区长郑灿儒接受媒体专访畅谈南海2015年工作重点（珠江时报）

（转载自：珠江时报，2015年2月12日，原文：http://szb.nanhaitoday.com/zjsb/html/2015-02/12/content_208953.htm?div=0）

南海从三个层次推动区域合作

区长郑灿儒接受媒体专访，畅谈南海2015年工作重点

　　2014年是落实年，在改革创新、精耕细作的主旋律中，南海人奋勇争先，取得了经济行稳致远、社会大局稳定、区域综合实力位居全国百强区第二名的成绩。

　　谋定而后动。新的一年，面对经济新常态下更加严峻的发展形势，南海如何以更加饱满的热情，凝心聚力，全面提升地区长远竞争力和市民幸福感？

　　昨天下午，在南海区十五届人大五次会议的间隙，区长郑灿儒接受南方日报、广州日报、羊城晚报等省级媒体和佛山传媒集团媒体联合采访，畅谈2015年的工作思路，回应民生热点话题。从区域合作到创新驱动，从城市升级到高新区发展……原本45分钟的专访，最后延长了15分钟。清晰的思路，满满的信心，让大家对新一年南海的发展充满期待。

　　创新

　　驱动

　　南海提出这个战略不是“随大流”，而是从南海实际出发。改革开放30多年，依靠南商群体的不断开拓，奠定了南海今日的发展基础。说实话，南海人也是蛮拼的。

　　区域合作

　　具体来说，南海的区域合作将从三个层次推动。第一，广佛同城；第二，以广东金融高新区和三山新城为重要平台，推进粤港合作；第三，以佛山西站枢纽城为核心区域，以佛山高新区为主要载体，打造粤桂黔高铁经济带合作试验区。

　　产业

　　转型

　　加大制造业的培育扶持力度，将佛高区打造成南海制造高地。一方面继续鼓励制造业发展，特别是民营企业做大做强；另一方面是加大招商引资的力度，按照建链、强链、补链的思路引进更多优质企业。

　　金科产

　　融合

　　南海将探索知识产权投融资新渠道，推进科技、企业、银行等多方深度合作，通过建立科技银行，提供更加专业的金融服务。

　　新战略

　　让市场作主导 推动企业创新

　　记者：政府工作报告将创新驱动放在2015年工作部署的第一位。在加快创新驱动方面，南海有什么动作？

　　郑灿儒：创新驱动在社会上已经形成了一个共识。南海提出这个战略不是“随大流”，而是从南海实际出发。改革开放30多年，依靠南商群体的不断开拓，奠定了南海今日的发展基础。说实话，南海人也是蛮拼的。

　　尽管如此，南海的企业依然存在不少问题。如企业家面对困难时，信心要提升；企业要加强核心技术研发和自主品牌建设；在效率和管理方面要向现代化、精细化进一步提升。

　　在这种情况下，提出创新驱动，也是契合南海实际。对于南海的制造业来说，还有两个数据指标也证明我们加大创新驱动的迫切性。第一个是R&D（科研投入与GDP占比），整个佛山为2.6%，南海只是2.4%左右；每百万人拥有专利数，佛山是900多件，南海只有500多件。作为一个制造业重镇，这两项数据说明，南海的企业创新投入跟佛山平均水平还有差距，要实现企业可持续发展，这是很难的。

　　另外，从整个现状来看，南海原有的优势已经受到制约，土地、人力以及其他资源都用到了极限。所以，南海制造业要想进一步发展，首先不能输在起跑线上，必须依靠创新来实现产业新的突破，通过创新来提高企业产出。同时，通过营造创新的氛围，吸引更多高素质人才落户南海。

　　在加大创新驱动的过程中，我们的原则是政府推动企业创新，但是不插手，让市场作主导。政府的首要任务，是加大力度打造法治化、国际化的营商环境；为企业在技术创新、品牌打造方面提供更多服务性平台；通过金科产融合，为企业创新驱动提供科技、资金上的支持。此外，我们还将继续加强对企业家的培训，为企业发展提供人才支撑。

　　新高度

　　打造粤港合作高端服务示范区

　　记者：目前，南海在区域合作方面可谓全方位推进，包括广佛同城、粤桂黔高铁经济带合作试验区、粤港合作高端服务示范区等，那么南海究竟如何去落实这些工作？在合作中如何保持自身的竞争优势？

　　郑灿儒：南海发展到今天，需要有新的引擎来助推南海的转型升级。区域合作无疑是切合实际的选择，黄金区位以及高铁站都是我们的优势。所以我们希望借用外力，使南海的经济、社会发展提升到一个新高度。

　　具体来说，南海的区域合作将从三个层次推动。第一，广佛同城。之前我们在路网等基础设施的对接合作上，已经取得一定成效；在水环境整治方面，特别是广佛跨界河涌的整治也取得比较好的效果。接下来，我们除了继续加大路网等基础设施对接外，还将加大在科技、人才、教育、卫生等方面的合作。

