贵州创全国脱贫攻坚省级样板

“陈志国要结婚了。”

　　“不容易啊!”黔南州惠水县易地扶贫搬迁安置点濛江街道新民社区党支部书记罗应和感慨道。

　　38岁的陈志国一直与父母住在离县城几十公里的大山里,家里穷和交通不便成了陈志国脱单的“绊脚石”。2017年,受益于易地扶贫搬迁,陈志国从贫困村寨的村民变为濛江街道新民社区的居民,通过参加社区开展的技能培训,他成了一名电工。

　　“现在媳妇找到了,我还准备年底买辆小轿车呢。”陈志国一脸满足。

　　陈志国的故事在贵州脱贫攻坚进程不断更替的数字中延续。

　　5年来,贵州全省农村贫困人口从923万人减少到280万人,累计减贫670.8万人；贫困发生率从26.8%下降到8%以下,减贫数量位居全国前列,创造了脱贫攻坚“省级样板”。******在参加党的十九大贵州省代表团讨论时肯定贵州“脱贫攻坚成效显著”。

★★改革机制创“新经验”

　　六盘水市普古彝族苗族乡舍烹村,2011年以前是远近闻名的贫困村,农民人均纯收入仅700多元。

　　近年来,当地因地制宜,发展特色化差异化产业,通过资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”模式,成功发展起刺梨、猕猴桃、红豆杉、蓝莓等特色产业,同时依托当地湿地资源发展起来乡村观光旅游业。

　　2017年底,舍烹村农民人均可支配收入达到1.4万元,3900多人全部实现脱贫,种植的猕猴桃出口到加拿大以及东南亚等国家和地区。

　　科学的方法是脱贫攻坚取得实效的保障。舍煮村的“三变”模式成为贵州脱贫攻坚中的典型。

　　在推进脱贫攻坚中,贵州形成了“五级书记”一起抓脱贫的工作格局,建立起完善的工作体系、责任体系、政策体系、考核体系以及监督体系,健全脱贫攻坚一把手负责制和五级书记抓扶贫的指挥体系；先后出台一系列政策文件,完善精准识别和脱贫退出、督查、考核、问责等系列配套管理办法、制度,健全政策体系；设立各级党委和人民政府“扶贫专线”,全面推行民生特派员工作制度,强化行业部门监督管理,鼓励支持“第三方”机构监督,健全监督体系等。探索创新脱贫攻坚体制机制和方式方法,成效显著:　　

　　——率先实行贫困退出“摘帽不摘政策”激励措施；

　　——率先探索实施“三变”改革；

　　——率先实行精准识别“四看法”；

　　——率先启动建设“精准扶贫云”；

　　——率先实行省领导定点包干极贫乡镇；

　　——率先设立省委、省政府“扶贫专线”；

　　——率先设立首支3000亿元脱贫攻坚投资基金；

　　——创新党建引领脱贫攻坚的“塘约经验”；

　　——创新完善易地搬迁扶贫模式机制；

　　——创新农村基础设施建设融资方式；

　　——创新农村贫困劳动力全员就业培训模式,充分激发了全省脱贫攻坚动力活力。

　　贵州在脱贫攻坚中的探索得到中央领导的肯定、创新上升为国家层面的举措、做法得到***扶贫办推广,一些经验受到各地广泛关注借鉴。全省各地涌现出姜仕坤、黄大发、邓迎香、余留芬、左文学等一批脱贫攻坚先进典型,104名决战脱贫攻坚的先进人物入选“脱贫攻坚群英谱”。　30年筚路蓝缕，毕节试验区水、电、路、讯、房、寨等基础设施发生了翻天覆地的变化。据统计，30年来，毕节累计建成铁路413公里，高速路通车里程达757公里，提级改造国省干线公路520公里，建成通村油路（水泥路）1.33万公里，在建通组路15337公里，农村连户路和院坝“两硬化”基本实现全覆盖。全国、全省重点项目“夹岩水利枢纽工程”等21座大中小型水库落户毕节，实现了“县县有中型水库”目标，农村饮水安全工程“全覆盖”。农村电网改造、农村通讯设施均已实现全覆盖。

产业转型升级 打赢脱贫攻坚硬仗

　　在有赫章县第一大坝之称的窝公式坝子里，入眼满是碧绿，万亩香葱基地一直延伸到对面山脚。

　　正在基地务工的周训德告诉记者：“以前自己种地，辛苦一年挣不了几个钱。自从香葱基地建起来以后，我把自家的地全流转了，除了土地租金外，在这里打工，每天还能挣80元。”

　　记者发现，在基地的地块边立着“广州园”“上海园”“长沙园”“江苏园”“浙江园”等牌子，原来该基地按照香葱销售地广州、上海等地消费者对香葱品质的喜好，进行有针对性的种植，真正做到按需供货。

