信息专报26期镇级财政体制改革系列报道之二——走出去取经回——我局前往南海顺德财政局学习取经

第26期

  三水区财政局编    　　               2007年6月19日

镇级财政管理体制改革系列报道之二

走出去  取经回

——我局前往南海、顺德财政局学习取经

6月14日，我局蔡日棠副局长率领镇级财政体制改革工作组一行9人前往南海、顺德财政局学习取经。此行收获良多，特别在镇级财政管理体制方面，更是深受启发。

―南海之行―

当日上午，首站来到南海区财政局，在学习交流会上，该局吴淑仪副局长首先对我们的到来表示热烈欢迎。她表示，三水、南海仅一“墙”之隔，两区财政人一直都密切联系，取长补短，互相学习。2003年，她们就专程前往三水学习镇级财政管理体制。其后，她详细地介绍了南海镇级财政管理体制及其实施情况。她指出，现行体制以“公开透明、统一领导、分级管理、权责结合、平衡收益、鼓励增长为原则，体现出“划分收支范围，核定基数，确定比率，见税分成”的鲜明特征。该体制事权、财权匹配，易于操作，区镇利益完全捆绑，能充分调动区、镇两级政府理财和培植财源的积极性，目前实施情况良好。此后，两局就如何划分收支范围、核定支出基数、确定比率、见税分成等问题进行了深入的探讨。两局还对即将实施的市、区财政管理体制交换了意见和看法。最后，蔡日棠副局长表示，南海的镇级财政管理体制科学合理，成效显著，谈笑间已取得了“真经”，非常值得我们借鉴。他希望南海财政人作为“老大哥”多点来三水沟通交流、传经送宝。

―顺德之行―

下午，一行人马不停蹄前往顺德区财政局。在学习交流会上，该局刘红文副局长对我们的到来表示热烈欢迎。预算科闵乐萍科长详细介绍了顺德镇级财政管理体制及其实施情况。她介绍，该区目前执行中的镇级财政管理体制基本以2003年确定的体制为蓝本，每年作适当调整，体现出“划分事权、划分收入、比例分成、核定补助基数”的基本特征，对各镇特别是经济基础相对落后镇给予较大的政策倾斜，充分调动了各镇发展经济、组织收入的积极性。得益于现行“助强扶弱”的财政体制，通过几年发展，经济强镇继续高歌猛进，经济基础相对薄弱镇则迎头赶上，标兵引领追兵，你追我赶，水涨船高，区级财政实力也随之增长，实现了“双赢”局面。刘副局长指出，任何财政体制都不可能面面俱到、统筹兼顾，现行体制也存在不足之处，如区级财政如何与中心城区所在地—大良街道办财政更好地分工协调，需要进一步探索。蔡日棠副局长表示，顺德财政体制改革大刀阔斧，敢为人先，成绩斐然，通过学习交流，深受感染和启发。

南海、顺德之行行色匆匆，聆听、请教、交流、探讨、记录，劳累而充实，既取得了真经，又促进了友谊。在星夜归程中，我们趁热打铁梳理了一天来学习的内容，更坚定了我们推进镇级财政体制改革的信心，理清了改革的思路，明确了改革的方向、目标、措施和重点难点，科学合理、高效规范、切实可行的镇级财政管理新体制的出台指日可待。