政府开门做事与社会互动成常态

区委书记区长一年两次联袂上线微访谈，平均每月举办1次微访谈与网友交流

“禅城一直在提‘强中心’战略，这几年我觉得禅城有了很大的起色，未来我们禅城强中心的底气和措施在哪里？”“前一阵流行腾笼换鸟，禅城迁出了很多企业，有人说禅城旧的企业走了，新的企业没进来，事实是这样吗？”“现在禅城有地铁了，断头路也少了很多，将来禅城在交通建设上面，还有哪些大手笔？”

16日上午，禅城区委书记刘东豪、区长孔海文联袂上线微访谈，与网友们畅聊禅城的强中心战略。这是短短一年之内，禅城两位主要领导第二次共同上线微访谈。在2小时的访谈时间里，两位主官对于网友提出的关于禅城的一门式改革、城市升级、环境保护、交通升级、文化旅游等提问与建议一一作出了解答。

在两位主要领导的带动下，今年以来，包括教育局、卫计局、轨道办、公安分局、升级办、人社局、安监局、国土城建和水务局、食药监局等9个部门的负责人均上线接受了网友的提问，内容涵盖了城市建设、医疗、教育、卫生、人才政策等市民关注的热点话题。

统计显示，今年以来，禅城区共举行了11次微访谈，几乎平均每个月就有一次。这意味着在某种程度上，微访谈已经日渐常态化。在刘东豪看来，这是禅城公务员必须逐渐培养的一种能力。他说，政府打开门做事情，在做事过程中，倾听群众意见建议，保持互动非常重要，而对于工作不足的地方也需要耐心细心倾听，微访谈是一个平台，同时也面对着整个社会，各部门要逐渐适应与公众沟通的方式方法。

■纵深 九大部门微访谈都讲了什么？

涉及城建教育医疗安全生产等多个热点话题

通过对今年以来的11场微访谈进行梳理，记者发现可以大致总结为城市建设、人才战略、公共服务、安全生产四大主题，这四大主题同时也是年初政府工作报告中提到的贯穿全年的政府中心工作，从某种意义上讲，微访谈已经成为了政府向市民进行述职的常态化平台。通过对这些微访谈进行回顾，我们可以大致勾勒出今年禅城区政府各项重点工作的推进轨迹。

1.城市建设▶▷ 未来禅城将建设 8条地铁线

推动轨道二号线一期工程、南海新型交通系统建设，启动轨道三号线建设准备……在今年初发布的禅城政府工作报告显示，禅城将加强基础设施建设，其中轨道交通的建设被施以浓墨。而加快新型城镇化建设，推动城市升级向城市升值转变，也同样被提上议事日程。

今年，禅城区国土城建和水务局、区轨道办、区升级办分别上线微访谈，特别就城市建设等热点话题，倾听民声。

禅城的立体交通网络建设备受关注。据禅城区交通运输局党组副书记、常务副局长，区轨道办主任杨靓毅介绍，禅城区已经投入110亿元建设地面交通网络，接下来将对轨道交通进行重点建设。“未来市民大部分的公共交通出行将依靠地铁网络。”杨靓毅表示，目前禅城区只有广佛线一条地铁线路，未来将有地铁1号线、2号、3号、4号线等一共8条地铁线路。一旦和广州的地铁网络搭建完善后，地铁客流的输送和服务范围将一下子得到大规模扩展，对未来城市的发展以及老百姓生活水平的舒适，包括出行质量的提高都有很大的作用。

地铁2号线的建设对禅城来说有着举足轻重的作用。“现在广州南站通过高铁的通行已经直达全国各地主要城市，包括新开通的贵广、南广高铁，包括京广高铁，高铁建设国家层面已经推动得非常快。”杨靓毅表示，地铁2号线对禅城区本身的推动比较大，另外它与广州南站对接，将来一旦建成后，对整个禅城区特别是佛山市的城市架构的向东西拓展意义非常大。

“2号线一旦建立之后，佛山市才能进入高铁时代。”他说。

城市升级作为近年来禅城区发展的主旋律，在前三年的行动计划完成后，今年又提出两年延伸计划，将城市升级延伸至社区和村居。

“前三年的成果大家是有目共睹的，前段时间最重要的是我们禅城区要厘清城市的定位，打开对外发展的交通要道，搭起城市发展的骨架，所以它的重点在于路网交通。”禅城区委区政府办公室主任、区升级办主任余乾波表示，在三年升级的后半段，政府很多注意力将转移到社区。

据介绍，目前禅城区的唐园公园等几十个街心公园的改造已经实施，一些上世纪八九十年代的居住小区设施也开始更新，一些市中心的商业道路也已经进行了五位一体的改造，这些都是市民有目共睹的。

他表示，禅城区城市升级三年行动计划中的两年延伸计划，主要包括社会升级、空间升级、生态升级、文化升级、交通升级和设施升级六个方面。“禅城区围绕这六大行动立了43个大项、70多个子项，目前已经做好了每个项目详细实施的计划以及时间表，也纳入了我们的督办督导范围，相信这些项目通过两年时间的延伸，也可以形成新的城市带呈现在市民的面前。”

