产业南沙发布首个国家级新区四链融合政策体系

多个条款力度领跑全国 预计投入超200亿元

　　给予新型研发机构最高1亿元补助；对高层次人才团队项目奖励最高1亿元；落户企业可享受企业经营、高管个人收入及上市后股权行权“100%”三重经济贡献支持……如何围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链？南沙快速交出“答卷”。6月6日，南沙区委、区政府在对原政策体系进行了再评估、再整合、再提升的基础上，迅速推出以“共性核心政策+特色专项政策”为主要框架的升级版产业政策体系，发布了首个国家级新区“四链”融合政策体系，多个条款力度领跑全国！

　　据初步测算，未来五年，南沙预计将投入超过200亿元全周期、分层次地精准支持企业、人才发展，将为南沙高质量发展注入强大动能。

广州南沙蕉门河中心区。

　　首创体系 新发展定位驱动政策体系2.0版诞生

　　南沙新发展定位，驱动政策体系2.0版诞生。“四链”融合政策体系是南沙全面贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议精神，落实省第十三次党代会关于“推动南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能承载区”部署要求的重大举措。

　　据南沙区有关负责人介绍，这是国家级新区首个“四链”融合政策体系，通过首创的“四链”融合政策体系，助力打造稳定、公平、透明、可预期的产业发展环境，构筑创新链产业链资金链人才链深度融合互促的产业新高地，走出走好产业高质量发展之路。

　　一直以来，南沙坚持产业为本、产业第一，推动重点产业、核心关键环节做优做强，牵引带动产业链固链强链延链补链。“四链”融合政策文件将从企业经营、市场拓展、技术创新、资本融通、人才培育、政府服务等方面推出30条极具竞争力的政策措施。

　　南沙将突出创新驱动，打造全过程创新生态链。创新是引领发展的第一动力。近年来，南沙“真金白银”支持科技创新企业全链条发展，目前已集聚超620家人工智能和生物科技企业，兆科眼科、云从科技等一批科创企业成功上市，广东首家商业航天独角兽中科宇航落地南沙，创新成果加速涌现。

　　南沙将聚焦产业链，夯实高质量发展“硬支撑”。产业兴则经济强，产业优则动能足。自2018年以来，南沙已累计投入超150亿元支持企业和人才发展，加快推动构建以战略性新兴产业和未来产业为引领，先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系，着力绘制一幅“未来产业生态版图”。

　　南沙将以金融为纽带，优化企业资金链。金融活则经济活，资本足则动力足。目前南沙已落户持牌法人金融机构14家，占全市1/4，私募基金1666家，约占全市1/5，私募基金管理规模超过2000亿元。累计落户融资租赁企业2209家，占全国1/5，累计业务合同余额超5000亿元，初步形成中国融资租赁第三极。

　　南沙将产才同频共振，推动“智”汇强链。香港科技大学（广州）将于今年9月开学，再加上中科院的深度布局，南沙已成为大湾区人才资源最集聚的区域之一。南沙正开展营智环境建设试点，加快创建国际化人才特区，目前已聚集高层次和骨干人才1.7万人。其中，暗物智能、宸境科技等一批准独角兽企业已集聚数百名海归、外籍人才落户南沙。越来越多的优秀青年人才成为新南沙人。

　　争创最优 “四大提高”优化政策体系

　　此次2.0版新政策争创最优，通过稳定性高、含金量高、精准度高、灵活度高“四大提高”优化政策体系。据介绍，“四链”融合政策体系实现政策连续性、稳定性和开放性相统一，坚定企业在南沙扎根发展的信心；实现政策精准度和企业满意度获得感相统一。

　　——稳定性高

　　南沙在政策体系优化中，注重保持政策体系的总体稳定和有效衔接，原政策未兑现完毕的奖励项目可继续兑现、已落户企业可按原政策申请扶持奖励，最大限度保障企业对南沙政策的信赖度，坚定企业在南沙的发展信心。南沙结合政策实施情况，继续实施最高2000万元提升能级奖励、最高2000万元推介交流经费奖励、最高1000万元购置办公用房奖励、最高1000万元高层次人才奖励等政策。

