范兆森在科兴集团改革推进会上的讲话

在科兴集团改革推进会上的讲话
（2017年7月10日 根据录音整理）
范 兆 森
 

　　刚才，先勤同志宣读了《科兴集团及所属各矿（公司）干部管理体制办法》和市委的任免决定；晋文同志宣读了科兴集团年度经营业绩目标责任书。一个办法，一份责任书，对于科兴集团深化改革意义重大。一个办法，标志着科兴集团及下属企业的干部有了一个新章法。一份责任书，意味着“干多干少一个样，干好干坏一个样”的时代要画上句号。无论是集团的董事长、总经理，还是一线的负责人，从此都要有一个岗位的压力，干得好，大家好好干；干不好，恐怕就要从岗位上离开。今天,书记、副书记、组织部长、纪委书记、常务副市长，这么多领导集中来科兴开这个会，足以证明，市委把科兴的改革和发展放在了一个什么样的位置。

　　下面，我着重和大家讲两个事，一是科兴改革怎么推进；二是科兴班子怎么建设。

　　一、科兴改革怎么推进

　　去年8月份市党代会前后，我们整个经济应该讲掉入了一个很深的谷底。我是7月28日到高平任职的，来了以后到科兴调研，遇到的第一件事就是科兴的倒贷和投资、担保等一系列问题，当时亏损了四个多亿。今年全市经济运行持续向好，概况起来有三个变化：稳的基础在加强、好的势头在延伸、转型态势在集聚。从全市来看，1-5月份，全市GDP（一季度）、规模以上工业增加值增速均排晋城市第一；固定资产投资、一般公共财政预算收入总量均排晋城市第二;上半年重点工程完成率，排晋城市第一。从科兴来看，原煤产量350万吨，和去年同比增加70万吨，增加25%；销售收入15亿元，同比增加7.5亿元，比去年翻了一倍；实现利润1.3亿元，整个集团全面扭亏为盈；上缴税金4亿元，同比增加2.4亿元，翻了一倍半；安全生产无重伤以上事故发生。数据上分析，科兴集团上半年的工作做得不错，与去年同期相比有了很大的增长，为全市经济稳步向好作出了科兴贡献。这里面固然有煤炭价格回升等市场因素，但也是大家支持改革、强化管理、狠抓安全的成果。对科兴取得的成绩，市委是肯定的，市委对奋斗在一线的科兴人、对科兴的党员领导干部表示感谢。

　　去年市第六次党代会，通过深入调研、专题研讨，市委分析认为：煤炭的主导地位短时期内难以改变，煤炭仍是高平的工业支柱、财政支柱、民生支柱，稳住了煤炭，就稳住了整个高平全市经济的基本面。鉴于此，作出了“稳定一个基本面”这样一个判断，要求全市上下保持两个清醒认识：一是对煤炭产业要有清醒认识，讲转型升级不是彻底将煤抛开，不是放弃优势找优势，而是要用好优势资源，提升煤、延伸煤；二是对煤炭思维要有清醒认识，当前煤价有所回暖，但无论煤炭价格如何变化，必须彻底丢掉再现煤炭十年黄金期的幻想，保持定力，持续用力，坚定不移地走转型之路。之后，市深改领导小组对科兴集团改革做了两次专题研究，从切入问题分析，梳理了70多个问题，从解决问题出发，进一步完善和形成了科兴集团的综合改革方案。

