明年起35所学校由区统筹顺德教育改革迎来春天

从2016年1月1日起，顺德35所学校将正式纳入区统筹管理

　　“看到的都是之前的辉煌，但近几年来顺德学子考上清华、北大的人寥寥无几。”谈起近段时间参加一些学校的校庆活动时的感受，顺德区副区长赖雪晖很感慨，他深深的感到，顺德的整体教育水平和一些发达地区相比较还存在一定距离。

　　他觉得顺德的教育一定要改革，而第一步要做的就是将高中统归区属管理。此前他曾带人到先进地区调研，发现很多地区学校都是统一管理，有很多的地方值得借鉴，顺德目前的办学模存在的问题通过统筹后将会得到改善。

　　昨日（12月8日）顺德区召开“区统筹管理高中会议”，区政府决定从2016年1月1日起，全区普通高中（含民办）、职业学校和成人文化技术学校将正式纳入区统筹管理，届时区属高中学校将达到35所。其中普通高中22所，中职学校13所。

　　另外顺德一中大良学校、大良实验中学初中部一并由区统筹管理。北滘莘村中学因办学体制问题，暂不由区统筹，维持现有的办学和管理模式。既有高中又有其他学段的民办中学，除高中外的其他学段维持原来的管理模式。

■为什么改？没有合力不符合发展需求

　　“目前顺德的高中办学存在管理重叠、资源分散、办学同质化等问题。”在会议上，顺德区教育局局长闵乐萍针对为什么会进行高中学校改革进行了分析。闵乐萍表示，目前顺德的高中办学处于各镇街各自办学的情况，办学效率不高，甚至产生内部无序竞争的消耗问题，同时整个区的教育力量和资源形不成合力。同时顺德存在区办学校、镇街也办学校的情况，区、镇（街道）二元管理就形成了管理重叠、资源分散的局面，不利于整个教育事业的发展。

　　赖雪晖表示，全区统筹高中学校，将整体质量提升也是对民众需求的优质教育的一个回应。在统筹后，全区的资源将得到整合，各校的交流平台将扩大，改变了以往“各自为政”的局面。

　　“区统筹高中的改革只是一个突破口。”赖雪晖表示，顺德将迎来教育制度的重大改革，统筹高中学校只是一个开始，在日后教育格局将朝着优化高中学校布局，形成多样化、特色化发展；搭建校长、教师专业成长平台，提升队伍素质；构建高中教育发展监测、预警和评价激励机制，提高管理效能与教育质量的方向前进，从而达到提高高中教育教学质量和综合育人水平，更好地服务于经济社会发展的目的。

■有什么变化？人、财、权管理更明晰

　　闵乐萍解读到，教师队伍在高中教育办学经费方面，区负责公办高中学校教育教学运作经费、人员经费、校舍和设备设施建设经费以及推进内涵发展所需经费，区与镇（街）通过财税分成，保障经费满足高中教育高位发展需要。

　　在高中学校人事管理方面，公办高中学校的人事、编制管理由区履行。校长由区考察聘任并统筹安排使用，教师培训、科研等专业成长平台由区保障，教师结构性配置由区统筹安排调配。

　　高中教育持续发展方面，高中学校的布局规划由区实施，教育教学业务指导和质量监控由区负责，高中学校招生政策由区制定并实施。民办高中管理方面。民办高中学校纳入区管理范畴，资产产权按国家有关法律法规管理，办学经费按现行模式执行，教师人事档案由区代管。

　　根据高中学校创新人才培养的改革试验，在保障区域入读需求基础上，逐步扩大高中学校跨区域招生比例，探索高中与初中协同培养机制，发挥招生政策导向，创设有利于拔尖人才、特长人才培养的良好环境，形成学生发展的专业指导体系。

　　另外，区将制定顺德高中校长的专业标准。构建校长激励机制，改革校长收入分配制度，激发校长的积极性。引入竞争机制，选拔聘任学校行政干部，优化干部队伍，盘活教育管理人才资源。健全后备干部培养制度，通过定点培养、挂职锻炼、跟岗学习等方式，为高中学校行政干部储备人才。