　　第二，以广东金融高新区和三山新城为重要平台，推进粤港合作。目前，南海已经在广东金融高新区与香港企业开展多项合作。但我们调研发现，香港的高端服务业，特别是金融服务，依然很有优势，我们希望能加强这方面的合作，把广东金融高新区、三山新城打造成粤港合作高端服务示范区。目前，这项计划已经取得了省市相关部门的大力支持，相关方案也已上报省里。

　　第三，以佛山西站枢纽城为核心区域，以佛山高新区为主要载体，打造粤桂黔高铁经济带合作试验区。以8平方公里的佛山西站作为点，以佛山高新区为面，接受粤桂黔，特别是物流、人流、投资各方面的资源集聚，拉动南海、佛山甚至整个珠三角的经济发展。

　　此外，我们还会继续加强与周边区域，包括江门以及佛山其他区的合作。总之，区域合作是南海新一轮经济社会发展的重要引擎，通过内提外联来扩大南海自身的力量。

　　新引擎

　　加大制造业的培育扶持力度

　　记者：政府工作报告中提出，南海将以佛高区为重要载体，建设珠江西岸装备制造产业创新基地。对于推动佛山高新区的新一轮发展，南海有什么计划？

　　郑灿儒：佛山高新区核心园区前年落户南海，经过两年的努力，取得了比较好的效果，2013年已经排在全省高新区的第四名。接下来，佛山高新区作为南海经济发展的引擎，主要从几个方面着手。首先要进一步理顺整个高新区的体制，进一步推进园镇融合。目前已经做了方案，今年将会实施和推进。

　　其次，加大制造业的培育扶持力度，将佛高区打造成南海制造高地。对此，我们一方面继续鼓励制造业发展，特别是民营企业做大做强；另一个是加大招商引资的力度，按照建链、强链、补链的思路引进更多优质企业。

　　第三就是进一步提升生产性服务业。对此，我们会加大力度建设一些为制造业服务的平台，如孵化器、加速器、科研机构等，为企业技术改造、产业提升、研发提供更多服务；同时，也会继续完善园区配套、提升园区环境、加强包装宣传力度。同时，加强对污染企业、村级工业园的改造力度，使整体的环境得到提升，只有好的环境才能吸引优秀人才进来，才能留得住人，才能在这里安居乐业，才能有发展。

　　刘涛根（区委常委、常务副区长、狮山镇委书记）：作为佛山高新区核心园区的南海园，接下来在管理层面上，我们一方面加大力度推进园镇互动，另一方面是做实各个管理处，以此强化社会建设的精细化管理。

　　在产业发展方面，作为南海制造业的发展引擎，我们会积极抓住打造粤桂黔高铁经济带合作试验区的契机，利用“一带一路”的战略实施，推动佛高区的建设。

　　在城市建设方面，我们会加大高新区的环境整治和社会治理，利用多所大专院校坐落狮山的优势，强化人才的培养和引进，支撑整个中部南海的产业发展。

　　新面貌

　　重点提升30个村居景观改造

　　记者：报告中提出了要推动城市更新再提速，接下来我们又如何用城市升级来统筹引领产业升级和社会转型？

　　郑灿儒：过去三年，南海的城市升级究竟打多少分，我觉得评判权在市民。对于城市升级两年延伸计划，我们的宗旨就是推动品质南海的建设。为此，我们着力从两个方面入手，加以推进。一方面，我们将加强城市的精细化管理，特别是一些大景观建成后，在后续管理方面还是要跟上。我们计划对30个村居进行重点提升，起码在今年或明年，会有18~20个村居能够彻底变样。

　　另一方面，我们将以“三旧”改造为抓手，大力推进村级工业园改造。村级工业园的改造并不是要大拆大建，主要是在规划、环保方面进行提升，并解决一些历史遗留问题，最终将其纳入政策监管范围。

　　新探索

　　拟建科技银行 提供专业服务

　　记者：今年，南海在知识产权方面，会给企业什么优惠政策？力度有多大？

　　郑灿儒：知识产权方面，南海这项工作做得比较好。我们已经从小学、中学开始推广知识产权教育。另外，南海也是最早一批推广知识产权质押融资的地方。我们成立的相关基金，为企业提供担保，全区已有超过300家企业接受了***辅导和培育服务。目前，南海知识产权质押贷款已经突破了1亿元。

　　下一步，我们将充分利用OTC市场这一平台，推动知识产权质押融资工作，通过把知识产权推向市场，进行交易，今年已经取得了比较好的突破。

　　另外，南海也将探索知识产权投融资新渠道，推进科技、企业、银行等多方深度合作，通过建立科技银行，提供更加专业的金融服务。我们也要发挥市场作用，通过宣传让更多企业知道，知识产权可以在OTC市场进行挂牌交易。希望到明年，南海知识产权抵押贷款能有成倍的增长。

　　文/珠江时报记者 刘永亮 实习生 李佳 图/珠江时报记者 方智恒