　　回顾科兴的发展历程，我是熟悉的。2000年到2006年，我在高平工作的时候，分管了六年的工业和煤炭。记得当时，从我手上出过两个文件，第一个文件是关于煤矿的非生产性投资要报批。当时是2002年，也是煤炭形势最难的时候，煤矿欠发工资最长的达到36个月，过年过节矿长不敢在高平。随着煤炭形势好转之后，我们发现一些问题，主要是在非生产性领域的投资不规范，比如修办公楼等。所以，我们规定只要是非生产性投资都要报批。我这次来高平，看了看我们的煤矿，确实变化很大，但这些变化里面，也有很多需要思考的地方。做企业，有一个好的办公条件是对的，但也确实存在一些非生产性投资过大的问题。第二个文件是关于国有和二轻集体企业不能单独搞土地开发，要开发必须和企业的整体改革挂钩。当时我把所有的国有、二轻企业跑遍了，资产怎么样，负债怎么样，干部队伍怎么样，大家对改革的认识怎么样，当时是逐一企业做的工作笔记，统计局的资料我做一个参考。针对什么？就是当时发现我们的一些企业，拿土地做开发，开发土地变现为钱。但是，土地资源是有限的，资产越来越少，用完了之后到下一任手上，土地就没了，负债越来越大，职工一个没少，改革不能这样做。十几年前，出台的这两个文件，都是从企业存在的突出问题来的。苏轼有首诗叫“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，每个人看问题的视角不同，和他站的角度有关系。我为什么讲改革不一定是每个人所愿，因为每个人都在从自己的角度去看这件事。大家理解的改革是什么呢？能把我的麻烦事都拿走，我的权力、便利最好都不要动，更多人是从这个角度看待的。如果感觉很得劲，就认为改革好；如果觉得权力受制约了，可能就认为改革不好。

　　同志们，这次科兴班子调整配备之前，我和所有在座的矿长都谈过心，有的谈过两轮。和市里分管领导、部门也谈过心，包括过去曾经管过这块工作、熟悉这块工作的老干部、老矿长也谈过心。为什么？我常和班子成员讲“一任之功”与“百年之忧”，如果常委班子、常委会没有担当，怎么去要求干部有担当。高平49万人，946平方公里，如果我们只管自己，对这个城市、对这个城市的未来没有一份责任感的话，就没有资格做一个合格的高平人。今天所做的一切，都是为了让高平的明天走的更远更长。今天会议所议的事、所推动的工作，意义也在于此。

　　那么，科兴改革怎么办？我们已经有一个大的方案，从整个科兴的生产、营销、管理、资本各个环节梳理了70多个问题。今天，我不具体讲改革的方案，想讲一下科兴改革的一些大的原则、大的方向。

　　第一，要有“一个目标”。怎么确立这个目标？如果要为科兴未来的改革和发展画个样子的话，首先要依法建立一个符合现代企业制度要求的组织架构、决策机制、运行机制、约束机制。简单地讲，就是要把科兴真正做成一个企业，为未来高平经济种下一片苗圃，让苗圃长成参天大树，而不仅仅只把它看作是财政的一个“钱袋子”。科兴将来应该是孕育和培养企业家的摇篮。第二，形成产业优势板块。这么多年，科兴形成的有煤炭、旅游、农业、装备制造等等林林总总的产业。我们要进行认真梳理，思考清楚将来的主业或者是将来产业的主要板块是什么。不能什么都有，要有几张“王牌”。科兴下一步板块的主业一定要面向市场，以市场为导向，以效益为目的，该退出的退出，该租赁的租赁。就比如，要在一帮球员里培养出一个乔丹，弄了一帮球员不能上场或者上了场打不成，那不行。第三，就是要打造百亿科兴。科兴集团将来要达到百亿的销售目标。这就是我讲的科兴改革的最终目标，核心三层意思：一是让科兴回归企业，把科兴变成一个真正的企业；二是形成一个在市场竞争中具有比较优势的科兴产业板块；三是总量上要达到一个“百亿科兴”。科兴要有这个志气，即使在我们任上实现不了，到时候也可以骄傲的与下一代科兴人讲，那个目标是我们那个时候做的，那个梦想是我们那个时候开始构建的，我们也曾经为这个梦想努力过、奋斗过，也一样骄傲。功成不必在我，功成一定有我。

　　第二，要把握好“两个问题”。一是要始终注重调动“两个积极性”，就是调动集团的积极性和下属企业的积极性，忽视了任何一个积极性的调动，改革恐怕都会出现一些这样或那样的问题。二是要始终保持“两个定力”，就是既要有坚韧不拔的决心，也要有功到自然成的韧劲。谋一件事就坚决谋透，做一件事就坚决做成，积硅步以致千里。

