中共东营市垦利区检验检测中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年4月29日至6月29日，区委第三巡察组对区检验检测中心党组进行了巡察， 9月28日，区委巡察组向区检验检测中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将区委巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在3方面12个问题，我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是加强组织领导。第一时间成立了以主要领导组长的巡察整改工作领导小组，认真研究、专题部署，要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后的一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务细化分解，明确时间节点、责任领导和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二是抓实责任分解。根据巡察“问题清单”，制定了《关于区委第三巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，股室负责人主动认领问题、划定责任，中心上下层层带动，深入分析查找问题根源，逐项制定整改落实举措;把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

三是严格责任追究。采取定期调度、随机抽查等方式，全面掌握整改工作落实情况，建立了整改落实督查台账制度，实时跟进。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先树优资格，坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“贯彻落实***决策部署和上级工作要求有差距”方面问题

1.关于“学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题。

整改情况：（1）重新调整学习计划,组织中心党组理论中心组专题学习了食品安全相关知识，主要学习了《***对食品安全工作作出***》、《***在山东考察时的重要论述》、《食品安全法》等内容，深刻理解和落实食品安全***精神，会上中心党组围绕“******对食品安全的重要论述”就如何推进检验检测事业高质量发展交流研讨。（2）认真落实党组理论学习中心组集中学习制度，结合中心工作实际及2021年党史学习教育修定中心学习计划，健全完善了《党组理论中心组学习制度》，充实完善党组理论中心组学习成员，重新调整理论学习中心组成员名单，形成了党组书记为组长、分管领导为副组长，其他党组成员为成员的学习组，并配备学习秘书1名，负责做好学习服务工作。（3）丰富学习形式。一是开设周五公开课。即由1名党员讲党课、1名业务人员讲实验操作等业务知识，通过理论实践相结合，以学促提升，2021年共开展周五公开课15次。二是充分利用“线上”学习，鼓励全体干部职工用好“学习强国”、“灯塔—党建在线”平台，每天在中心学习强国群接龙学习情况，中心学习强国积分2021年底人均在48000分以上。三是强调材料真实性。2021年9月以来召开巡察整改专题党组会议4次，强调研讨材料真实性，并明确综合办公室分管领导审核把关研讨材料，杜绝抄袭情况再次发生。针对发言材料网上照抄问题，中心主要领导分别与相关责任人进行了约谈，责令相关责任人提交了书面检查材料，并在全体工作人员会议上进行了通报。（4）针对在对照党章找差距查摆材料中出现的与本单位无关的内容，且存在抄袭现象，中心党组责令相关责任人向中心党组提交了书面检查，主要领导在全体人员会议上对其进行了通报批评。（5）中心党组积极研究制定科普计划，采取“走出去”和“邀进来”开展科普宣传活动。分别开展了“食品安全进校园”、科普知识进社区和“你来送我来检”等活动，进一步普及了食品安全科普知识。

2.关于“贯彻落实上级决策部署打折扣，主责主业履行有偏差”的问题。

整改情况：（1）由于药品、化妆品、医疗器械等产品的检测专业性要求较高，目前相关检验检测职能只下放到市级层面，县级检验检测机构不具备相关职能权限，不允许扩项认证工作并取得相关资质。下一步区检验检测中心将密切关注上级相关政策要求，一旦相关职能下放，我们将立即启动资质扩项认证工作，取得相关资质后并开展相关检验检测。（2）健全了党组议事规则和会议制度，要求各分管领导根据职责分工，及时传达上级文件精神,并针对中心职能制定切实有效的贯彻落实意见,进一步压实任务责任，形成工作台账，扎实推进工作落实。（3）2021年3月，中心主要领导带队到邹平市检验检中心、即墨市综合检验检测中心等先进单位考察学习，并于5月份形成了专题汇报材料呈区政府主要领导和分管领导审阅，争取进一步加快全区政府职能部门任务整合进度。

3.关于“党的全面领导弱化”的问题。

整改情况：（1）中心办公室修订完善了《 “三重一大”决策工作规则》、修订党组议事规则，明晰行政议事规则，进一步明确党组工作职责，明确党组议事范围，进一步规范会议记录和会议纪要相关档案，明确综合办公室主任为会议记录人员，健全会议议题提报制度，确保主责主业工作应报尽报。（2）8月份对中心班子成员重新分工。进一步强调了对党组会议研究和上级交办的工作以及中心重点工作做好记录，定期督查调度，确保各项工作落实到位。（3）2021年3月，中心主要领导带队到邹平市检验检测中心、即墨市综合检验检测中心学习实验室管理与服务社会经济发展先进经验和做法，5月份起草了《关于整合全区产品质量安全监督检验检测任务工作专题汇报》，呈区政府主要领导和分管领导审阅，积极争取相关职能部门将食品、水质、农畜水产产品、工业产（商）品检验检测职能划转至我中心。（4）10月份，中心主要领导与业务分管领导及股室负责人谈话了解2018年实验室气路改造及2019年气路改造原因。10月份，组织中心班子成员学习《程序文件》、《质量手册》及相关实验室制度，提高班子成员的专业水平和业务决策水平。

