司法局2019年法治政府建设工作报告

宝应县司法局文件

宝司发〔2020〕4 号 签发人：吴斌

宝应县司法局2019年法治政府建设工作报告

宝应县人民政府：

2019年，在县委、县政府的正确领导下，县司法局认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照《宝应县人民政府2019年法治政府建设工作计划》和《宝应县法治政府建设情况报告制度》等文件要求，认真贯彻落实县委县政府关于推进法治建设的工作部署，紧紧围绕全县经济社会大局，着力构建法治政府环境，扎实推进法治政府建设工作，全县司法行政系统法治意识进一步增强，依法行政能力普遍提高。现将我局法治政府建设有关情况报告如下：

一、深化机构改革，法治建设开启新进程

一是按照机构改革要求，及时调整充实相关法治建设科室及人员，构建了法治宝应建设和法治政府建设工作新网络，修订出台《2019年度法治建设工作考核意见》、《2019年度“法治县”创建工作任务分解表》和《2019年度全县法治政府建设工作计划》，适时开展对全县各镇（区）和54个部门法治建设工作督导活动。

二是按照“选准、办实、评好”要求，有序有效推进2019年度法治宝应六件实事，创作《法治宝应之歌》MV和“法润荷乡”标识，法治政府建设工作作为市唯一一家入围省首批“全省法治政府建设示范县”并接受了省实地核查。

三是注重加强法治业务研究思考，撰写的《关于将法治文化融入运河文化带建设内容之浅见》获评第五届区域法治文化发展论坛二等奖，《强化人大监督机制 加快法治政府建设》获评县人大2019年年会论文二等奖。

二、强化法制职能，依法行政实现新发展

一是对县政府实施的重大项目开展合法性审查及重大行政决策全过程记录。对政府合同（协议）事项进行专项审查并出具审查意见15项，清理县政府行政规范性文件76件，审查备案县政府制定出台的行政规范性文件3件。发挥好党政法律顾问智库作用，至目前，县党政一体法律顾问履职377次，为重大行政决策及经济社会发展发挥了积极作用。

二是严格落实“三项制度”，加强行政执法监督。印发“三项制度”工作方案及《宝应县2019年行政执法监督工作计划》，在全县开展行政执法案卷评查及重点行政领域专项执法监督活动，组织2019年度行政执法人员公共法律知识培训和考试，严格规范全县行政执法证件管理，有力提升行政执法能力和整体水平。

三是规范行政复议案件审理、文书制作和档案管理。依法受理行政复议申请38件，其中撤销、确认违法、主动撤回28件，综合纠错率达73.5%。承办县政府一审行政诉讼案件18件，行政首长出庭率100%。

三、立足县域实情，法治教育展现新篇章

一是着力培植法治文化特色品牌。实现法治宣传线上媒体和线下阵地融合发展，拓展新生阵地力量、培塑优秀典型。先后召开大运河（宝应段）法治文化带建设座谈会及全县民主法治村（社区）建设工作推进会，以重点打造运河法治文化带为契机，对县十佳法治文化示范点提档升级，至目前，全县共有村（社区）282个，其中，省级民主法治示范村（社区）126个，国家级民主法治示范村（社区）2个。

二是深入推进“法律六进”工作。全面开展扫黑除恶专项斗争法治宣传，自编快板《扫黑除恶心明亮》、小品《较量与征服》等优质节目，联同20块扫黑除恶宣传戗牌在全县巡回开展宣传活动12场次；先后联动组织了第13届农民工学法活动周、防范非法集资宣传月、扫黑除恶专项斗争、颐养社区普法志愿行、自然资源保护等专题法治活动，承办了“德法涵养文明·共建绿色生活”法治文艺乡村行、全县中小学生法律知识竞赛、全县镇区宪法暨税收法律知识竞赛等系列活动。

三是积极开发法治文化产品。建立“宝应普法”官方抖音账号，微视频“爱劳动、爱法律、爱生活”荣获扬州市抖音大赛一等奖；在全市首家开通网络直播栏目《法治荷乡》，累计播出43期专栏，累计点击率约60万人次，每期受众均超过万人，该项目被县委宣传部评为2018年宣传思想文化工作重点创新项目。结合我县本土特色文化艺术形式，先后撰写36个法治文艺节目，共制作《迷途》、《借条》、《宪法润荷乡》、《维权侠侣》等12部法治微电影，制作完成宪法公益宣传片《宪法润荷乡》视频并进行巡回公演。宝应县司法局荣获2019年全省“七五”普法中期先进集体。

