中共汉川市委关于省委第一巡视组巡视反馈意见整改情况的通报

中共汉川市委关于省委第一巡视组

巡视反馈意见整改情况的通报

（2019年4月9日）

2018年8月15日至9月30日，省委第一巡视组对汉川市委进行了巡视，并同步开展了选人用人和干部担当作为、基层党组织建设、意识形态工作责任制落实、精准扶贫脱贫攻坚和巡察工作等5个专项检查。2019年1月4日，省委第一巡视组向汉川市委反馈了巡视意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实整改工作责任

市委把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治检验，以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治品质、务实重行的政治担当，从严从实做好巡视整改工作。

1.加强组织领导，及时安排部署。市委高度重视巡视整改工作，成立了由市委书记任组长的省委巡视反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由市委副书记任办公室主任。同时，成立了9个整改工作专班，全面负责巡视反馈问题整改工作。市委先后5次召开领导小组会议和市委常委会会议，研究部署整改工作。

2.制定整改方案，层层压实责任。紧扣省委第一巡视组反馈的各类问题，迅速制定“1+5”整改方案，明确整改责任领导、责任单位、责任人员、完成时限，将整改任务分解到27个牵头单位。同时，召开省委第一巡视组巡视汉川市反馈意见整改落实集中交办会议，将所有问题“点对点”交办给各责任单位。各单位迅速组建专班，抓紧反馈问题整改工作。

3.加强分类指导，协同推进整改。把握整改各环节时间节点，对目前能够解决的问题，坚决做到即知即改、立行立改、彻底整改，确保在规定时间内整改到位；对短期内难以解决的复杂问题，认真研究、创造条件，明确时间表、路线图，限期整改到位。同时，深刻剖析问题产生原因，做到举一反三、追根溯源，有针对性地加强制度建设，切实防止类似问题再次发生。注重将巡视整改与打好“三大攻坚战”、推动高质量发展、补齐民生短板、全面从严治党等重点工作结合起来，坚持两手抓、两手硬、两促进，以整改的实际成效推动汉川各项事业发展。

二、强化工作举措，推动问题整改落实

截至3月28日，省委第一巡视组反馈的五个方面131个问题，已整改落实100个，正在整改31个，整改完成率76.34%。5个专项检查反馈的192个问题，已整改落实163个，正在整改29个，整改完成率84.9%。移交信访件562件，已办结405件，办结率72.06%。在巡视整改中共追责问责211人，挽回经济损失1667.91万元，巡视整改成效满意率94.29%。

（一）政治站位不高，贯彻落实中央和省委的决策部署不到位，市委领导核心作用发挥不充分方面

一是坚决做到“两个维护”。市委将学习贯彻******系列***精神作为一项长期政治任务常抓不懈，第一时间组织全市深入学习******系列***精神，并认真抓好贯彻落实。目前，制定了《汉川市乡村振兴规划（2018—2022）》并正在抓紧修改完善，制定了汉江生态环境保护规划正报孝感市审批。开展滥发津补贴、干部违规兼职取酬专项整治，积极推进公车改革，确保令行禁止、政令畅通。二是坚决贯彻落实中央和省委重大决策部署。着力打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击非法集资，稳妥处置不良贷款，规范政府举债行为。着力打好精准扶贫脱贫攻坚战，健全扶贫资金使用管理机制，积极落实扶贫政策。着力打好污染防治攻坚战，认真解决生态环境突出问题，推动生态环境持续好转。认真落实意识形态工作责任制，定期开展意识形态领域风险排查。深入开展扫黑除恶专项斗争，认真开展全面禁毒工作，不断深化平安汉川建设，紧盯群众反映强烈的突出治安问题组织开展专项行动，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。三是坚决发挥市委领导核心作用。认真贯彻落实新发展理念，出台促进实体经济高质量发展实施意见，推动传统产业转型升级；制定促进第三产业发展的实施意见，编制全域旅游发展规划，大力发展文化旅游、康养医疗等现代服务业；实施“促进西部”发展战略，推动西部乡镇走上发展快车道。深化行政审批改革，所有审批事项全部进入政务服务中心综合窗口。积极解决社会民生问题，加强拆迁还建工程、社会民生工程建设，不断提升城市治理水平，积极消除饮水安全隐患。认真执行“三重一大”集体决策制度，所有重大事项一律提交市委常委会集体研究，做到民主决策、科学决策、依法决策。

