宜都市六届人大三次会议隆重开幕

　　宜都网（记者 杨险峰、曹礼达）1月10日上午，在雄壮的国歌声中，宜都市第六届人民代表大会第三次会议在市职教中心礼堂隆重开幕。

　　中共宜昌市委常委、宜都市委书记、宜都市人大常委会主任宋文豹主持会议，并宣布大会开幕。

　　宜都市人民政府市长庄光明向大会作《政府工作报告》。

　　本次大会应到代表195名，实到代表184名，符合法定人数。列席今天大会的有：不是市六届人大代表的市级领导，全体市政协委员、宜昌市四届人大代表，市委、市政协工作部门和群团组织负责人，市政府各部门和有关单位负责人，乡镇书记、人大主席和被提名人大主席候选人，各乡镇处行政常务副职、松宜矿区主任、工业园区副职，中央、省、宜昌市驻宜单位负责人，市级老干部和历届人大常委会主任、副主任。

　　庄光明的报告分三部分：2008年工作回顾；2009年的主要工作任务；加强政府自身建设。

　　庄光明说，2008年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督下，我们团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”的发展目标，克服重大冰雪灾害影响，积极应对国际金融危机，圆满完成了市六届人大二次会议确定的各项目标任务。

　　——县域经济加快发展，综合实力明显提升。预计全年实现生产总值100亿元，比上年增长18.5%；固定资产投资***.36亿元，增长52.5%。财政总收入8.91亿元，增长21.7%；地方一般预算收入4.98亿元，增长31.2%。我市被推选为全国县域经济科学发展范例，跃居全国最具投资潜力中小城市百强第14位，跻身全国中小城市综合实力百强。

　　——发展方式加快转变，经济运行质量明显提高。全市规模工业企业达到141家，新增41家。实现工业总产值143.58亿元、增加值44.17亿元，分别增长42.3%、23.8%。产值过亿元企业达到19家，其中过10亿元3家，过5亿元7家。新发展省级高新技术企业1家，达到10家。全年完成高新技术产业产值52.37亿元、增加值18.2亿元,分别增长20.8%、33.4%。精细化工产业集群进入全国县域产业集群竞争力百强。工业园区被列入全省循环经济试点园区。节约集约用地水平提高，森林覆盖率达到56.4%。农业预计实现总产值25.17亿元，增长31.7%。农产品加工产值达到80亿元。第三产业预计实现增加值34.5亿元，增长16%。社会消费品零售总额34.25亿元，增长25％。荣获了“中国金融生态城市”称号。

　　——改革开放加快推进，发展活力明显增强。健全集体林权扭转机制，规范土地扭转行为，推进集体资产产权制度改革，率先在全省推行村级财务预决算制度，不断完善“以钱养事”新机制，我市连续三年被评为全省优秀等次。三级便民服务中心建设模式得到省委省政府的高度肯定。

　　——基础设施加快建设，城乡面貌明显变化。全年完成市政建设投资1.33亿元。城市污水处理厂扩容工程投入使用。完成红湖、解放排污沟整治、东西街和文峰路整治等一批重点工程。在乡村实施了一批供水管网延伸、污水和垃圾处理等项目。我市被命名为国家园林城市。

　　——社会保障体系加快健全，人民生活明显改善。农村人平纯收入预计达到5846元，增长20.3%；城镇居民人均可支配收入11449元，增长11.1%。新增城镇就业人员6947人，组织劳动力跨地区转移8060人。全面启动城镇居民基本医疗保险工作。“五项”保险参保中人数达到18.8万人次。

　　——公共服务能力加快提高，社会事业明显进步。县域技术创新示范扎实推进。公共服务体系不断完善。社会治安综合治理深入推进。

　　庄光明说，回顾一年的工作，我们也应清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在一些问题。一是保持全市经济持续快速发展面临严峻考验。二是涉及群众切身利益的问题亟待解决。三是政府自身建设仍需加强。

