产业扶贫要持续注入动力活力

在脱贫攻坚中产业扶贫是牛鼻子，是主动力，是大支撑。产业扶贫已经成为覆盖面最广、带动人口最多、可持续性最强的扶贫举措。依靠产业扶贫，不仅为全国832个贫困县的脱贫摘帽注入了强大动力，而且也为脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴奠定了坚实发展基础。回顾8年来的脱贫攻坚之路，总结产业扶贫的经验做法，显得弥足珍贵。

　　产业规划要科学。贫困地区大多生物资源丰富、生态环境优良，有得天独厚的特色产业发展优势。但贫困地区产业发展本身起步较晚，很容易出现产业“同质化”。对此，必须高度重视产业扶贫规划工作。据统计，全国832个贫困县目前已全部编制产业扶贫规划，累计建成种植、养殖、加工等各类产业基地超过30万个，旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新模式新业态加快推进，每个贫困县都形成了2—3个特色鲜明、带贫面广的扶贫主导产业。下一步，无论是在脱贫成果巩固，还是在乡村振兴发展方面，在科学规划的基础上，还要加大特色产业和主导产业的扶持力度。要结合地方经济社会发展实际和市场规律特点，及时调整、巩固和提高特色产业与优势产业，要做活做实做好产业规划这篇大文章。

　　产业基础要夯实。经过持续多年的投入，贫困地区的产业扶贫基础有了大幅度的改善提升。据统计，贫困县累计建成高标准农田2.1亿亩、农产品初加工设施4.3万座，培育市级以上龙头企业1.44万家，发展农民合作社71.9万家，创建各类扶贫产业园2100多个，组建4100多个产业技术专家组，招募4000多名特聘农技员，产业发展保障更加有力、后劲明显增强。但在拓展巩固脱贫攻坚成果过渡期，在推进乡村振兴战略背景下，贫困地区的产业发展基础还不够扎实。尤其是在现代网络技术、5G技术运用、电商拓展等方面，与经济发达地区相比都存在较大差距。下一步，要在资本、技术、人才等要素引进方面加大投入力度，要加大改革力度，加大扶持力度，要不断夯实产业发展的基础。

　　产业模式要创新。通过产业扶贫，贫困地区探索形成了一系列产业联农带贫的有效模式，激发激活了贫困群众昂扬向上、自立自强的精神状态。一些贫困地区通过订单生产、土地流转、生产托管、就地务工、股份合作、资产租赁等方式，72%的贫困户与新型农业经营主体建立了紧密的利益联结关系。正如******所强调，要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。下一步，要继续在这种稳定的利益联结关系基础上，进行大胆探索创新，要通过改革创新利益共享、风险共担的利益联结机制，激发和调动各方面的积极性与创造性，把各方面的力量都汇聚到巩固脱贫攻坚成果上来，汇聚到推动乡村振兴发展上来，汇聚到推动农业农村现代化建设上来。要加大科技支持力度，加快发展农产品加工业，促进农产品的转化增值，不断拓宽市场空间。