2.人才战略▶▷ “吸引人才靠产业 留住人才靠服务”

一个城市的核心竞争力最终是在人才，如何把更多的优秀人才吸纳到禅城？今年7月30日，禅城区人力资源和社会保障局举行“重人才服务，促产业提升”在线访谈，聚焦人才服务、促产业提升等内容，解读“万千英才”，“暖心行动”等政策，提出今年将推出新政策招才揽智。

在两个多小时的访谈中，人才服务、创业政策、社保等民生热点问题最受网友关注。

“地铁发展使广佛两地交通便捷了，很多佛山人才选择去广州上班，广州的待遇和企业管理总体比佛山好，导致佛山高技术的人才大量流失，禅城出台什么政策吸引人才、留住人才？”访谈一开始，网友“Pig都市飘云”就抛出了关于禅城人才引进和服务的话题。

“要吸引人才，一个靠产业，一个靠政策。要留住人才，就要靠服务。”禅城区人社局常务副局长简里高表示，近年来禅城针对人才工作做了大量的思考，2013年至今出台了约20个政策文件、人才配套激励措施，除了人才引进外，在服务上也有所探索，如对人才子女入学、入户、健康医疗等。

今年，禅城重点考虑招才揽智，在吸引人才方面加大力度，推出新政策，吸引适合禅城发展的高层次产业人才来禅工作。目前，禅城针对高层次人才已推出“金禅卡”服务，提供从住房、健康检查到子女入学等方面的贴心服务。简里高表示，如果效果良好，接下来将推出“银禅卡”服务，扩大服务人群的范围。

此外，一个针对技能人才的政策也在制定当中。据介绍，该政策鼓励职业中介为禅城区企业引进高技能人才，对每年从区外成功引进高技能人才达到30人以上的，政府给予3万元以上的奖励。

吸引人才落户禅城后，在“大众创业、万众创新”的时代背景下，禅城如何营造良好的创业环境？不少网友对此也表示关注。禅城区人社局副局长于湘虹介绍，禅城区有创业小额担保贷款制度，为创业者提供金融助力。

“近期我们对该政策作了调整，将个人贷款最高额度提升至20万元。”于湘虹介绍，合伙经营的按照每人不超过20万元、贷款总额不超过200万元实行捆绑式的贷款，贷款期不超过2年。并且，为更好降低创业成本，政府还对创业小额担保贷款实行了贴息政策，奖励每月按时足额还款的借款人，实行按季度的全额贴息。

据介绍，近两年来禅城已形成“1+N”的人才政策体系，以《佛山市禅城区进一步加强新时期经济发展领域人才工作意见》为“1”，在招才揽智平台建设、校企联合培养人才、“金禅卡”人才服务等N个方面出台多个人才激励政策。

3.公共服务▶▷ 十件实事稳步推进 提升教育卫生水平

在今年的政府工作报告中，禅城区政府明确提出办好民生十件实事。其中包含提升学生体质健康水平、强化基本公共卫生服务能力，保障食品药品质量安全等事项。而今年，禅城区教育局、卫计局和食药监局通过微访谈的形式，与市民深入探讨民生成效。

在3月26日区教育局的在线微访谈中，网友直言“为小孩上名校都削尖了脑袋”，如何让每个孩子都能享受到优质教育？

禅城区教育局常务副局长李红侠表示，今年将原来镇一级管理的幼儿园、小学全部收到区一级管理，便于统筹教育资源，同时这几年在民办教育发展方面给家长更多的选择。在学校层面，教育局每年投入近5000万元改善学校硬件，并进行教师流动合理调配教师资源，去年流动教师将近200人。而课堂教学的改革，今年是教育局的重点工作，让师生良好互动起来，改变原来一些老师满堂灌的方式，通过关注课堂、关注学生的成长，每个学生都有施展的空间。

网友问及学生的体育教育，李红侠介绍，在2014年启动学生体质健康保障工程，出台了相关的政策和要求。“每一年中小学生的体育竞赛项目已经达到了14项，都是为了强化我们的中小学生体育锻炼的意识，也为他们搭建这个展示的平台，更是为我们选拔输送优秀体育人才搭建了一个非常好的竞技平台。”

4月30日，禅城区卫计局参与到微访谈。其中网友说到自己租住在城中村，其卫生死角亟待解决。卫计局副局长许景泉回答，该局提出了11项的专项整治工作，包括城区和农村的公厕、垃圾收集站进行改造，查找一些卫生黑点，督促整改。还有针对食品卫生、农贸市场、建筑工地、废品收购站、“五小”行业等专项整治，希望以此能够提升城市和农村的面貌。

“新的《食品安全法》出台，真的能有效打击食品安全违法犯罪行为吗？”11月27日的微访谈现场，禅城区食药监局常务副局长江汉基回答网友，新修订的《食品安全法》，这个法是史上最严的食品安全法，标准、监管、处罚力度和惩罚力度都更大了。

