凝神聚智献良计同心同德促振兴

   政协沈阳市十二届四次会议委员大会发言纪实

   2月16日，政协沈阳市十二届四次会议与会人员分组专题协商沈阳“十一五”规划纲要（草案）。

   “沈阳建设节约型社会，应高度关注建筑浪费问题，建议大力提倡建筑节能、节地、节水、节材……”2月16日，在政协沈阳市十二届四次会议第二次全体委员大会上，卢成孝等十余名委员，以独到的视角，深刻的观点，充分的论据，围绕做好沈阳“十一五”规划、推进老工业基地全面振兴，直抒胸臆，广献良计。
　　自主创新：发展的坚实支点

　　沈阳振兴需要自主创新，而自主创新又需要金融市场的支持。民盟沈阳市委员会盟员、辽宁社会科学院研究生部主任、研究员张献和说，对沈阳市100户重点科技型中小企业进行的调查表明，92％以上的创新企业缺乏资金支持。为此他呼吁，当前应加快构建沈阳自主创新融资担保服务体系；构建政策性信用担保机构；成立区域自主创新社团及法人性质的互助性担保机构；建立商业性信用担保机构；建立探索企业家人格担保机制，重视自主创新中企业家无形资产的价值。

　　专利保护成为市政协科学技术委员会副主任、沈阳理工大学教授李学荣关注的课题。他建议加快制定我市专利保护与促进条例，建立知识产权联席会议制度；创新工作方式，提高专利工作水平；推进企业实施专利战略。

　　沈阳工业大学软件学院副院长张颖建议，应完善中小企业现代管理制度，促进制度、技术、管理创新；建立明确的企业发展战略，科学规划企业发展目标；提高企业管理水平，增强企业应对市场竞争的能力；加强国内外企业间合作，提高规模效益和抗风险能力。

　　文化旅游：塑造“城市个性”

　　目前，中国的旅游业进入了一个全面整合和快速发展阶段。对此，市政协文教体卫委员会委员、沈阳大学科技处副处长刘元晨建议，针对沈阳、抚顺、辽阳独具特色的史迹，设计“清文化主题一日游”、“清文化组合二日游”。三市应联合出台开辟清文化旅游热线的举措，并加大宣传促销力度。

　　台盟沈阳市委员会副主委王光华认为，台湾的许多优势产业及服务业与沈阳相关产业关联度高。她建议应在世园会期间通过举办活动，搭建沈、台两地交流平台，如在沈阳筹建台湾水果交易批发市场，举办沈、台农业合作展销会等。

　　可持续发展：沈阳振兴的最佳路径

　　民建沈阳市委员会副主委、新城子区副区长顾瑛说，沈阳每年的可再生资源如报废汽车、家电，废金属、废钢铁等总价值约几十亿元，但七成以上没有在本市循环利用。建议构建科学的循环经济评价指标体系、统计与核算制度；完善各项政策手段；建立适应循环经济发展的企业组织结构；抓好发展循环经济示范试点工作；按循环经济发展的标准，有选择地引进外资。

　　民革沈阳市委员会副主委卢成孝提出，沈阳要走可持续发展道路，发展“四节”建筑刻不容缓。他建议在建筑节能方面，制定控制建筑浪费的政策法规，尤其要限制公共建筑的能耗；在建筑节地方面，应着眼于已建成区域的改造挖潜；在建筑节水方面，大力发展建筑中水设施；在建筑节材方面，推广应用高性能、低材（能）耗、可再生循环利用的建筑材料。

　　沈阳昱华通信公司总经理王庆林建议：要搭建“三农”信息平台，设立农业信息库；建立农业信息站，实施“千村”上网工程；建立农业信息员队伍和加强信息人才的培训。九三学社沈阳市委员会副主委庄严建议，将养老事业的发展纳入我市“十一五”规划，完善和落实各项养老保障政策，让老年人和有老年人的家庭无后顾之忧；政府要加大对养老事业的投入和支持力度；养老事业原则上不应完全推向市场；推广居家养老和社区照料。沈阳工业学院审计处处长周晓世建议，鼓励物流业发展，为物流技术装备制造发展作先导；研究和确定鼓励物流技术装备研发产业、科技政策；创造机会促成物流装备功能要求与装备设计的衔接，促进设计、制造、成套能力的形成；从基础工作着眼促进物流技术装备的研发。

　　教育：公共治理社会参与

　　市委党校副校长、教授梁国春认为，和谐社会必然是一个公平的社会，教育公平是社会公平的重要范畴。在实现教育公平的努力中，政府一定要树立第一责任人的意识。应加大对义务教育的投入；真正取消义务教育阶段的重点学校制度；建立教育公共治理的社会参与机制。

　　共青团沈阳市委员会副书记肖坤建议，政府应不断完善资助贫困大学生的政策和制度，高校应为贫困大学生拓宽“绿色通道”，利用社会力量资助贫困大学生。应激发“内部供血”潜能，实现心理“脱贫”，强化“自身造血”机能，实现能力“脱贫”。

　　市科协党组书记、副主席王运升认为，当前我市高技能人才队伍的现状与加快老工业基地振兴的总体要求还有很大差距，建议各相关部门落实好《沈阳市技工振兴行动纲要》；保证经费投入，严格使用管理；优化职业技术培训结构，出台有力措施，调动职工学技术的积极性；建立高技能人才库和信息库；改进人才评价方式，树立新型人才观。

　　卫生服务：让更多人看得起病

　　农工党沈阳市委员会副主委、市第七医院院长、主任医师李铁男认为，政府在制定“十一五”规划时，应着眼构建群众认可的城市社区卫生服务网络，而且是医疗、预防、保健、康复、健教、计生指导“六位一体”；要实行社区卫生建设投入补偿政策，按服务人口实行市、区两级投入补偿；要加大全科医生人才队伍建设的力度；要落实和完善相关的配套政策，在城区改造和新区建设中，解决好社区卫生服务站用房问题，实现社区综合配套建设。

　　为促进解决中小学生身心健康方面存在的问题，民进沈阳市委员会副主委、市城市建设管理局副局长罗光祥建议：大力加强中小学生心理健康教育；建立中小学生大病医疗救助基金。