关于对抓落实促发展督查中发现问题的整改情况的报告

中共陵川县委办公室
陵川县人民政府办公室
关于对“抓落实、促发展”督查中
发现问题的整改情况的报告

晋城市委、市政府：
　　根据《中共晋城市委办公厅、晋城市人民政府办公厅关于对“抓落实、促发展”督查中发现问题进行整改落实的通知》要求，我县积极开展调查研究，深入剖析存在的问题和不足，认真做好了整改落实工作，现将整改落实情况逐条汇报如下：
　　一、招商引资整体形势不容乐观
　　针对督查组提出的招商引资整体形势不容乐观的问题，我县及时组织召开了招商引资工作推进会，认真研究了工作中存在的项目储备不足、投资环境不佳、工作力度不大等问题，并就整改工作进行了具体安排部署。一是摸清家底，全力推动项目建设。持续深入开展了“百日攻坚”活动，对2011-2013年签约的70个项目的前期手续办理情况、开工建设情况、投产达效情况进行了全面摸底。将22个进展缓慢的项目和23个未落地项目逐一落实到相关责任单位，全力推动项目落地、开工、建设速度。通过加强协调服务，6月底，总投资1.2亿元的百孚百富年处理5万吨秸秆项目完成落地。二是策划项目，奠定招商工作基础。要求各招商工作组、各乡镇，围绕产业发展现状、资源优势、环境优势和闲置资产，努力挖掘、策划、储备一批对县域经济发展有较大影响、有明显带动作用，能够对存量经济结构进行创新整合，优化提高经济增量结构层次的骨干项目和重大项目，每个招商工作组、西部乡镇策划项目不少于5个，东部乡镇策划项目不少于3个，以便对项目库进行一次全面系统的整合改造升级，确保项目储备数量充足、质量更优。三是分头出击，争取完成目标任务。认真落实“1+7+2”招商工作新机制，根据工作重点，由分管副县长亲自带领小分队走出去招商，工业方面针对行源化工乙炔系列产品开发、中广核有限公司200MW风电场、大唐山西新能源公司50MW分散式发电等项目，农业方面针对优质肉鸡产业化、30万吨饲料加工、中药材GAP基地及初加工提取厂等项目，三产服务业方面针对龙王山健康理疗休闲度假中心、怡枫休闲购物广场、郝庄高速互通连接线等项目开展推介对接，力争引进一批项目、落地一批项目、开工一批项目。目前，石灰岩开采及加工项目已完成签约，微晶建材装饰材料生产基地项目已签订合作意向书。四是建设园区，努力创优投资环境。全力推动礼杨新型工业园区建设，目前已经完成园区初步规划，正在进行评审。同时，为加快招商项目的建设，吸引更多的外来投资，我县创优发展环境，对重大项目采取“一事一议。今年，投入1000余万元为华润兰花中药材种植及精制饮片生产建设项目进行“三通一平”，该项目目前进展顺利，预计9月中旬可完成主体工程和部分设备安装。
　　通过采取以上措施，截止6月底，我县签约目标完成19.32亿元，占年度目标任务的31.16%，扭转了一季度签约目标为零的局面；到位资金6.05亿元，占年度目标任务的33.62%，排名上升至全市第四；落地目标完成16.2亿元，占年度目标任务的60%，全市排名第三；开工目标完成1.2亿元，占年度目标任务的7.5%，全市排名第五。     
　　二、重点工程项目建设进展缓慢
　　针对重点工程项目建设进展缓慢的情况，我县认真查找问题，深入分析原因，采取三条措施抓好整改落实：一是加强组织领导。下发了《关于县四大班子领导对口联系重点工程项目的通知》（陵办发〔2014〕15号）和《关于落实2014年重点工程项目倒排工期的通知》（陵改办发〔2014〕31号），将省市重点工程项目分解到县四大班子领导和县直责任单位负责人头上，要求按照时间节点，深入现场调研，加强分类指导，解决重大问题，严查项目资金、质量、安全等方面的管理制度落实情况，通过采取工程倒逼、工期倒排机制确保重点工程如期推进；二是拓展融资渠道。积极和省市发改委协调对接，帮助陵川正嘉养殖有限公司、佰瑞普农牧业综合开发有限公司、山西太行盘龙置业有限公司等8个省市重点工程项目向上申报8.9亿元的贷款需求。三是合理调整项目。根据市重点办的文件要求，按照“年度投资不变，项目适当调整”的要求，把无法开工建设的省道坪曲线薄弱路段路面改造工程调整出项目盘子，将黄围街洪河城市棚户区改造项目替换为2014年限价商品房项目，对古郊互通、行源化工项目年度计划投资进行了核减，把符合条件的华润·兰花等项目调入市重点工程。经过调整，省市重点工程由原来的39个达到目前的42个。
