湖北日报民心通则百通

民心通则百通——应城打通3条十余年断头路的启示

湖北日报       2019-08-20    10:22

通了，通了，又通了——

从2018年10月至2019年4月，应城市区的育才路、文昌路、粮贸街先后全线贯通，赢得一片点赞声。

然而，此前十多年，多届地方党委政府十余次动议打通这3条“断头路”，均未如愿，原因是这里有32户拆不动的“钉子户”。

从十余年拆不动，到6个月全贯通，无强拆行为，无矛盾激化，应城市委书记程涛总结道：“一是不能先入为主把拆迁户放在对立面；二是遇到困难要勇于担当；三是要统一拆迁补偿标准，决不允许老实人吃亏，狠人、精明人、有关系的人占便宜。”

症状在群众，病根在干部

这3条路始建于1999年，均位于市区汉宜大道以南，目前分属应城市城中办事处和应城市经济开发区。

应城市住建局党组成员夏立进介绍，上世纪90年代，汉宜大道以南属于城郊地区，这3条路主要作用就是连通市区和城郊村。进入21世纪，应城市快速发展，市区版图不断扩大，城郊村演变成城中村，这3条路逐渐成为南部市区主要通道。

老百姓要求打通断头路的呼声越来越高。2006年应城市“两会”上，人大代表、政协委员都有建议提案，市政府将此列入当年“十件实事”之一，然而这32户“钉子户”让市委、市政府屡屡食言。

2018年6月，程涛走访调研，这3条路的问题反响强烈。“表面上看，问题出在拆迁户身上，拖、闹、斗狠、耍无赖、找关系。可问题的根源，其实是出在我们党员干部身上，拆迁补偿政策不透明、不统一，搞暗箱操作，导致老百姓陷入‘当钉子户有好处’的误区。”他说。

标准面前，人人平等

2018年下半年，应城市委、市政府下定决心，打通断头路。

2018年10月，成立市级房屋征收和补偿工作专班；出台《房屋征收和补偿标准》，实现中心城区补偿标准统一；要求全市20个相关单位严格依法依规，统一口径，不得擅自“开口子”，对徇私舞弊、串通作假的，严肃处理，构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。

弹性，变成了刚性，出现了一些“不适应”。

吴平清，32户之一，临街，房屋面积275平方米。19年间，油盐不进，社区副书记向敏***做工作，曾经被他用板凳砸过好几回。对于此次拆迁，他的要求是——除了正常的还建房外，还要一间临街商铺。“以前拆临街的房子，都还门面房，凭啥我没有？”

因为政策里没有这一条！整整3个月，各级领导干部拿着《房屋征收和补偿标准》，掰开了、揉碎了，给吴平清讲了一遍又一遍。向敏冲着他拍胸保证：“如果这次拆迁有一户还了门面房，我个人掏钱，给你买一套。”吴平清最终放弃了门面房的条件，签了拆迁合同。

类似的拉锯战比比皆是——

在文昌路，拆迁户中有1户为离休干部，其子又在房屋征收和补偿工作专班工作，碾屋社区居委会主任陈志伟多次登门拜访：“你比我更熟悉政策，这一次拖、闹、找关系，都没有用，一切按照标准来。”

在粮贸街，有拆迁户拎着礼品夜访杨桥社区党支部书记许军桂，但得到的答复是：“一切按照标准执行，该给的不会少你一分钱，不该给的多一分钱也给不了。”

不管是老实人，还是狠人、有关系的人，标准面前，人人平等。

相信“温柔的力量”

标准是统一的，但32户拆迁户家庭情况各不相同，考验着基层干部的能力和作风。

在粮贸街南路拆迁时，85岁的杨崇智一家关系复杂，大儿子意外去世，留下两个孙子，小孙子残疾、再婚，婚前1子、婚后1女。“如果按照标准，他家应还3套大户型，但很容易引起家庭内部纠纷。”经济开发区党工委副书记吴浩说。

在吴浩的协调下，最终为杨崇智一家争取了4套小户型，一家人很快就签了拆迁合同。老人说：“吴书记处处为我着想，咱不能拖人家后腿。”

在标准之内，多为群众着想，为老百姓谋利益，这就是温柔的力量。

有拆迁户提出家中杂物太多，吴浩帮忙寻找短期过渡房；有拆迁户常年在外务工，城中办事处综治办副主任陈中两次驾车奔赴宁波，让户主签下合同；有拆迁户还心存“拖闹”的侥幸心理，向敏每天登门宣讲政策，变“上访”为“家访”。

统一的标准，温柔的力量，19年拆不动的32户“钉子户”纷纷签下拆迁合同。“这次拆迁，没有瞎搞、乱搞，各级领导都在做实事。这股正气不容易，就凭这一点，我心甘情愿。”吴平清说。

打通的，不只是三条断头路

路通了，皆大欢喜。

值得深思的是，半年就能完成的事情，为什么拖了十余年？

是因为补偿标准更优厚吗？不是。新标准规定的统一价码，比之前的行情，略有降低。是因为还建地点更繁华吗？也不是。都是就地还建，平房换成了楼房。

以公开透明替代暗箱操作，以统一标准刹住歪风邪气，不再让老实人被逼成“钉子户”，吴平清才心甘情愿放弃“临街商铺”的要求。

站在群众的角度思考和解决问题，关注百姓的合理诉求，因人而异、因户制宜，将拆迁所带来的直接矛盾和次生隐患提前化解，群众才会和你一条心，杨崇智老人才会在签下合同时说：“儿子、媳妇的工作我负责。”

从这个意义上说，应城打通的，不只是那3条断头路，还有民心民意。民心通则百通，民意顺则百顺。

(湖北日报全媒记者 赵峰 通讯员 吕真 刘振宇)

责任编辑：吕心悦