扎实推进部门预算执行审计监督全覆盖

　　※[主持人]：今天我们邀请了盐田区审计局李枝尧局长，就推进部门预算执行审计监督全覆盖谈谈他的看法。李局，欢迎您来到我们“在线访谈”栏目做客。

　　※[李枝尧]：您好，今天很荣幸来和各位网友交流，谈谈我的想法，听取大家的意见，共同推动盐田审计工作的发展。

　　※[主持人]：党的十八大以来，“审计”这个字眼经常出现在公众视野，相信大家对审计工作已不再陌生，尤其是各级审计机关经常披露审计发现的一些问题，是特别能吸引眼球的。可以说，审计人员用自己的辛勤劳动对完善国家治理发挥了重要的基石和保障作用。对基层审计机关而言，如何进一步强化审计监督，我想群众是比较关心的。下面，请您先谈一下什么是审计监督全覆盖？

　　※[李枝尧]：党的十八届四中全会明确提出要“完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权”，首次将审计监督作为八大监督体系之一，并提出对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实现“四个方面审计全覆盖”。2014年10月印发的《***关于加强审计工作的意见》，是审计机关成立三十多年以来首次以***名义颁布的，明确规定审计机关要对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，实现审计监督全覆盖。可以说，意见为今后审计工作提供了根本指南和保障。

　　※[主持人]：那么怎么推进部门预算执行审计监督全覆盖？具体有那些措施呢？

　　※[李枝尧]：部门预算执行审计全覆盖是实现审计监督全覆盖的重要内容，但由于受各种因素的限制，现阶段我局开展的部门预算执行审计在广度、深度方面尚未实现全覆盖。我们把构建部门预算执行审计全覆盖机制列入2015年区级改革项目，在原有基础上创新部门预算执行审计方法，促进财政资金安全高效使用。主要措施有五项：一是建立部门预算执行审计轮审制度；二是通过延伸审计使审计范围覆盖到二级预算单位和其他使用财政资金的单位；三是审计内容全面完整，不留盲点；四是对重点领域和重点问题查深查透；五是运用信息化手段提高审计工作效率。

　　※[主持人]：如何构建部门预算执行审计轮审制度？

　　※[李枝尧]：2015年，我们的审计监督对象有41个一级预算单位、***个下属事业单位。我们对一级预算单位进行分类，根据部门预算资金规模、下属单位数量、是否涉及民生和重大项目等原则，将41个一级预算单位划分为11个重点单位和30个一般单位，重点单位每三年轮审一次，一般单位每五年轮审一次，同时每年根据重要性程度选择部分二级预算单位进行延伸审计。

　　※[主持人]：构建部门预算执行审计轮审制度的意义在哪里？

　　※[李枝尧]：构建部门预算执行审计轮审制度对于进一步深化预算执行审计有重要意义，具体的意义有：一是监督单位的范围全覆盖。轮审原则既强化了重点部门、重点项目的监督力度，又消除了对资金规模较小部门的监督盲区，真正实现部门预算执行审计监督单位的范围全覆盖。二是计划性增强。根据轮审原则，我局能在综合考虑审计项目数量、单位类别、审计力量等因素的情况下，制定出更加具有合理性、连续性的年度审计项目计划，弥补了以往中长期项目计划性不够强的不足。三是监督更加深入。一方面，既有对各单位资金总体情况的把握，又有对重点资金和重点项目的查深查透；另一方面，既有对资金的账面审计，关注支出的真实性、合法性，又有结合各单位的业务工作评价重大政策措施的贯彻落实情况和资金的使用情况，关注支出的效益性。

　　※[网友提问]：请您举个例子，哪些属于重点部门？

　　※[李枝尧]：我们把经济活动规模大、下属单位多、资金资产量大、涉及重要民生领域的部门列为重点部门，比如各街道办事处、区城管局、区卫计局、区教育局、区经促局、区委宣传部等。

　　※[主持人]：今年对哪些部门进行预算执行审计？

　　※[李枝尧]：今年是我局实施轮审制度实施的首年，根据上述轮审原则和近几年的审计情况，对7个一级预算单位（其中重点单位2个、一般单位5个）及2个下属事业单位进行审计。7个一级预算单位分别是：区委宣传部、区发改局、区卫计局、区民政局、区住建局、区工务局、区城改办，2个事业单位是：区福利中心、区疾病预防控制中心。

　　※[主持人]：部门预算执行审计的重点是什么？

　　※[李枝尧]：部门预算执行审计的职责主要是监督部门的全部收入、支出是否按照财政预算的要求进行安排，部门预算收支是否真实、合法、有效。今年在重点关注财政专项资金、政府购买服务项目、公务支出、内控制度等内容的同时，加强对部门预算编制、执行及决算全过程的审计监督。对于重点项目和民生项目不仅关注资金的账面支出情况，更关注资金的使用效益，对部门拨付下属单位的专项经费进行延伸审计。

　　※[网友提问]：“三公”经费仍然是当前社会关心的问题，请问审计机关有何作为？

　　※[李枝尧]：今年，我局把“三公”经费、会议费、培训费、差旅费列为审计的重点内容，经审计，区委宣传部等9个单位公务支出合计数较2013年下降39.6%（其中公务用车购置和运行维护费下降49%）。但审计仍发现了个别单位公务车辆运行费用超标准、个别单位会议费没有细化预算等问题，对此我们在审计报告中进行了披露，有力的促进了“三公”经费的节约使用。

　　※[主持人]：请问审计结果什么时候出来？

　　※[李枝尧]：上述部门的预算执行和其他财政财务收支情况审计已经完成，并已出具了审计报告。今年的预算执行审计工作已经完成，我局已经向区政府提交了《关于2014年度盐田区预算执行和其他财政收支的审计结果报告》，并于9月8日代表区政府向区人大常委会作盐田区预算执行和其他财政收支审计工作报告，获区人大常委会的一致好评。

　　※[网友提问]：能否列举今年部门预算执行审计中发现的主要问题？

　　※[李枝尧]：可以的，今年部门预算执行审计发现的主要问题有：预算编制及执行不够严格、内控制度的建立和执行存在欠缺、政府购买服务管理仍不够规范、个别单位民生政策落实不到位等问题。对于发现的问题，我们已要求被审计单位认真整改，及时纠正不正确的行为，完善相关的管理制度。

　　※[网友提问]：相关审计结果会公开么？

　　※[李枝尧]：审计公开是势在必行的，是大趋势，根据新预算法第八十九条规定，预算执行和其他财政收支审计工作报告应当向社会公开，我局将适时向社会公开，大家到时候可以留意盐田区政府在线网站。

　　※[主持人]：因时间关系，我们今天的访谈到此结束。相信大家通过今天的访谈，对盐田区推进部门预算审计监督全覆盖有了全面的认识和了解，再次感谢李局长接受我们的在线访谈。稍后我们会对网友的其他提问进行线下回答。