　　庄光明指出，2009年，政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和上级经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市六届三次党代会要求，紧紧围绕“两个率先”发展目标，积极应对宏观经济形势变化，进一步振奋精神，坚定信心，主动对接国家扩大内需政策，牢牢抓住招商引资、工业园区建设、新农村建设等重点，推动全市经济社会又好又快发展。

　　庄光明指出，2009年的主要预期目标是：生产总值115亿元，增长15%；单位生产总值能耗下降5%；主要污染物排放下降2%；全社会固定资产投资80.5亿元，增长25%，其中市属固定资产投资77.6亿元，增长30%；财政总收入10.2亿元，增长15%，地方一般预算收入5.7亿元，增长15%；规模工业总产值172.3亿元，增长20%，规模工业增加值51.7亿元，增长17%；社会消费品零售总额41亿元，增长20%；外商实际直接投资额2563万美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入12250元，增长7%，农村人平纯收入6255元，增长7%；城镇登记失业率控制在4.3%以内。

　　庄光明强调，要实现2009年的目标，必须重点抓好以下八方面工作：

　　——强力推进招商引资和项目建设。加快建设长江药业胰岛素等一批新建项目，促进东阳光1500吨红霉素、自备热电厂、鄂中化工三期扩能等一批续建项目早日建成投产。谋划一批重点项目，及早做好可研、评审、申报工作，充实完善项目库，千方百计争取更多更大的投入。加强政府投资工程、国债项目资金和质量监管，提高项目建设水平。加大招商引资力度，不断完善社会化、信息化招商机制，健全招商引资和项目建设评价体系，力争全年招商引资到位资金达到15亿元。完成沿江经济带概念性规划及高坝洲、红花套片区控制性详规，投入2.5亿元用于园区设施配套，推进招商项目向专业园区聚集。

　　——努力保持工业经济平稳较快发展。重点发展化工、医药、电子材料、建材四大优势产业集群，加快培育具有较强配套服务功能的产业集群。积极支持东阳光、宜化楚星、鄂中化工、华阳化工等骨干企业增资扩能，提质增效，推动化工、制药、铝产业稳健发展。着力推进煤配中心项目建设，大力发展太阳能项目，培育壮大能源产业集群。培育壮大市场主体，确保完成工业投资30亿元以上。支持优强企业发展壮大，支持中小企业加快发展，支持有条件的企业上市，力争销售收入过10亿元的企业达到4家、过5亿元的达到7家、过1亿元的达到10家。大力实施成长工程，力争新增规模企业20家。大力发展高新技术产业。安排科研与开发项目资金2500万元，支持企业自主创新和科技成果转化。扶持企业应对挑战，统筹安排1亿元生产调度资金，扶持中小企业发展。加快组建小额贷款公司，促进银企、银政合作。

　　——加快建设社会主义新农村。培育壮大柑桔、茶叶、生猪主导产业，做优做精水产特色产业。重点建设红花套、高坝洲优质柑桔、王家畈全福河高效茶叶、姚家店枫相树标准化养殖、松木坪观音桥粮油、枝城优质高效农产品等五大现代农业示范区。大力推进农业标准化生产，加快建设标准化养殖小区和生态养殖小区，支持发展无公害食品、绿色食品和有机食品，完成“三品”认证5个。扶持壮大40家农产品加工龙头企业，其中宜昌市级龙头企业达到25家以上，力争全年农产品加工产值突破100亿元。规范农民专业合作社发展，培育市级示范性合作社10家。

　　——着力提升第三产业发展水平。完善旅游基础设施，加快形成天龙湾核心景区。合理规划乡村旅游线路，加快发展星级酒店，开展景区创A、旅行社创强、导游创优活动，提高服务质量。提升服务业发展档次。科学利用长江岸线资源，充分发挥港口航运优势，加快发展仓储物流业。大力培育第三方物流企业，加快工业园区生产性物流基地和城区生活性物流基地建设，兴建100万头生猪交易市场，整治城区农贸市场。改造红花套粮油交易市场。投入1000万元加强流通体系建设。大力实施“万村千乡市场工程”，支持发展城乡商业连锁经营、农资物流配送和专业批发市场，鼓励农用机械、家用电器等大宗消费，对家电下乡实行财政补贴。

