城市治理重细节市民参与落实处

　　近日召开的顺德城市治理三年行动计划动员大会上，副区长陈旋提出，要从考眼力转向拼耐力和心力，由外而内做好这项“里子工程”，实现城市治理现代化大跨越。

　　这次的城市治理三年行动计划更加注重人的发展和制度的创新，将开展42大类、150个城市治理三年行动项目的实施工作，总投资额为1450亿元。这些项目既有可行性又突出重点，与当前顺德推进的各项重点工作紧密结合，将推动顺德加快建成宜居宜创业的高品质现代化城市。

　　城市治理不是简单地“头痛医头”，而是要在发展中解决各种治理难题，尤其是这次提出了更加注重人的发展和制度创新，对于市民来说，高大上的项目固然重要，可以让城市的生活发生质的改变。比如轨道交通让市民出行更加便利，村级工业园改造提升也将给城市环境带来新的面貌。

　　与此同时，我们也要看到城市发展中所暴露出来的各种问题，或者称之为“城市病”。陈旋就提出，从城市升级向城市治理现代化的跨越，就是要从考验眼力转向考验耐力和心力，不能光做面上的东西，而是要重视里子的问题。例如一下雨就经常淹，一下班就经常堵，一做项目就说污染。这些城市治理中的细节问题更加牵动着每一位市民的心弦。

　　长期以来，城市管理一直存在着一种误区，即认为城市管理是公共部门的“内部事务”，社会治理是“分内之事”，却往往忽视了公众参与的积极作用。城市管理作为一个复杂的系统工程，如果将责任全部丢给政府部门，显然会不堪重负。毕竟，政府部门不是万能的，解决不了城市管理中的所有问题。

　　所以在社会不断发展的时候，城市管理也需要鼓励公众参与，让献计献策取代对抗抱怨，推动老百姓和公共部门在良性互动中分担责任，从“单向管理”走向“合作共治”。良善的城市治理体系，必然是一套有机的生态运行系统，多元共治的协商、对话、协调体系不可或缺。广大市民对身边的治理难题最有感触，对解决办法也见仁见智，提升治理水平，让城市更宜居，就要多跟群众商量、多向群众“取经”。

　　一座现代化城市的运行，三分靠建设，七分靠治理，而治理的着力点就在于细节。城市治理要像绣花一样精细，意味着针针线线要无缝衔接、融为一体。而市民参与城市治理就像做针线活找到了图纸，每一步治理，每一次扎针都是有的放矢，事半功倍。

　　合作共治是城市治理的基本要义，也是让治理更有温度的重要条件。而合作共治是建立在一定的合作意识和合作能力的基础之上。对于合作意识而言，当前的重点是要大力推行公民意识的宣传和教育，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，继而实现城市共治共管、共建共享。就合作能力而言，当前的重点在于搭建便于公共参与的各种平台和机制，比如推行协商对话制度，积极发展并创新互联网新媒体作为信息沟通和公共参与的途径等。

　　城市的核心是生活在城市里的“人”，城市的热度、温度来源于城市的全面发展和百姓情怀，这好比鸟之双翼、车之双轮，共同激发城市前行的信心和力量。城市要实现更高质量、更可持续的发展，既要有高端的产业和繁荣的经济，也需要注重细节、市民参与的城市治理。