食药监局副局长刘红光表示，立足禅城，区食药监局在餐饮企业推行阳光厨房建设，对餐饮单位的厨房实行全方位的时时监控，并推动餐饮食品示范街的行动，精心打造创意产业园美食街、南庄美食城、祖庙美食天地等一批安全餐饮示范街。

“我们也加强农村聚餐规范化管理，确实保障广大村民聚餐饮食安全。目前，全区已经形成区、镇街、村食品安全监管体系，有效预防食物中毒的事件发生。”

4.安全生产▶▷ 构建“互联网+” 安全生产信息体系

在《2015年禅城区政府工作报告》中，强化安全生产成为细化城市管理的重要举措。《报告》指出，强化安全生产“党政同责、一岗双责”，继续抓好城中村、专业市场、“三合一”场所、危化品等重点区域、领域的安全生产工作，优化监管流程，实现“闭环管理”。

“今年以来，共排除安全生产隐患1.8万多项，其中发现重大安全隐患17处，现在已经整改12处，实施经济处罚180多宗，行政拘留45人。”在9月29日禅城区安监局在线访谈中，网友提问排查专项行动成效，安监局局长邓剑波回答道。

事实上，据安监局副局长李勇介绍，今年以来，除了进行整治工作外，安监局加强镇街、村居安全生产监管队伍建设，完善消防安全基础设施，同时开展“安全社区”创建工作，发动志愿团队、社工团队参与安全生产防控的工作体制。

同时，安监部门切实加强安全教育，发起安全知识进企业、进学校、进社区的宣传活动。其中，累计组织宣讲会400多场，近万名企业负责人参加。今年6月，安全生产教育平台上线，为企业和市民了解安全生产的知识提供便利。

“在做好安全事故救援的同时，是如何发布信息的？”在微访谈中，网友直问突发事件信息不对称该如何处理，安监局副局长侯乐平表示，坚持按照实事求是的原则，由救援指挥部的新闻组通过官方网站、本地主流媒体第一时间统一向社会公布事故的准确信息。

而在谈到“互联网+”安全生产时，侯乐平表示，今年6月份，禅城区安全生产非现场监管中心正式成立，建立安全监管的微信群，设立12350投诉热线，并打造了危险气体的监控平台。监管员手上都有一个移动执法的终端，可以时时传送在安全生产检查过程当中的情况。

■主官声音

刘东豪：利用信息化手段让群众少跑路

在今年1月份的微访谈上，有网友希望禅城的“一门式”改革可以惠及企业。对此，刘东豪表示，“一门式”给市民带来了方便，今年会继续按照原来的计划推进改革。

经过近一年的深化改革，在16日的微访谈中，有网友再次对“一门式”点赞，刘东豪表示，改革是为了方便群众，用信息来跑路，让群众少跑路。他介绍，自去年9月份正式运行以来，禅城区已经对“一门式”进行了4次梳理，按照数量统计现在有70%的群众能够在现场办理，按事项种类统计，已经有35%的事项在现场办理。到目前为止，已经审批多达80万件，基本做到零差错和零投诉。“一门式”改变行政审批的效率效能，将进一步激活社会和市场主体的活力。

在“一门式”改革取得了初步成效后，近期禅城又上线了社会综合治理云平台，这引起了网友们的兴趣。刘东豪表示，禅城启用了社会综合治理云平台，着眼于用信息化的手段来解决政府执行的效率，“在社会管理当中，有一些紧急的、小的事情，能够马上处理的问题，我们仍然在走一种低效率的程序，通过综合改革我们采取了信息化的手段来重构整个管理体系，提升我们管理服务的水平。”

他介绍，利用新的综合治理云平台可以实现区、镇街包括村居和网格管理员4个层面的联动，通过互联网技术把层级之间串联起来，只要发现问题，一进平台，马上找到责任主体，避免了政府部门之间互相推诿的现象。

孔海文：落实“植产兴业”战略促智慧型产业发展

在年初的微访谈中，孔海文在回答网友关于禅城如何促进产、城、人融合的问题时表示，禅城区政府将在巩固原来工作的基础上继续深化，在产业发展方面会执行植产兴业的理念，通过培育新兴产业和巩固传统优势产业，提升产业竞争力。

16日有网友提出“禅城打造‘强中心’的底气来自哪里”的问题，孔海文回应，禅城在服务水平、城市配套和智慧型企业的发展方面具备优势。

“一家制造业+互联网的服装企业，只有200人，但是今年销售额达到4到5个亿，创造的税收接近5000万。”孔海文提出，禅城区国土面积约占全市1/20，但拥有的高新技术企业却占了全市的1/5，现在有一批智慧型的企业，整个制造业的高端化和智能化是核心竞争力所在，这是“强中心”的主要体现。

融资难、融资贵的问题一直是阻碍企业发展的瓶颈，对于政府将如何帮助企业解决融资难的问题，孔海文提出，今年上半年禅城区推出了针对科技型企业风险补偿基金的模式，通过向银行提供过桥贷款的过桥资金，设立了3个亿规模的基金，来解决企业融资难、融资贵的问题。此外，在创建国家级孵化器方面禅城也取得了比较好的成效，国家级科技企业孵化器占了全市的一半。（来源：南方日报）