4.关于“意识形态责任制落实不力”的问题。

整改情况：（1）重新调整班子成员分工，明确了意识形态工作分管领导，各科级干部按照“一岗双责”要求落实分管领域、股室的领导责任，把意识形态工作同业务工作同部署、同落实。明确中心办公室负责统筹推进意识形态工作，其他各股室各负其责。严格贯彻意识形态“三个纳入”等工作要求，将落实意识形态工作责任制纳入2021年区检验检测中心工作要点、2021年机关党建工作要点和《区检验检测中心党组抓机关党建责任清单》，班子成员均将意识形态责任制落实情况列入述职述德述廉报告、巡察整改专题民主生活会对照检查内容。进一步明确每年专题研究意识形态工作不少于2次，每年至少开展2次意识形态自检自查，汇报2次意识形态工作，每年召开4次舆情会商研判会，切实抓好中心意识形态工作。（2）开设了中心“美篇”，进一步规范意识形态阵地建设，及时更新中心状态，便于企业和个体及时了解中心动态，更好的服务企业发展。（3）修订完善了《东营市垦利区检验检测中心舆情工作管理制度》、《东营市垦利区检验检测中心舆情应对工作方案》，《东营市垦利区检验检测中心舆情应对机制》，加强对涉及食品安全的网络舆情的预警防范和监测引导，形成积极向上的主流舆论，营造良好的检验检测事业发展舆论环境。

（二）关于“宗旨意识不强，工作作风不严不实”方面问题

1.关于“作风建设问题突出，形式主义问题依然存在”的问题。

整改情况：（1）一是加大宣传力度，利用在社区分发宣传单、微信群转发等不同形式提高食品安全科普教育基地的知晓率；二是利用“我们的节日”组织“实验室开放日活动”；开展“你来送我来检”活动；三是以科普教育基地为载体利用寒暑假组织中小学生参加“精彩假期”活动；四是制定2022年科普大讲堂课程计划，定期开展不同主题的科普知识大讲堂。（2）积极整治工作纪律松散行为。完善《考勤制度》，增加了上午上班实行会议室统一点名，上午下班、下午上下班签到（退）形式，除正常考勤外，由带班领导及办公室工作人员每周不定期进行在岗情况检查。综合办公室负责做好监督和考勤通报。实行严格的请销假制度，认真填写请假事由，严格履行请假手续，请假条及时到办公室备案。无假条人员一律视为旷工，查处一起通报一起。（3）针对调研报告存在抄袭网络文章问题，责令相关责任人提交了书面检查，中心主要领导对其进行了批评教育；制定了《关于进一步加强调查研究工作的通知》。

2.关于“担当意识不足，为民服务不上心、不尽力”的问题。

整改情况：（1）积极协调相关职能部门将食品、水质、农畜水产产品、工业产（商）品检验检测职能全部划转至区检验检测中心。完善抽检计划，扩大抽检范围，特别是针对学校、商场周边商贩、集市等开展抽样检测，并对抽检情况及时向有关职能部门报告。（2）2020年中心实际开展了“你送我检”活动，共接收东营市一邦农业科技开发有限公司、东营市东黄调味品有限公司等6家企业及个人委托送样检测，共检测45批次。2021年3月份接收东营市垦利区万隆农林经贸有限公司送样8个批次，均免费检测。在下一步工作中，中心将积极宣传“你送我检”工作，认真开展相关公益活动。根据《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）文件，对全区自愿委托检验检测按《山东省产品质量监督检验收费标准》开展收费，积极开拓社会市场资源，服务经济发展，目前已实现收入2.68万元。（3）中心班子成员及业务人员先后到全区69家食品农产品企业进行调研，详细了解各企业生产经营规模、检验检测需求等情况，及时做好***服务。（4）3月份，中心主要领导带队到帮扶村董集镇后许村走访调研，并与村两委召开座谈会，详细了解了群众诉求，并积极开展“为民办实事”活动，结合帮扶村实际，第一书记通过为职工带菜，扩展到为社区带菜，通过微信群接龙方式，为村民卖菜达5000余斤，解决了村民农产品滞销问题，提高了农民收入。