　　通过采取以上工作措施，我县省市重点工程投资额6月底达到13.9亿元，较5月底净增投资7.3亿元。截至目前，全县除状元路、2014年限价商品房和古郊互通三个项目将于8月底9月初陆续开工外，其余项目已经全部开工建设。
　　三、固定资产投资对比目标任务有较大差距，完成全年目标任务难度加较大
　　针对固定资产投资对比目标任务有较大差距，完成全年目标任务难度较大的现实情况，我县采取了三条措施：一是明确工作职责。由分管该项工作的副县长主持召开了发改统计工作协调会，建立起固定资产月初计划入库项目清单制度，明确由发改局负责牵头协调各项目单位，统计局负责做好入库服务工作，每月按清单监控推进，确保当月固定资产入库底数清楚，避免了投资出现大的波动。二是加强沟通对接。由发改和统计部门联合深入到各乡镇，与主要领导进行座谈交流、和乡镇统计员进行零距离沟通接触，要求各乡镇严格按照属地管理的原则，做好辖区内企业项目建设报表的指导和支持工作，确保固定资产投资应报尽报、应统尽统、及时入库。三是加大推进力度。抓住当前项目施工的黄金期，加快推进、加大投资，尽最大努力完成形象工程进度形成实物工程量，力争把拉下的任务补回来。
　　通过以上措施，我县固定资产投资有了大的起色，6月底入库投资15.1亿元，比5月底的8.4亿元净增6.7亿元，比去年同期增长26.3%，较一季度-23.4%回升49.7个百分点。其中6月份当月新入库项目25个，入库资金达到3亿元。
　　四、部分同志对“抓落实、促发展”信心不足、办法不多，存在畏难情绪
　　针对督查组反映的我县部分同志对“抓落实、促发展”信心不足、办法不多，存在畏难情绪的情况，我县主要作了以下工作：一是及时安排统一思想认识。县政府主要领导专门召开会议对落实***稳增长促改革调结构惠民生政策措施和省、市具体工作要求进行了研究部署，明确了由分管副县长牵头、责任单位具体承办的工作机制，对具体工作逐项细化分解到相关职能部门，做到目标到岗、任务到人、责任到人。各分管副县长分别约谈了分管单位的主要负责同志，讲清问题的严重性，督促其明确具体任务、目前进展，深刻剖析存在的突出问题，制定政策落实的相关制度，帮助克服注意力不集中、精神状态不佳、等待观望等消极情绪，使广大干部认清了经济形势和政治形势，进一步树立了落实工作任务的危机意识、责任意识和拼搏意识。二是多措并举提升干部能力。以“陵川大讲堂”为平台，专门邀请从事多年经济工作研究的专家学者为全县的广大干部讲解、分析最新的经济政策，宏观经济形势、发展方向，以及各地的先进经验和新理念，帮助他们更新知识结构，拓宽思维视野，提升干工作的能力水平。结合党的群众路线教育实践活动，组织开展学习焦裕禄精神和陵川精神大讨论活动，从思想入手，从具体事务抓起，清理掉干部身上的存在的“四风”问题，摒弃“差不多、一般化、将就着过”的低要求，提高各级各部门的执行力、决策力、创新力；深入开展“进工地、解难题、办实事”活动，切实转变工作作风，改进工作方式方法，加大服务企业、服务基层、服务项目的力度。通过出实招、办实事、求实效，我县二季度经济运行情况明显好转，经济下滑态势得到了有效遏制，主要经济指标止跌回升，特别是地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资扭负为正，分别回升了14、28.4、49.7个百分点。项目建设全面提速，完成落地项目8个，落地金额25亿元，较一季度增长了40.4个百分点；开工项目11个，总投资33.2亿元，超出年度目标任务14.5个百分点；储备项目投资465.2亿元，超出年度目标任务9个百分点；实施省市重点工程39项，完成投资13.9亿元，较一季度增长了33.4个百分点；完成投产项目16个，总投资9亿元，比一季度增长48.2个百分点。三是科学研判提振发展信心。县委县政府于7月29日召开了经济工作分析会，客观总结全县上半年经济社会发展各项工作，深入分析存在的困难和问题，认真反思工作中存在的不足和短板，引导各级各部门全面辩证地看待当前遇到的实际困难，正视自身存在的突出问题，明确下一步经济工作重点，凝聚发展共识，提振发展士气，切实把思想认识统一到县委县政府的决策部署上来，下大力气打通政策落实的“中梗阻”，确保全年目标任务圆满完成。
　　特此报告
　　　

　
　　　　
中共陵川县委办公室　
 陵川县人民政府办公室　
2014年7月