医疗服务再提质营商环境再加分——市卫健委负责人就优化营商环境答记者问

2021年以来，市卫健委围绕市委市政府中心工作，坚持以人民健康为中心，把优化营商环境作为推动卫生健康事业高质量发展、推进疫后重振的重要抓手，持续加快改革步伐，加大政策落实力度，为我市打造“五最”营商环境贡献卫健力量。

问：在优化营商环境方面，有哪些工作举措？

答：市卫健委紧抓卫生健康部门营商环境工作，政治站位再提高、组织领导再加强、改革创新再加力，按照“155”工作思路，在全系统提出“人人都做主角、人人都是营商环境”倡仪；从打造务实清廉的部门作风、提供优质便捷的政务服务、形成稳定高效的监管环境、营造公平竞争的市场环境、强化营商环境的法治保障等5个方面向社会各界公开承诺；系统推进“人才培育引智工程、项目建设强基工程、专科建设创优工程、行业治理提升工程、政务服务提质工程”等5个方面的工作举措，扩大医疗资源总量、提高医疗服务质量，优化政务服务流程、提升行业治理水平，积极打造满足群众需求、具有卫健行业特点的营商环境新格局。

问：优化营商环境工作有哪些成效、亮点？

答：市卫健委始终贯彻综合改革的思维，打好组合拳，做到“四个坚持”，取得四个方面的成效。

坚持基层人才培养与高层次人才引进两手抓，人才优势大幅增强。市委办公室、市政府办公室印发《关于加强县乡基层卫生健康人才队伍建设的若干措施》，更大力度实施激励政策吸引医疗专业人才。2021年以来，全市共引进各类卫生健康人才1***5名，引进医学博士27名，引进学科建设和疫情防控急需紧缺人才263名，储备专业人才602名。大力实施万名大学生乡村医生配备工程，采取联合培养、社会招聘、学历提升、派驻巡诊等多种方式，共招引基层卫生人才753名，确保2025年底前配备大学生村医1000名。

坚持项目支撑补短板强弱项，医疗卫生服务综合能力显著提升。积极抢抓中央支持湖北经济社会发展一揽子政策机遇，推动全市公共卫生体系补短板三年（2020-2022年）行动项目212个，规划总投资159.97亿元，完成投资48.56亿元。规划总投资11.3亿元开展7个城区建设项目，完成投资5.8亿元；全市县级人民医院、中医医院、疾控中心、妇幼保健院、传染病院、精神病院等六大阵地建设规划总投资100.57亿元，目前推进项目170个，完成投资44.04亿元；依托三年攻坚行动，大力实施基层医疗卫生机构规范化、标准化建设，全市137家乡镇卫生院均已完成发热门诊（诊室）建设任务，3237家村卫生室全部完成标准化建设。医药卫生体制改革持续深化增强软实力、提高竞争力。全市共建成医联体39个、医共体11个；成立中医药健康联盟、妇幼保健专科联盟、胸痛中心联盟等三个市级专科联盟；76个专科达到市级临床重点专科标准，28个专科获评2021年湖北省临床重点专科，4个专科获评临床重点建设专科，位居全省前列。县域内资源深度融合，共建共赢；县域外交流合作更加深入广泛，强强联合。全市市、县、乡、村四级医疗卫生服务体系依托项目建设实现提档升级，就医环境明显改善，医疗服务保障能力进一步增强。

坚持信息化支撑转变治理方式，打造稳定高效的监管环境。在放宽市场准入的同时，发挥信息化技术优势转变行业治理手段。全面推行互联网+综合监管新模式，“双随机一公开”监督制度、多部门联合执法机制在行业管理中广泛应用，实现进一次门、查多项事。在72家市场主体部署医疗废弃物处置大数据智能监管系统、饮用水水质在线监测系统和餐饮具集中消毒在线监管系统，为推广智能化非现场监管打下坚实基础。对市场主体实施包容审慎监管，制定和公开11条不予处罚、减轻处罚、从轻处罚三清单，并在市卫健委网站对外公开，实行柔性执法，为市场主体提供宽松有序的发展环境。

坚持以改革之举破除管理之弊，政务服务创新驱动实现提质增效。聚焦市场主体和群众办事创业的痛点、难点、堵点，市卫健委紧紧围绕“高效办成一件事”，向发展聚焦、为发展开路，持续提升“放”的含金量，提高“管”的有效性，增强“服”的满意度。网办全覆盖。14项行政许可事项全部实现全程网办、一窗通办。广泛推广线下物流寄送等便民服务举措，从不见面受理向不见面办结升级，申请人办事一次不用跑；流程再升级。取消了职业卫生技术服务机构丙级资质许可、诊所设置规划限制、部分医疗机构设置审批，对诊所实行备案管理，公共场所许可实行告知承诺制，将医护注册和婚前医学检查、产前筛查许可下放县级就近办理。将所有事项承诺时限再压减至法定时限的20%以下。55个事项授权窗口全权办理，即时办结；材料再减少。三轮清理共计取消证明材料72项，免提交材料50项，硬减材料10项；作风再转变。以承诺为镜，把市场主体的事当做自己的事去办，快办带动服务提速，务实打通办事堵点，勤政赢得群众满意。在黄冈平安康复医院城东院区市场准入中，主动化解医院建设后顾之忧，保证医院顺利建成，顺利开业。

问：全市卫生健康领域优化营商环境，下一步有哪些打算？

答：市卫健委将继续着眼全局，积极谋划优化经济发展环境举措，贡献服务经济发展环境良策，再添有力措施多干改善经济发展环境实事，为我市优化营商环境再添砖加瓦。

始终把优化营商环境放在推进行业发展的重要位置。树立发展是第一要务、服务是第一责任意识，进一步强化优化营商环境主体责任，坚决落实十必须十不准要求，进一步推动优化营商环境重点工作、重点改革措施落实到位，做“有呼必应、无事不扰”的店小二。

进一步提升医疗服务供给水平。出台医疗卫生事业发展“十四五”规划，科学合理布局医疗卫生资源，推动中国中医药健康城建设，鼓励社会办医，引导社会资本在资源稀缺性专科医院发展；深化医药卫生体制改革，推进医联体、医共体优化升级，加快三级医院创建力度，提升三甲医院发展优势。启动云医疗建设，打造医疗卫生事业发展智慧医疗新引擎。持续推进医养结合项目实施，扩大医养结合签约服务覆盖面，提升老年人医疗服务保障水平。下更大力气招贤引智，持续实施“百万年薪招博”，壮大我市高层次卫生人才队伍。落实好基层人才培养激励政策，夯实基层卫生服务网底。

进一步推进政务服务提质增效。构建亲清政商关系，进一步加大简政放权便民服务力度。全面推进一事联办、跨省通办和跨市通办。持续推进放管服改革、证照分离改革，全面落实取消审批、审批改备案、告知承诺制、优化审批服务改革措施。

进一步营造公平竞争的市场环境。完善监督执法机构综合监督执法内部运行管理制度，培养一专多能复合型执法人才，推广联合执法机制，实施医疗服务多元化监管。继续全面落实“双随机一公开”监管制度，建立常态化的互联网+监管和多部门协同“双随机一公开”监管工作机制，坚持日常监督与专项整治相结合，规范行政执法行为，提升监管能力和水平，促进市场主体公平竞争、健康发展。（徐宽 裴小满）