3.关于“财经纪律执行不严，财务管理不规范”的问题。

整改情况：（1）中心分管领导对相关财务人员进行了批评教育，责令其写出书面检讨并吸取教训，杜绝不及时记账现象再次发生。（2）进一步修订完善《财务管理制度》，组织全体人员学习中心《财务管理制度》，进一步加强财务人员培训，严格执行财务平台报销，非必要不使用现金业务，一律使用电汇或转账支票。（3）中心进一步修订完善《财务管理制度》，严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属“三重一大”事项必须按程序召开会议研究。（4）中心成立了固定资产清查小组，由分管领导任组长，各股室长为成员，对中心固定资产进行了清查，对未计入固定资产进行了补录。进一步制订完善了《固定资产管理制度》，对固定资产的申购、登记、保管以及报废等内容进行规范；建立完善的固定资产台账，各股室安排专人定期进行盘点核对，杜绝固定资产不入账违规问题再次发生。

4.关于“落实中央八项规定精神不严不实”的问题。

整改情况：（1）认真组织全体人员学习了《东营市垦利区区直机关差旅费管理办法》，并强调出差人员严格按照《东营市垦利区区直机关差旅费管理办法》报销差旅费；组织开展财务人员业务培训，加强相关票据、财务管理及审核、审批环节把关控制，对超标准、超范围差旅费一律不予报销，杜绝违规问题发生。（2）针对公车管理不规范问题，责令责任人向中心党组提交了书面检讨，中心主要领导对其进行了批评教育，对其重新调整了工作岗位，进一步规范了公务用车管理制度，杜绝租车不规范情况再次发生。明确提出租车要严格按照公务用车平台申请程序，明确用车记录事由，填写具体用车人，用车时间、目的地等，并严格做好档案收集和整理工作。（3）2021年5月，根据《关于印发<东营市垦利区行政事业单位公务用车加油卡管理办法>的通知》要求，中心安排专人到东营嘉福石化有限公司为中心两辆业务用车办理了加油卡，上报东营市垦利区机关事务服务中心《东营市垦利区公务用车加油卡登记备案表》。并严格实施“一车一卡”管理。严格落实公务用车审批派车制度，由专人负责，实行一车一档台账管理，对每季度公务用车里程及燃油情况进行公示。

（三）关于“管党治党责任落实不力，党建工作开展不扎实，基层党组织凝聚力不强”方面问题

1.关于“党组织建设存在薄弱环节”的问题。

整改情况：（1）中心主要领导对相关责任人进行了批评教育，要求中心党组进一步加大民主生活会发言材料的审核力度，分管领导认真审核，主要领导严格把关，杜绝雷同现象发生；中心主要领导约谈相关责任人，责令相关责任人提交了书面检查，并在全体人员工作会议上进行了通报批评。（2）建立健全党建工作机制，确定党建工作目标任务、细化考核标准、强化支部作用。严格落实“三会一课”等制度，规范会议记录，严格考勤，确保应到均到，实事求是。规范记录组织生活会内容，“三会一课”严格遵守相应规章制度，“山东e支部”档案资料上传工作认真落实办理时限。（3）2021年12月，中心支部换届选举严格按照上级文件精神选举，并按程序上报选举结果。12月中心支部委员会明确要求支部组织委员负责健全完善党支部工作台账，做好党建资料收集整理和“灯塔-党建在线”系统管理维护工作。（4）针对民主评议党员制度落实不力问题，中心党支部书记约谈分管领导，并要求其严格执行民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，明确基本要求，方法步骤，时间安排，加强对支部委员的培训，认真对待集中学习、坚决杜绝走过场。

2.关于“干部队伍建设缺少统筹谋划”的问题。

整改情况：（1）2021年5月，经中心党组研究决定，对中心中层及以上人员进行了重新分工，并根据工作需要对相关人员做了调整；积极培养现有技术能手，通过走出去、请进来等多种模式开展人员培训。10月份在全区第七届职业技能竞赛中，中心4名同志分别获得全区一、二、三等奖，在2021年全市食品检验技能竞赛中取得团体三等奖，2名检验员分别取得第5名和第6名的好成绩。（2）根据中共垦利区委组织部、垦利区人力资源和社会保障局《关于2021年度全区事业单位岗位设置工作的通知》要求，10月份重新调整岗位设置方案，新增副高级职称1人，中级职称1人，同时将主系列设为工程技术和农艺师，拓宽了中心年轻技术人员晋升空间。（3）2021年，中心共组织中心检验员到东营市食品药品检验研究院“以干代训”30余人次，提高检验检测能力和技术水平，同时多次邀请市食品药品检验研究院专家到我中心指导工作。8月份，区检验检测中心顺利通过山东省市场监督管理局年度能力验证。（4）重点加强中心技术负责人梯队建设，技术室新增人员1名，并互为AB角，充实提高现有技术人员的技术水平，特别是年轻人员的业务水平。