　　第三，要突出“三个着力点”。一是产业结构。要按照市场化、规模化、专业化的思路，通过优化重组、股权划转、资产剥离，将科兴现有产业进行梳理整合、集聚优化，形成优势板块。优化产业结构一定要找到比较优势，没有比较优势，没有竞争力，早晚会死掉。二是组织构架。要从“四个有利于”出发：有利于将来发行企业债券，有利于促进资产整合，有利于优势资源集聚，有利于上市融资。公司的组织架构要由“母—子公司”为主向“总—分公司”“母—子公司”结合转变，切实把科兴集团做实做强做大。三是法人治理结构。就是要加强党的领导，明确干部管理权限，规范运行机制，强化考核监管，实现“产供销人财物”职能归位。企业正常上缴利税，履行资本分红，承担社会责任之外，政府不能随意摊派。

　　二、科兴班子怎么建设

　　******指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。对于科兴集团来说，建设一支坚强有力、有改革精神、团结战斗的集团班子，是决定改革成效的基本保证。科兴的情况我清楚，大家也清楚，两个问题：一是先天不足、班子弱。有其历史原因，科兴成立的初衷就是为了把一些好的资源留在高平，整合资源总要有个主体，这样就有了科兴集团。但是，科兴的班子怎么建设？职数怎么明确？集团和所属煤矿的关系是什么？集团中层干部和所属各矿副职怎样任免？这些都还是不清晰的，没有理顺的。总体上讲，班子的配备、建设是不足的，也不是最强的。二是后天不足、选人难。一方面，众所周知，一批干部不能用；另一方面，这几年班子的建设没有接续上来，选人的时候捉襟见肘。不是说某一个岗位有很多人选，可以优中选优，而是某一个岗位选一个合适的人都很难。这次科兴干部的调整就是在这样一个大背景下进行的。我和大家两轮谈话征求意见，让大家推荐人选，意见都不集中。怎么办？我讲两条：

　　第一条，立起一个干部管理的好章法。7月2日，市委常委会研究通过了《科兴集团及所属各矿（公司）干部管理体制办法》。办法的核心东西有这么几个：在集团领导层方面：明确了集团党委领导班子成员；董事长、副董事长；总经理、副总经理；监事会主席；工会主席；总会计师、总工程师、总经济师及其他公司副职，由市委管理，按有关规定程序任免。根据集团运行情况，积极稳妥试行由集团党委（董事会）管理（选聘）经理层体制。在集团所属各矿（公司）正职和纪检委员管理方面：分两步推进，第一步，集团改革成长阶段，由市委管理；第二步，集团改革按照现代企业制度运行成熟到位后，由集团党委管理。在集团中层干部和集团所属各矿（公司）副职方面：由集团党委管理。干部调整前，向市委组织部上报动议报告，经审批后启动相关任用工作程序。任用结果报市委组织部、市经贸工委备案。同时在改革推进、体制转轨过程中，涉及到干部任命和管理等事项，市委也提出了一个总的原则：“新人新办法，老人老办法”，逐步实现新老交替、平稳过渡。这个办法虽然不长，但是费了很多心思，下了很大功夫。这个办法从哪来？

　　一是从中央和省委的精神来。大家知道，关于深化国有企业改革，2015年以来，中央先后出台了指导意见和若干配套政策，省委从去年以来也先后出台了《关于深化国企国资改革的指导意见》及三个配套文件，这些纲领性、指导性的文件，为我们深化国企改革廓清了方向，尤其是在加强党的领导方面，不论是中央的文件还是省里的文件，都有新的要求。这些要求里，核心要义有这么几条：一是体现了党在深化国企改革中的领导作用。文件明确规定，参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责。重大经营管理事项必须经党组织集体研究讨论后，再由董事会作出决议、经理层执行。”党委会是企业决策的前置程序，企业的重大问题，党委会先研究，然后董事会作决议。在董事会决策后，党委充分发动党员群众推动落实，确保党的决策部署在企业贯彻执行。二是党管干部有明确的制度安排。文件规定要求，发挥党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用。坚持党管干部原则，是实现党对国有企业领导的组织保证；坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，组织考察推荐与市场化选聘相结合，组织研究把关与依法履行程序相结合，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。同时还明确，企业领导人的选拔任用，必须在上级组织人事部门组织推荐考察的基础上，经上级党委集体研究讨论决定。这是党管干部原则在企业的具体制度安排。另外，国有企业党组织任期管理、隶属关系管理和基础管理，文件里也有了明确规定。