　　小香葱做成大产业，这是毕节试验区产业转型升级的一个缩影。

　　加快产业转型升级，是打赢脱贫攻坚硬仗的关键。30年来，毕节试验区结合自身环境气候条件，结合自身的特色和市场需求，大力发展山地特色高效农业，大力发展马铃薯、蔬菜、经果林、食用菌、茶叶、中药材、草食畜牧业，打造了“乌蒙山宝·毕节珍好”农特产品公共品牌；农业园区总数达到326个，其中省级农业园区9个；培育发展家庭农场、专业大户543家，合作社140***个，市级以上龙头企业334家，覆盖贫困人口65.7万人。

　　工业是做大地方经济和打赢脱贫攻坚战的利器。作为传统的煤炭资源大市，毕节试验区在工业发展上没有一条道走到“黑”，而是一边提升传统产业，抓能源、煤电、“两烟”等传统产业的提质增量；一边“跳出能矿抓工业”，抓装备制造、新能源、新材料、生物医药等新兴产业的培育发展，同步拉升工业发展速度、质量和效益。

　　6月27日，黔希化工年产30万吨煤制乙二醇项目正式建成投产，标志着毕节试验区正积极从资源依赖型向创新驱动型转变，从过去挖煤卖煤到火电、煤化工、新型建材等产业，毕节“吃干榨尽”资源，煤炭能源价值的倍增效应正在显现。同时，新兴产业主动融入国家“一带一路”倡议，毕节兴国集团、金沙奥斯科尔等公司的产品都成功打入东南亚、中亚、东欧等国际市场。

　　毕节试验区还结合自身文化和旅游资源优势，大力发展旅游服务业，助推旅游扶贫。近年来，毕节试验区充分发挥百里杜鹃、织金洞、草海、韭菜坪等精品旅游景区龙头作用，着力塑造“洞天福地·花海毕节”品牌形象，积极探索景区带动、产业融合、乡村旅游带动等扶贫模式，2017年成功带动6.98万贫困人口脱贫，2018年计划带动7.12万贫困人口脱贫。

　　对于一方水土养不活一方人的地方，毕节大力实施易地扶贫搬迁。杨绍书一家世代居住在鸭池河畔绝壁下的哈冲苗寨，刚刚搬进了黔西县城里的锦绣花都移民安置区，开始了崭新生活。“十三五”期间，毕节试验区将有284806人（其中建档立卡贫困户242172人）像杨绍书一样，搬离恶劣环境，开启幸福生活。

保障改善民生　提升群众幸福指数

　　盛夏的赫章县海雀村绿浪翻滚、松涛阵阵。在绿荫环绕的村庄里，97岁的苗族大娘安美珍正在屋檐下乘凉，精神矍铄。

　　“感谢党和政府的关怀，帮我们修建了新房子（危房改造），我每个月还有75元的养老保险，100元的老年补贴，生病了有新农合报销。”安美珍大娘说，“我现在每顿还能吃几片肉，还想多活几年。”

　　33年前，新华社记者刘子富用笔记录下了安美珍大娘家的贫困现状：苗族老大娘安美珍瘦得只剩下枯干的骨架支撑着脑袋。全家终年不见食油，一年累计缺3个月的盐，4个人只有3个碗，已经断粮5天了……

　　随着毕节试验区开发扶贫强力推进，安美珍大娘一家脱了贫，还享受到了养老、合医等民生保障，幸福指数不断提升。

　　民生问题是全面建成小康社会的重中之重。30年来，毕节试验区着力保障和改善民生，教育、医疗、养老、就业等民生问题得到了极大改善。

　　教育方面，30年投入各类教育资金200余亿元，修建校舍，扩招教师，全面推进义务教育均衡发展，大力强化学前教育和高中阶段教育，不断提升职业教育和高等院校办学水平，精准落实教育资助政策，扎实开展农村实用技术培训，人均受教育年限从3.6年提高到8.8年。

　　医疗卫生方面，全面推进市、县级医院、乡镇卫生院、村级卫生室、计生服务站建设，引进培训医生、医务人员，为建档立卡的贫困户探索建立合作医疗、大病保险、民政医疗救助、医疗扶助“四重医疗保障制度”，医疗机构千人床位数提前达到小康标准，建档立卡贫困户参合率100%。

　　社会保障服务方面，多举措促进就业，全面建立社会保障体系，城乡低保实现“应保尽保”，两无人员政策兜底32.39万人。

　　在威宁自治县迤那镇合心村，人们用一首《合心赋》，赞美政策好、生活美。赋云：适逢盛世，党恩沐浴。国运昌隆民心齐，合心合力构和谐。百尺竿头勤跨越，万里征程亦可期。

　　滴水穿石，弱鸟先飞，30年风雨兼程，毕节试验区把***、***、省委省政府的亲切关怀，把全国统一战线的鼎力支持，把深圳、广州对口帮扶城市及社会各界的无私援助，凝聚成振奋人心的数字：2017年实现地区生产总值1841.61亿元；省定173个贫困乡镇中已有149个实现省级“减贫摘帽”，1981个贫困村中已有838个贫困村按国定标准出列，累计减少贫困人口594万人，贫困发生率从65.1%下降到8.89%，农村居民人均可支配收入从1987年的182元增长到2017年的8473元。