宝梵镇扶贫积分奖补活动实施方案

                   　　为深入贯彻落实中、省、市扶贫开发工作会议精神，创新精准扶贫工作社会参与机制，进一步转变扶贫帮扶方式，推广以表现换积分、以积分换奖补的“自助式”帮扶做法，激发贫困户自立更生、主动脱贫的内生动力和参与乡村治理的积极性，有效***农户主体缺位、“等靠要”思想严重等问题，实现物质脱贫和精神脱贫同步推进，形成感恩自强、文明健康、遵纪守法、和谐友善的良好社会风气，促进村风文明，根据《蓬溪县扶贫积分奖补活动实施方案的通知》工作要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。                    
                   
　　一、指导思想                    
                   
　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和******来川视察***精神，按照决战决胜脱贫摘帽和乡村振兴工作要求，开展扶贫积分奖补活动，深入推进“精神脱贫”，增强群众内生发展动力，提升群众脱贫奔小康的信心和决心，为齐心协力打赢脱贫攻坚战贡献力量。                    
                   
　　二、工作目标                    
                   
　　在全镇全面推行扶贫积分奖补活动。各村（社区）党支部要以扶贫积分建设为载体，坚持循序渐进，不断创新激励理念，完善奖补方式，形成符合自身特色的扶贫积分奖补政策机制，并在各村（社区）全面推广应用，实现积分项目全覆盖，积分对象全参与，积分过程、积分奖励全公开，推动扶贫扶志工作和乡风文明建设，提升贫困户道德素质和农村精神文明建设水平。实现精神激励与物资奖励相对接、扶贫积分与诚信体系相并联，构建起村风文明、治理有效的长效机制。                    
                   
　　三、实施项目                    
                   
　　（一）扶贫积分主体。全镇有扶贫任务的所有行政村和社区。（二）扶贫积分对象。全镇所有建档立卡贫困户以及长期在家的非贫困户。                    
                   
　　（三）扶贫积分内容                    
                   
　　1.劳动奖补积分。针对有劳动能力、并自愿就业创业提高家庭经济收入水平的贫困户。另外外出务工贫困户需提供务工企业发放工资明细，依据务工工资给予劳动奖补评分。                    
                   
　　2.教育奖补积分。针对有义务教育阶段适龄孩童及其他教育阶段学生的贫困户家庭。                    
                   
　　3.道德奖补积分。针对所有建档立卡贫困户。                    
                   
　　4.卫生奖补积分。针对所有建档立卡贫困户。长期不在家的贫困户除外。                    
                   
　　四、工作措施                    
                   
　　（一）扶贫积分评议时间                    
                   
　　1.该实施方案从2019 年 7 月份开始开展各项积分评定。                    
                   
　　2.劳动积分在每年度 8 月和 10 月各开展 1 次评定、教育积分在每学期末开展 1 次、道德积分和卫生积分每月开展 1 次。                    
                   
　　（二）扶贫积分评议方式                    
                   
　　1.成立评定小组。扶贫积分以村（社区）为单统一组织评议工作，各村（社区）成立扶贫积分评定工作领导小组，由第一书记、乡镇驻村干部、村级干部、党员代表、群众代表组成的村级打分小组，牵头负责扶贫各项积分评定工作。                    
                   
　　2.积分兑换。各村（社区）建立扶贫积分兑换台账，自行设计积分兑换凭证、积分存折，通过积分存折的形式进行累计积分兑换。                    
                   
　　3.扶贫积分兑换点位建设。非贫困村原则不建立扶贫积分兑换点，可联系当地大型超市或供销社作为扶贫积分兑换点；有条件的贫困村应选择合适的地点建立扶贫积分兑换点。                    
                   
　　4.报账资料收集。采取财政预拨的方式，各村（社区）需提供扶贫积分评议会议记录、扶贫积分得分表、贫困户积分确认表、公示公告照片、物品采购***、贫困户领取物资明细表。                    
                   
　　（三）扶贫积分评议标准                    
                   
　　各村（社区）要结合当地实际，以扶贫积分内容为依据，制定详细的积分标准及评定办法。（可参考***：扶贫积分奖补政策指导标准）                    
                   
　　（四）扶贫积分奖补方式                    
                   
　　1.物质奖补。各村（社区）要根据扶贫积分项目及分值，实行奖补。可按分值总和奖补，也可按单个项目奖补；具体奖补方式由各村（社区）结合当地实际情况组织实施。                    
                   
　　2.精神奖励。各村（社区）要将扶贫积分工作中涌现出的先进典型和道德模范，及时通过村村通广播、农民夜校、QQ微信等进行宣传，营造“比学赶超”的氛围，扶贫积分优胜者应优先推荐为“脱贫榜样”、“脱贫光荣户”。                    
                   
　　五、奖补资金来源                    
                   
　　1.市级扶贫专项资金按照100元/每人的标准预算，只能用于建档立卡贫困户积分奖补，严禁出现发放现金，平均分配等形式。                    
                   
　　2.非贫困户参与部分的资金通过乡镇自筹资金、帮扶单位支持、爱心人士捐赠等方面进行整合。                    
                   
　　六、奖补资金监管                    
                   
　　（一）市级扶贫专项补助资金要专项管理，专户存储，专账核算，专款专用。                    
                   
　　（二）奖补资金的管理、使用、兑付、实施情况，全程接受纪检监察、财政、审计等部门的检查以及社会各界、媒体、各级干部群众、贫困户等公众的监督。                    
                   
　　七、工作要求                    
                   
　　（一）强化组织领导，细化责任落实。全镇各村（社区）党支部要加强组织领导，重视扶贫积分奖补工作，结合各村（社区）实际情况，周密安排部署，制定适合本地的扶贫积分奖补办法，明确各环节具体操作方式，抓紧组织实施。各村（社区）党支部是责任主体，要成立专门机构，落实专人具体抓；各行政村（社区）是实施主体，要按照相关程序，组织发动群众，把扶贫积分奖励各项工作落到实处。                    
                   
　　（二）倡树先进典型，营造活动氛围。各村（社区）党支部要通过广播、微信等平台，多形式、广角度宣传扶贫积分活动的好典型，积极营造扶贫积分奖补活动开展的浓厚氛围。                    
                   
　　（三）提高工作效率，注重活动效果。各村（社区）党支部要加快推进工作进度，提高工作效率，并且将开展的扶贫积分奖补活动与乡村治理、人居环境整治、产业发展、消费扶贫相结合。通过扶贫积分奖补活动，不断促进贫困家庭劳动力就业，调动贫困家庭子女学习积极性，推动人居环境整治工作，提升乡村治理水平，树立文明乡风。                    
                   
　　（四）加大监督力度，严明纪律要求。扶贫积分奖补活动要坚决防止“走过场”“闭门造车”“弄虚作假”，各村（社区）党支部在积分评定过程要坚持公平、公开、公正，公示评定结果，接受社会监督，坚决避免图形式、走过场，严禁出现直接兑现扶贫积分人均经费，确保工作务必取得实效。                    
                   
　　（五）加强目标考核，逗硬考评奖惩。此项工作将纳入脱贫攻坚年度日常考核内容，并将作为各村（社区）年度考核的重要依据。镇脱贫办将对该项工作开展情况进行明查暗访，对于在扶贫积分评定过程中优亲厚友、违规操作的要严肃问责。