　　——含金量高

　　南沙将对研发和人才团队的支持摆在重要位置，针对企业研发创新需求，给予新型研发机构最高1亿元补助；对高层次人才团队项目奖励最高1亿元。对企业、人才提供“百分百”的扶持力度。落户企业可享受企业经营、高管个人收入及上市后股权行权“100%”三重经济贡献支持。企业进驻重点集聚区给予最高3年免租扶持。加强企业资金支持，成立总规模50亿元的南沙产业引导基金，给予企业股权投资支持；设立最高1亿元的中小微企业信贷风险补偿资金池；对世界500强、独角兽、主板上市企业等龙头企业，可给予综合支持。

　　与区内原政策相比，新政策总体力度提升。如产业链集聚方面，南沙提升了落户、经营贡献、高成长企业扶持等方面的扶持力度。其中，落户奖由最高2000万元提升至最高3000万元；经营贡献奖由最高95%区级经济贡献奖励提升至最高100%区级经济贡献奖励；将科技成果转移转化奖励的标准提高至最高1000万元。

　　——精准度高

　　针对企业不同发展阶段,从落户奖励、经营贡献、高管人才、办公用房等方面提供针对性支持，便于企业、人才按政策措施“对号入座”，更好地了解政策、用好政策。

　　——灵活度高

　　政策体系以“共性核心政策”保障体系的基本盘稳定，“特色专项政策”则为助推产业发展预留了“接口”，既兼顾了政策的稳定与企业、人才的预期，又增强了政策的动态迭代效能。

　　南沙在“特色领域”布局上不遗余力。特色领域专项政策中包含将要出台的元宇宙产业政策。

　　今年3月广州元宇宙创新联盟在南沙创享湾挂牌成立，打响了广州在“元宇宙赛道”的“第一***”。这背后是南沙为了抢占元宇宙未来产业发展先机而下的一盘大棋，南沙从“办好一个创新联盟、规划一个产业集聚区、出台一项政策、建设一个应用体验中心、搭建一个高端研究平台、设立一支创投基金、举办一场创业创新大赛、打造一批特色应用场景”八方面发力，近期南沙还将出台推动元宇宙生态发展的具体措施，力争将南沙打造成为元宇宙创新发展高地。

　　兑现便利

　　为企业发展壮大插上“金翅膀”

　　“四链”融合政策体系力争打造全国领先的兑现服务，提升企业获得感满意度。南沙将通过贴心服务提升“政策兑现”服务效能，创新推行惠企政策“免申即享”，推动由“人找政策”向“政策找人”的转变。下一步，南沙还将推出系列的政策“懒人包”，促进各类惠企政策“直通、直达、直享”，不断提升企业与人才的满意度获得感。

　　“作为一名科技工作者、行业从业者，我认为，此次发布的‘四链’政策体系，将会进一步推动产业链与创新链、资金链、人才链有机融合，为南沙进一步打造最优科技创新生态吹响新号角。”据云从科技集团股份有限公司董事兼高级副总裁杨桦介绍，上个月云从科技成功登陆科创板。落户南沙7年来，从创立迅速成长为独角兽，再到上市，云从科技成为南沙政策的获益企业之一。她表示，“四链”政策体系在落户、经营贡献、高成长企业扶持、产业联动等企业重点关注领域层层加力，扶持力度更加“硬核”，是南沙企业领跑产业“新赛道”的重要助推器，为企业发展壮大插上“金翅膀”。

　　同时，南沙全方位政务服务坚定了企业、人才在南沙安心发展。新政从用地支持、办理落户、员工安居、交通出行、项目审批、企业挂点服务、人才一站式服务等方面给予企业和人才全方位的服务保障，并在启运港退税、增值税一般纳税人试点、国际航运保险税收优惠等方面与上级政策充分联动，实现效应叠加。

　　博雅辑因副总裁、广州中心负责人石佳强调，“一个地区的比较优势，我认为就是看这个地区的创新、产业、资金、人才这四个要素的聚集情况。南沙这次发布的‘四链’融合政策体系，精准地抓住了地区发展的关键要素，作为在南沙发展的企业，感到非常兴奋，更加坚定了在南沙扩大产业的决心。”

　　南沙区有关负责人表示，此次发布新的政策体系，是南沙立足新发展阶段，持续优化产业发展环境的一个新开端。接下来，南沙将做好政策落地兑现工作，抓紧编制出台总部经济、汽车产业、特色金融、生物技术、专精特新、离岸贸易、外商投资、知识产权、港澳青创等多个特色专项政策文件，持续给企业和人才送上南沙“大礼包”。

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