（二）对党的建设重视不够、措施不力、工作不实方面

一是不断强化理论武装。健全完善党委（党组）理论中心组学习考勤、研讨交流、督促检查、考核考试等相关制度，确保中心组学习落到实处。深入开展学习党的十九大精神培训和宣讲，确保党的十九大精神学习宣讲全覆盖。二是不断强化基层党组织建设。全面推进基层党建“整市推进、整乡提升”工程，实现了规模以上非公企业、社会组织“两个全覆盖”。严把人选质量关，为全市523个村（社区）配齐配强了党支部书记；其中，45岁以下的村党组织书记131人，占28%。严格党员教育管理，认真开展民主评议党员工作，稳妥处置不合格党员。认真执行发展党员预审联审制度，严格发展党员程序和纪律。明确党费缴纳标准和流程，不断规范党费收缴。严明换届工作纪律，以“零容忍”态度严肃查处拉票贿选行为。全面加强基层党支部书记的监督管理，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。三是不断强化工作落实。高度重视群众利益，有效解决涉及群众切身利益的湖田转包、养老保险等问题。全面落实河湖长责任，组织开展汉江大排查行动。加快实施高标准农田建设、汉江城中村棚户区改造等重点项目，稳步推进全市重点工作。严格监管违建问题，基本遏制了新的违建问题，对3.1万套房不动产办证难问题进行分类处置。大力开展“四风”问题整治，严控发文数量、篇幅；大力推行一线工作法，不断改进调查研究。四是不断健全完善规章制度。建立和完善了市委重大事项决策制度、市委全体会议议事与决策规则等制度。严格执行干部出国（境）管理制度，建立市管领导干部出国（境）登记备案台账，加强对全市领导干部因私出国（境）的审批和证件管理。

（三）履行“两个责任”不到位，管党治党宽松软方面

一是坚决压实主体责任。市委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真履行党建工作主体责任，做到党建与经济两手抓、两手硬。坚持问题导向，认真开展党风廉政建设责任制检查考核，对在2018年度党风廉政建设责任制检查考核中排名靠后的3家单位和突出问题进行点名通报。大力支持市纪委“三转”，进一步规范了乡镇纪委书记专职专责。市级领导干部认真履行“一岗双责”，在2018年度市委常委班子民主生活会上，市委常委均深入查找了“一岗双责”方面存在的问题。强化监督检查，层层传导压力，推进主体责任向基层延伸。二是严格落实监督责任。深入开展扶贫领域“大数据”监督检查，加大扶贫领域不正之风和腐败问题查处力度，共追责问责239人。严格实施“一案双查”，对执纪不到位的案件严格按照要求对相关责任人进行追究。制定审查调查措施使用管理办法，规范使用审查调查措施行为。完善派出（派驻）纪检监察组织工作制度，优化整合派驻纪检组力量，最大限度发挥派驻纪检组的“探头”作用。三是认真抓好上轮巡视反馈问题整改。市委本着闻过则喜的态度对上轮巡视的问题认真开展整改，上轮巡视反馈的问题已于2019年2月报省委巡视组结账销号。四是充分发挥政治巡察利剑作用。强化政治巡察统筹谋划，建立完善巡察机构与相关单位协作配合的工作机制，不断形成工作合力。加强对政治巡察的督促指导，不断提高发现问题能力和移送问题线索质量。扎实做好巡察“后半篇文章”，成立市委第五巡察组，专门负责对巡察整改情况进行巡回督查督办。认真落实巡察成果党内公开和向社会公开制度，广泛接受干部群众监督。加强市委巡察机构和队伍建设，明确市委巡察办为市委工作机关，核定7名行政编制；另外设立5个市委巡察组，每组固定1名行政编制；建立了34名巡察组长库，挑选96名专业干部建立巡察人才库。