　　“这次的改革力度很大，政府也高度的重视，从顺德长远利益来看是一次战略性制度的改革，具有高度。”大良实验中学校长黄伟羡对此次的改革点赞，他表示，统筹高中以后全区可以形成合力，整合教育资源，可以进一步优化高中学校布局，形成多样化、特色化发展格局；从长远来看对于顺德本地的人才的培养以及教育对于本地产业的发展也起着重要的作用。

■变化一：办学区主管，镇街协管

　　“本次改革改变了现有的区、镇（街道）二元管理对高中教育带来的管理重叠问题。”闵乐萍表示，区统筹管理后，学校管理以区为主，镇（街道）同时具有协管高中学校的责任，也要积极参与到学校建设等各方面来。

　　“这其实对于街道本身来说减轻了一定的压力，可以专心做事。”容桂教育局常务副局长余锦团表示，目前镇街在对于高中的管理水平上其实并不高，而且资源也有限，统归区属管理后可以减轻镇街的管理压力，同时可以让镇街有更多的时间和经历用于基础教育和义务教育的发展，专心致志提高基础教育、义务教育的教学质量。

■变化二：教育特色化、多元化、专业化
　
　　闵乐萍表示，在统筹后，改革将重点推进普通高中多样化、特色化发展。加强“品牌”高中建设，在文化、学术、科研等领域引领发展，培养拔尖创新人才。扩大优质高中学校的规模，增加优质教育资源。推进普通高中的分类办学、特色办学，实现特色化、多样化发展，满足人才培养的多元需求。

　　“职校将会构建职业教育新体系。”闵乐萍表示，统筹职校以后将以专业整合为抓手，以片区组团为方向，建设与市场结合紧密、具有鲜明专业特色的中职学校，形成以先进制造业、现代服务业、智能制造为主体特色，以服务片区经济社会发展，高职教育为龙头的现代职业教育体系。

　　“职校的统筹可以说是我们一个机遇。”李伟强职校校长尧勇表示，各个职校其实有很多的专业都相互重合且水平也不高，但是统筹之后或许就可以将专业资源进行整合，而不是一家学校单干，这将有益于专业水平的发展，也更有利于学校名牌的打造，他表示，这不仅是对于学校的发展有益处，更是对于专业人才的培养起到促进作用，同时对于顺德的产业发展也有重要的作用。

■热点关注

教师待遇有保障，学校有更多自主权

　　统筹后教师的待遇会不会降低，学校的奖励经费是不是也会降低？“统筹后老师的待遇不会降低，奖教奖学的资金会更多，一定会保障老师的利益。”闵乐萍在解读《顺德区统筹管理高中学校实施方案》时给老师们一颗“定心丸”。

　　教师方面的培养将会更加予以重视，区将建立名教师“资源库”，培养名教师和名班主任，以项目为抓手，在培训、科研方面给予资源与平台，并在荣誉方面给予激励，使高中教师有成名成家的机会。建立优秀教师交流机制，给予优秀教师更广阔的展示平台，盘活优秀教师资源。

　　“保障高中学校自主办学、自主发展。”学校的自主权也是很多学校关心的问题，针对学校自主权问题闵乐萍肯定回答到。她表示政府将积极转变职能，做好高中学校的财政投入、人员调配、布局规划，完善资源配置，为高中学校发展提供保障。减少对学校的干预，建立政府部门教育项目进学校的函告制度，实施学校依法自主办学负面清单管理，清单之外的事项由学校自主行使并依法接受政府、社会及校内监督，落实与扩大学校办学自主权。鼓励并指导高中学校完善学校章程、建设现代学校制度，促进学校自主办学、自主发展。

　　“教师有保障，学校也有自主权，这就给了我们吃了定心丸，改革力度很大，我们也都很期待顺德教育新的春天。”容山中学校长吴剑平坦言，此次的改革对于新纳入的区属管理的学校而言是个很好的提升办学质量的机遇，随着统筹的平台变大，学校之间的更多交流，由镇到区甚至可以扩大到区外，学校也有自主权，更有利于学校的发展。