十三易其稿全会报告哪些重点值得特别关注

1月12日召开的禅城区委全会上，禅城区委书记刘东豪在会上表示，区委的这份工作报告，经过多轮的讨论商定最后成稿，实际上是集体智慧的结晶。

这份11262字的区委工作报告，勾勒出禅城2018年发展的蓝图，是指引“禅城号巨轮”破浪前行的“灯塔”，是区委对禅城下一轮发展的思考和决策的总纲。报告是如何诞生的？背后经历了哪些思想的碰撞？负责报告起草的区委政研室相关负责人对报告的起草以及关注的重点做了相关的解读。

十三易其稿最后成形

负责报告起草的区委政策研究室相关负责人介绍，此份报告的出炉，背后凝聚了集体的智慧和共识。报告起草过程中，先后书面征求了区党政班子两轮意见，书面征求了各镇街、各部门两轮意见，党政班子还开会集体讨论一次。每周区委主要领导都与起草组成员商讨报告的撰写和修订事宜，甚至有时晚上也来电商讨，随时发现问题随时沟通商量。报告一共十三易其稿最后成形。

这份报告分为五大版块，第一版块是对2017年工作的总结，用洗练的笔墨对过去取得的成绩进行简要的盘点，提振精神。第二大版块主要是对“思想开关”的把握，其中的重点是对区情的深刻分析，揭示目前禅城发展所处的历史方位和发展面临的形势、环境，分析禅城的优势和短板，明确新的发展坐标和前进方向，定出发展的预期目标。

第三大版块核心论述新旧动能转换、转型升级，主要聚焦经济发展、产业转型、城市建设和管理、文化发展等。

第四大板块核心论述现代治理、决胜小康，涵盖了大数据推进现代治理能力的提升、民生事业发展、优质公共服务的提升等方面内容。

第五大版块聚焦队伍建设，党建统领，从严治党，全面提振干部干事创业的精气神，为实现战略目标提供坚强的政治保障。

分析这五大版块，其中核心的是第三大版块（动能转换）、第四大版块（社会治理），这两大版块的笔墨最多，占据了整个报告约一半的体量。这样铺排很容易理解，其中高质量的发展是第一要务，而现代治理是最具有禅城特色的内容，禅城也有底气讲述得好。

聚焦六大关注点

纵观整个报告，有六大重点尤其值得引起关注。

第一个值得聚焦的是第二大版块对禅城区情的深入分析。基于对区情的深刻认识、精准分析和准确研判后，做出的决策才有针对性、更接地气。报告中专门用分开两个小标题围绕此问题进行论述，一是全面把握禅城发展的阶段性特征，重点分析禅城的优势和短板，摸清楚“家底”，重点指出“优势和短板都是阶段性的、动态变化的。”，要求要与时俱进、因势利导，自觉把禅城摆在十九大提出的新目标、新要求的“坐标系”中来定位，放在全省、全市的发展大局中来谋划。站位更高，把下一步发展的视野、格局放得更高更大。

第二个值得关注的点是，报告指出：在转型的关键时期，最考验区委班子和广大党员干部队伍的毅力和智慧，我们一定要咬紧牙关、保持定力，发扬“钉钉子”精神，一件接着一件办，一年接着一年干，一步一步把蓝图变为现实。这一段论述和第一版块中的多项改革获得“国字号”荣誉，央媒屡屡宣传推广禅城经验做法，“更加坚定了我们改革探索的方向，鼓舞了我们新时代改革再出发的信心”以及“坚定高质量发展”结合起来理解，可以充分领悟到，字里行间强调的是，面对转型关键时期的这一背景，一定要坚定战略定力，咬紧牙关实干。

第三个值得关注的点是报告强调“以招商引资为‘源头活水’，用高质量项目引领高质量发展。”要继续瞄准智能、节能、健康、高端装备四大方向，大招商、招大商，大力引进一批平台型、设计型、总部型等处在价值链前端的优质项目。这里强调的是以高质量招商促进高质量发展，招商的目标瞄准的是处在价值链前端的平台型、设计型、总部型优质项目。

第四个值得关注的点是城市框架的拓展，注重通达性构建。报告指出，要构建30分钟通达广州中心区、1小时通达港澳的交通服务生活圈。强调的是在交通对接上继续打通与珠三角核心城市、粤港澳的对接，紧密对接外部更大的市场。

第五个值得关注的点是聚焦“五个位”（学位、养老床位、病床位、车位、就业岗位），民生短板精准发力。涉及的都是民生热点问题，回应了老百姓的关切。

第六个值得关注的点是党建统领、从严治党。分别用了五个小标题从统一领导、加强基层党组织建设、党管干部、党管意识形态、正风肃纪五个方面强调党建的重要性。要求秉持“打铁必须自身硬”的政治自觉和政治担当，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，把全区各级党组织建设得更加坚强有力。可见党建在新时代的发展中占据极其重要的位置。

数据自觉等新鲜词汇出现

此次的全会报告，有一些新鲜词汇出现。这些词汇进入区委的视野，背后有一定的考量。

一是强调干部要形成高度“数据自觉”。报告明确指出，要加速形成高度的“数据意识”“数据自觉”。善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。全区各级党员领导干部要积极示范引领，加强学习，懂得大数据，用好大数据，增强利用数据推进各项工作的本领。这里要注意“数据自觉”“数据意识”这类词汇，形成自觉，融入血液和意识当中，可见对“懂得数据、用好数据”要求很高。

二是抓数字经济发展。数字经济、共享经济、区块链经济、大数据领军企业、信息产业等词汇悉数出现在报告中，还提出“努力形成数据驱动型的产业体系和发展模式，加快形成新的增长极。”可见数字经济在下一步发展中是一个重要的支撑力量。

三提出了尊才聚才用才新生态。报告提出“以人才为‘第一资源’，打造尊才聚才用才新生态。要将‘三个舍得’要求落到实处，打造佛山创新人才集聚示范区。”“广泛集聚一批大数据领军人才和一流团队”。以往的惯例的表述是“聚才引才、招才引智”，此次对人才的重视用了“生态”一词，内涵更深、更系统、全面，重视程度再提一级。

四是再造城市品质价值方面，提出了打造“一轴三带”的设想。（“一轴”指城市中轴线，“三带”指沿东平河景观带，沿汾江河景观带，季华路中央商务带）。说明下一步城市核心区的品质，将会更上一层楼。(来源：珠江时报）