（四）重点领域廉洁风险防控不力，违纪违规问题突出方面

一是严肃整治违反中央八项规定精神问题。对滥发津补贴问题进行专项清理，责成相关单位退缴违规发放的津补贴，对相关责任人员严肃追责。积极开展公款送礼等“四风”问题查处，2018年共查处违反中央八项规定精神问题153起，处理176人。二是严肃整治工程建设违法违规问题。进一步加强工程项目建设管理，严格执行《汉川市政府投资建设项目管理办法》。对规避招标、“低中高结”、围标串标等违法违规项目实施了行政处罚，对未批先建项目完善了手续，对相关责任人员给予了纪律处分。三是严肃整治土地使用违法违规问题。加快报批新增建设用地供应力度，截止目前，已消化批而未供土地1036.2亩。加强闲置土地处置，截至2018年底，全市26宗闲置土地已全部处置完毕。加快违法违规用地整改力度，对2015年以来卫片执法发现的143个违法图斑，已整改到位92个。对26个调整容积率的项目补缴规费、土地出让金，对问题严重的项目依法实施行政处罚，对相关责任人员进行纪律处分。对上轮巡视发现违规超面积建设的项目，采取法律手段依法追缴。

（五）选人用人不严格，程序不规范，监督不到位方面

一是统筹谋划干部队伍建设。加大干部招录选用力度，制定优秀年轻干部选拔和培训规划，建立了180人的优秀年轻干部（人才）信息库，实行动态管理，不断优化干部年龄结构。在政策范围内为乡镇公务员发放乡镇工作津贴，及时为符合条件人员晋升职级，优先选拔任用优秀乡镇干部，不断改善乡镇干部待遇。出台《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》《汉川市专项重点工作及时奖励实施办法（试行）》等制度，激励干部担当作为。执行干部交流轮岗制度，及时对任职时间较长的干部进行了调整交流。二是严格规范选拔任用干部程序。研究制定《市管干部任免工作规程（试行）》，为干部调整提供遵循。所有提拔重用对象均严格按照“一人一表、一事一记”的要求，完整填写《党政领导干部选拔任用全程纪实监督表》。三是严格执行干部工作政策规定。结合全市党政机构改革，对市直单位领导职数进行优化，重新核定事业单位职数，调整消化超职数配备的干部，免除违规配备的非领导职务。进一步明确了干部借用管理工作原则，严格规范借用行为。四是做实干部选拔任用基础性工作。市委常委会会议指定专人专本记录，规范会议记录格式，会议记录做到详实、准确。组织市管领导干部认真填写《干部家庭成员和主要社会关系情况表》，健全相关信息。严格规范干部档案管理，对公务员职级晋升审批表、工资表、年度考核表等材料及时归档。五是强化对下级单位干部工作指导监督。印发干部选拔任用工作配套制度，督促基层党委（党组）严格执行干部选拔任用议事规则。加强各单位党委（党组）选人用人监督，督促基层单位规范干部选拔任用材料。开阔选人用人视野，坚持五湖四海、任人唯贤，全方位培养选拔任用干部。六是严格落实干部管理监督政策。对受处理处分的干部严格落实工资调整政策，对未执行到位的及时督促执行到位。对举报反映干部相关问题进行深入查核。

三、健全长效机制，不断巩固整改成果

目前，全市巡视整改工作只是取得阶段性成效。下一步，市委将继续发扬“钉钉子”精神，持之以恒推进巡视整改工作，确保把问题改彻底、改到位，以巡视整改的实际成效促进各项事业持续健康发展。

一是持续推动全面整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎实有序做好后续整改各项工作。对已经完成和基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，确保问题不反弹、结果不走样；对需要较长时间解决的紧盯不放，加快推进，尽早办结，确保所有整改事项全部结零、清仓见底；对新发现的问题，迅速跟进，即知即改。同时，继续开展各项专项整治，促进整改问题落地生根。

二是不断健全长效机制。强化巡视成果运用，坚持把深入彻底整改和深化标本兼治有机结合起来，把制度建设贯穿于巡视整改全过程，既立足当前进一步强化“当下改、立即改”的举措，集中力量解决剩余问题，又举一反三，纠建并进、破立并举，着力在构建整改长效机制上下更大功夫。

三是全力推动高质量发展。坚持把巡视整改工作作为推动高质量发展的难得机遇和强大动力，全面对接省委“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局，坚定不移实施“依托武汉、一江两带、促进西部”三大发展战略，埋头苦干、真抓实干，以优异的成绩向全市人民交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0712—8393575；通信地址：汉川市仙女山街道办事处人民大道276号，邮编：431600；电子邮箱:dcs2005@163.com。