3.关于“管党治党政治责任制落实不到位”的问题。

整改情况：（1）加强党员干部教育，提高党员队伍素质，丰富“主题党日”学习形式，结合“主题党日”“党史学习教育”活动，加强党性锻炼，激发了党员干部干事创业热情。丰富学习形式，开设“周五公开课”，由1名党员讲党课，1名业务员讲实验操作等业务知识，把业务学习与党史学习教育结合起来，更好的促进党建业务融合化,切实做到“两手抓、两不误、双促进”。（2）一是加强纪律规矩教育。依托党组会、主题党日、组织生活会开展党风廉政教育，学习纪委通报典型案例，观看警示教育片，围绕党风廉政建设存在的问题，深刻剖析问题根源，自觉运用批评和自我批评，引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事；二是强化廉政建设。召开中层以上述责述廉会议1次，严格落实个人重大事项请示报告制度。制定2021年度党风廉政建设工作计划，定期开展廉政党课，通过大量实例强化班子成员和党员干部的红线意识、底线思维，做到吸取教训、警钟长鸣；三是严格落实党组主体责任。召开2次专题党组会议听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。制定《区检验检测中心2021年度廉政谈话工作计划》，严格按照廉政谈话制度，共开展廉政谈话2次，通过与班子成员和重点岗位责任人谈话，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，做到防微杜渐。（3）严格执行谈心谈话制度和廉政谈话制度。结合党史学习教育，8月份积极开展党员谈心谈话，认真组织召开党史学习教育专题组织生活会，积极开展批评与自我批评，共查摆问题***条，提出批评意见120条，同时做好整改落实，确保取得实效。11月4日，组织召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员重点围绕巡察反馈的问题，对号入座，进行深刻剖析，自觉拿起批评和自我批评的武器，立足本职，明确思路，全力助推巡察整改工作。根据人员调整情况，结合各股室梳理存在的廉政风险点，针对财务、公章使用、试剂采购等工作中易出现的风险点列出清单，并及时上报纪委派驻五组。（4）加强日常监督和教育引导，强化党员领导干部纪律规矩意识，不断增强遵规守纪自觉性。制定了《东营市垦利区检验检测中心干部外出请示报告制度》和《请销假制度》，干部职工外出按程序请示报告，严格履行请销假手续，填写审批单向办公室备案。修订完善党风廉政建设制度，通过主题党日、全体人员会议等形式学习纪委通报文件，并对巡察中出现的问题在大会上进行了实名通报，达到处理一人，警示一片的效果。

4.关于“落实巡视巡察整改工作不到位”的问题。

整改情况：（1）组织班子成员对2019年省委巡视垦利反馈问题进行再学习、再贯彻、再落实；针对本次区委巡察反馈问题共召开了3次专题会议进行研究部署，6次工作例会调度巡察整改情况，按整改落实方案做好整改；（2）11月4日，召开巡察整改专题民主生活会，对照区委巡察反馈意见，中心班子成员深入查摆问题，深刻剖析原因，紧密联系班子实际，研究解决巡察整改落实工作的重要问题，扎实推动巡察整改工作取得实效。

巡察过程中，区委巡察组未向我中心移交问题线索和信访件。

三、今后整改工作打算

虽然中心巡察整改工作取得了阶段性成果，但整改成效距离区委要求和群众期待还有一定差距和不足。下一步，我们将严格按照区委巡察工作要求，认真履行全面从严治党主体责任，坚持问题导向，标准不降、力度不减，推动整改工作持续深入开展，以整改落实的显著成效加快推进检验检测工作高质量发展。

（一）严格落实主体责任，推进全面从严治党。坚持把政治建设放在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党的各项工作纪律,不折不扣执行落实中央和省委、市委、区委各项决策部署。深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强对党支部理论学习督导，引导中心党员干部职工自觉运用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态领域安全。全面落实新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党主体责任，提升机关党建工作水平，加强党风廉政和纪律建设，强化公车管理、财经纪律、工作作风等日常监督管理，坚决整治形式主义、官僚主义等问题，营造良好的政治生态。

（二）驰而不息抓好整改，确保改到位、改彻底。坚持目标任务再细化、标准要求再提升、工作力度再加大，采取倒排工期、挂账销号的方式，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持续抓好后续整改任务落实，坚决做到不放过每一个问题，确保全面见底到位。对巡察整改已完成的事项，及时组织开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的事项，进一步落实整改责任，持续加大整改力度。建立完善调度和问责机制，对整改开展不力、效果不明显、群众不满意的，追究有关人员的责任。

（三）着力构建长效机制，强化巡察结果运用。坚持把“当下改”和“长久立”相结合，边整改、边总结、边提升，建立健全有关制度规范，形成管长远、管根本、有实效的工作机制，有效巩固巡察整改效果。同时，把巡察整改与落实中央、省委、市委、区委决策部署结合起来，与推进检验检测重点工作结合起来，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动检验检测高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-2889220；电子邮箱klqjyjczx@dy.shandong.cn。

                  中共东营市垦利区检验检测中心党组

                                2022年3月21日