　　二是从科兴的实际情况来。刚才，我讲了科兴将来干部体制上的管理，分为两步走：第一步，科兴所属各矿主要干部的管理由市委管理。第二步，当法人治理结构健全完善后，由集团管理。为什么要分两步走？主要是科兴集团现在整个法人治理结构还不强，母体还处在成长阶段。

　　三是从一些大的企业集团运行经验来。为了拿好这个意见，组织部的同志分别到晋煤集团、兰花集团，和管党务管干部的同志交流，来研究这个办法。他们多年行之有效的经验我们也在办法中吸收了。

　　所以说，干部怎么管理？队伍怎么建设？首先要立起章法，不能稀里糊涂、马马虎虎说这个干部怎么好。好从哪来？什么样的干部可以到科兴来？什么样的干部可以在所属矿上？要把大的章法立起来。要用党的规矩管这个事，不能靠领导个人的意志喜好。

　　第二条，必须选好用好干部。这次干部调整，市委是用了心思、下了功夫的，是本着对事业负责，对高平发展负责，经过充分酝酿、通盘考虑，多方征求意见，慎重研究决定的。在调整中，既坚持了德才兼备、以德为先和人岗相适的原则，又综合考虑了干部年龄、知识、专业、能力、任职经历、工作业绩等因素。这次调整的干部，每一个人都是精心选拔、反复研究、最后确定下来的。一是调强，要把班子调强。二是调合适。强是相对的，像长和短，让长颈鹿剪树，它就很适合，工作也开心，树剪得也漂亮，让小绵羊除草，它也很适合，草除的好好的。让长颈鹿除草、小绵羊剪树，它们都难受，工作也做不好。

　　今天在座的都是科兴集团和煤矿的一把手，希望大家一定要心里装着高平。最后，对科兴集团这个班子，提三点希望和要求：

　　一要讲政治，树牢“四个意识”。党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。大家要把这些要求刻到心里，经常对照要求看看哪些做的不错，哪些还需要改进。要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的市场竞争和日益繁重的改革任务，大家要迎着问题上，身先士卒干，带领广大干部职工开创改革发展的新局面。

　　二要守纪律，坚守底线、追求高线。历史包袱要放下，但付出的代价不能忘记。一个地方、一个部门、一个企业，纪律观念强不强，首先取决于领导。如果只靠制度，管理制度再严密，自己不管自己，恐怕还要失守。内心一定要有一个追求，如果没有高线的追求，底线会守得很累、守得很辛苦，最终也守不住。人过留名、雁过留声，在一个地方工作一辈子，在一个岗位上离开了，总要让人说起的时候，在我们名字后面尽量多留下一些比较美好的文字。

　　三要敢担当，自觉践行“三个一方”。去年党代会以来，市委提出要建设一个“表率一方、造福一方、导扬一方”的领导班子。这个要求是给我们的四套班子提的，也是给全市的党员干部提的。现在企业发展困难多，遗留问题多，既要补课又要赶考，大家都要问一问自己，我在这个岗位上努力了没有？为科兴企业改革担当了多少、做了什么？这一轮科兴改革的过程，也是我们培养干部、考验干部、锤炼干部的一个过程。希望在改革的这个“大熔炉”里，科兴能走出这个坎，能成长一批一批确实有改革意识、有担当精神的科兴干部。如果将来能达到实现“百亿科兴”的目标，企业走向这个航向，高平的未来也一定能行。