部门解读焦作市人民政府关于印发焦作市突发事件总体应急预案的通知（焦政

发布时间：2020年9月22日

发布机构：焦作市人民政府

来源：焦作市应急管理局

一、起草背景

突发事件总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排。我市现行《焦作市突发公共事件总体应急预案》的发布实施时间为2005年，与目前我市的经济社会发展要求和有效应对突发事件的实际不相适应，加之政府机构改革，各部门应急管理职责发生了较大变化，亟需厘清各有关部门在应对突发事件工作中应担负的职责，健全我市应急组织指挥体系，全面提高应对突发事件能力。因此，做好我市突发事件总体应急预案编制工作已成为当务之急。

二、目的意义

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼有效应对各类突发事件，提升防灾减灾救灾能力，最大程度预防和减少突发事件造成的损失，保障人民群众生命健康和财产安全，维护全市公共安全和社会稳定，制定本预案。

三、起草依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《河南省人民政府办公厅关于印发河南省突发事件应急预案管理办法的通知》（豫政办〔2017〕141号）《焦作市人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》（焦政〔2019〕16号）等法律、法规和文件。

四、适用范围

本预案是我市应对各类突发事件的总纲，指导全市突发事件的风险防控、应急准备、监测预警、应急救援以及恢复重建等工作。

五、主要内容

《焦作市突发事件总体应急预案》共八部分。

第一部分是总则，明确了预案的编制目的、编制依据、适用范围、突发事件分类分级、分级应对与响应分级、工作原则和应急预案体系；

第二部分是应急组织体系及职责，明确了市应急救援总指挥部、专项应急指挥部、现场指挥部的设置与职责，并对县级应急组织和专家组进行了规范；

第三部分是监测预警，包括风险防控、风险监测和风险预警，明确了预警分级、预警信息的发布与传播，指出预警信息发布后需采取的预警措施；

第四部分是应急处置与救援，包括信息报告、先期处置、指挥协调、处置措施、信息发布与舆论引导、响应暂停与结束等；

第五部分是恢复与重建，包括善后处置、调查评估、恢复重建等；

第六部分是应急保障，包括人力资源、财力支持、物资装备、科技支撑、应急通信、医疗卫生、交通运输、社会治安、应急避难场所等，明确各类保障的牵头单位及具体职责；

第七部分是预案管理，对预案编制、审批与备案、演练、评估与修订、宣传培训、责任奖惩等进行规定；

第八部分是附则，主要是预案相关情况说明。