四、突出便民高效，法律服务取得新成效

一是律师专业作用充分发挥。制定下发《在全县集中开展“法律服务民企行”法治体检走访活动的方案》，8个律师事务所结对49家企业，组织15名律师，通过实地走访、电话询问、法治宣传等方式，对全县重大项目、重点企业和中小企业进行“法治体检”，梳理问题，提出对策，排解经营风险。落实“一村（社区）一法律顾问”制度，在各村建立“法润民生”微信群，今年为154个村提供法律顾问服务，提供法律咨询1450余人次，参与解决矛盾纠纷200余件，代理诉讼案件140余件，开展讲座25次。

二是法律援助效率显著提高。2019年，县法律援助中心共办理各类法律援助案件782件，其中群体性案件8起，为18名涉黑涉恶案件被告人提供法律援助辩护，保证扫黑除恶专项斗争案件办理顺利进行。与县总工会、法院、人社局对接，联合出台《关于加强职工法律援助工作的意见》，畅通农民工维权“绿色通道”。

三是法律便民力度有效提升。积极整合司法行政资源，升级打造县、镇两级公共法律服务中心，逐步为群众提供法律援助受理、人民调解接待、法律咨询及公证服务指引等“一站式”综合法律服务。牢固树立公证为民理念，为地方经济发展提供优质高效的公证法律服务，今年共办理各类公证案件4022件。

五、践行为民理念，人民调解彰显新特色

一是调解队伍规范建立。注重案件调解质量提升，出台《宝应县人民调解个案补贴办法》规范卷宗制作标准和要求，对全县调解卷宗提出系统性整改意见200余条。组织开展人民调解员业务培训，提升人民调解员业务素质和调解水平。

二是加大调解品牌扶持。对县诉调对接工作室进行提档升级，全力配合做好司法所涉军纠纷调解站、品牌调解联络站挂牌等工作，县老兵调解室建设被江苏省司法厅授予“金牌个人调解室”称号。

三是创新调解服务机制。及时响应农村居民服务需求，在山阳镇工业园区筹备设立集矛盾调解、法律援助为一体的县首家“两站合一”调解机构，实现事先防范、事中稳控、事后回访“一条龙”服务。

四是开展涉黑涉恶纠纷线索专项排查。织密涉黑涉恶隐患信息排查网络，要求基层司法所、调解组织开展扫黑除恶矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，尤其加大对涉黑涉恶高危人群、事项的摸排力度，协助地方党委、政府筑牢基层维稳“第一道防线”。

六、创新工作举措，社区矫正夯实新基础

一是“实”强保障。夯实基础建设，新建县社区矫正中心并正式投入使用。推进科技强矫，严格电话语音汇报、生物考勤、腕表、手机定位等信息化管控措施，“听声见面”系统于9月25日接受县人大视察，受到上级好评。

二是“严”抓执法。围绕迎国庆护稳定“百日行动”精神，做好新中国成立70周年安全维稳专项行动，以巡查研判、执法监管、矫正修复、应急处突为抓手，确保“两类”人员在管在控。严格落实“必接必送”政策，必接必送重点刑满释放人员39人，必接必送率达100%。对辖区内“两类”人员开展涉黑涉恶排查，排查出涉黑涉恶罪名社区服刑人员55人，有涉黑涉恶前科安置帮教对象222人。按照特赦工作要求，成立特赦工作协调领导小组，严格依程序为11名社区矫正对象办理特赦手续。加大对社区服刑人员法治宣传教育，组织社区服刑人员前往句容监狱开展警示教育活动。目前，我县社区服刑人员在册383人，刑满释放人员2156人。

虽然我局在法治建设工作方面取得了一定成效，但与县委、县政府和上级机关的要求还有一定的差距，主要是主动推进落实法治建设任务的自觉性仍需提升，干部队伍依法行政能力仍需提高，相关制度还不够精细甚至有所缺失。深入推进依法行政、加强法治建设是一项系统工程，我局将紧紧围绕县委、县政府和上级部门的部署安排，结合我局实际，采取切实措施，力争在法治建设方面实现新的突破。

特此报告

宝应县司法局

2020年1月13日