　　——切实加强城市规划建设管理。做好城乡统一规划、乡镇规划和村庄规划，按照“双城联动、一线串珠”的城市空间布局，抓好陆城主城区和枝城、红花套两个重点镇建设，加快形成以宜华一级路为轴线的沿江组团式城镇带，构建中等城市骨架。抓好枝城历史文化名镇的策划规划。加快城市建设步伐，着力建设“优美乡镇”、“生态村庄”。抓紧实施城河大道、杨守敬大道、园林大道、五宜大道道路延伸工程，抓好城市绿化建管，实施文峰公园扩建工程，兴建枝城污水处理厂。投资6.4亿元，加快交通基础设施建设，基本完成宜洋一级公路主体工程，加快建设陆渔一级公路，建成石洋河大桥、刘家嘴大桥，实施清江一桥维修。

　　精心打造城市品牌。巩固国家园林城市和“楚天杯”创建成果，提高市民文明素质。实施城市精细化管理，开展社区共创共建活

　　——扎实抓好财税金融工作。全面落实各项优惠政策和财政激励政策，着力培植支柱财源和后续财源。启动新一轮乡镇财政管理体制改革，鼓励乡镇开辟财源，增强自我发展能力。继续深化部门预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购、农村财务管理等各项改革，切实抓好预算规范化、行政事业单位资产管理改革、支农资金整合等国家、省级试点工作。优化金融生态环境，引导和鼓励金融机构调整和优化信贷结构，加大对农业、重点项目配套贷款和重点行业、骨干企业技术改造的信贷支持。

　　——强化节能减排和环境保护。以节能、节水、节材、资源综合利用、发展循环经济和清洁生产为重点，深入开展节约型社会建设活动，努力形成资源节约的生产和消费方式。大力推进墙体材料改革，搞好建筑节能。扎实推进太阳能、沼气等新能源、再生能源的开发利用。突出抓好工业污染治理、农业面源污染治理、城镇污水处理等工程建设。坚持土地集约利用，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，基础设施建设、工业园区发展尽可能利用荒地坡地，积极引导工业项目集约发展，清理清收未利用土地，充分利用存量土地。加强生态环境保护，抓好自然保护区和森林公园、公益林的保护与管理。

　　——积极构建和谐社会。深入落实促进就业和再就业的各项政策措施，坚持以创业带动就业，以发展推动就业，鼓励和支持自主创业、自谋职业，促进就业渠道多元化。加快建立城乡统一的人力资源市场，完善面向困难群众的就业援助机制，创建“充分就业社区”。开展新型农村社会养老保险试点，进一步完善被征地农民、灵活就业人员参保办法和城镇居民医疗保险制度，认真落实残疾人养老保险补贴办法。加快廉租住房和经济适用房建设，积极申报省级农村危房改造试点工程，逐步解决城乡困难群体住房困难。进一步完善义务教育经费保障新机制，加大教育投入，确保全市80%的寄宿制小学达到宜昌市农村寄宿制小学合格要求，80%的初中通过宜昌市初中标准化学校验收。完善公共卫生、农村卫生和社区卫生基础设施。加强公共文化服务体系和基层文化阵地建设。

　　关于加强政府自身建设，庄光明指出，要以更加坚定的信心、有效的措施，把政府行政能力和服务能力提高到一个新水平，以更加积极有为的形象赢得人民群众的信任。要坚持科学施政，坚持依法行政，坚持实干兴政，坚持为民勤政，坚持廉洁从政。

　　宜都市人大常委会常务副主任秦文煊向大会作《宜都市人大常委会工作报告》。

　　宜都市人民法院院长朱伟春向大会作《宜都市人民法院工作报告》；宜都市人民检察院检察长马晓黎向大会作《宜都市人民检察院工作报告》。

　　（责任编辑：胡兴明）