禅城区建立覆盖重点项目建设全过程的服务和监管体系

5月8日下午，禅城区纪委召开学习贯彻“两项制度”座谈会。随着禅城区季华路、中山公园升级改造，以及仁寿寺提升等一批重点项目的相继动工，为规范管理重点工程建设项目，近日，禅城区出台了《佛山市禅城区重点工程建设规范管理和高效推进实施细则（试行）》（简称“《细则》”），提出成立佛山市首个区重点工程建设管理办公室，负责重点项目统筹协调和日常管理工作，明确重点工程建设项目的范围，并要求建立覆盖重点项目建设全过程的服务和监管体系。

区重点工程建设项目包括：禅城区“城市升级三年行动计划”重点项目；政府总投资达到5000万元以上的项目；社会总投资达2亿元以上的项目和区政府常务会议确定的其它项目。重点工程建设项目原则上每年第四季度集中确定下一年度重点项目，并建立重点项目库。

建立“绿色通道”审批服务程序

为避免部门推诿，工作不落实的现象，减少以会议纪要解决重点项目推进问题的情况，禅城区政府将成立区重点工程建设管理办公室，负责重点项目统筹协调和日常管理工作。

重点项目一经确定，区重点工程建设管理办公室应及时向项目涉及镇街和职能部门通报，按照《禅城区重点项目报建审批管理办法（试行）》启动“绿色通道”审批服务程序，项目所需办理的报审手续和提供的配套建设条件，有关职能部门应采取“并联审批、限时办结、快审快办”的办法，尽快办结。

所谓并联审批，就是指对需两个以上部门分别审批的事项，先明确一个主办部门，然后采取联合审批或会签的做法，实行多项合一、一次收文，联合办理、一次审结。

作为《细则》配套制度的《禅城区重点项目报建审批管理办法（试行）》，明确了启动“绿色通道”的程序和规则，使其执行起来有理有据，这样既能高效推进重点项目建设，又能确保领导干部的政治生命安全。

规范重点项目建设全过程

《细则》通过参考广州建设亚运等项目的先进经验，清理整合现有的项目建设管理制度和审批流程，提出建立覆盖重点项目建设全过程的服务和监管体系。《细则》重点解决投资控制、项目管理、征地拆迁、工程变更，以及考核监督等方面存在的主要问题，以期达到规范管理和高效推进的目的。

为此，区纪委（区重大工程建设监督领导小组）、区检察院（区预防职务犯罪领导小组）会同特邀监察员、区预防职务犯罪专家咨询委员会成员组成巡查工作组，不定期对重点项目开展巡查，对负责重点项目资金管理、工程实施的工作人员进行警示教育和预防宣传，对工程建设管理单位预防职务犯罪工作进行督导、检查，重点监督检查各单位在项目招投标、征地拆迁、设备采购、工程建设、资金管理等方面的违法乱纪行为，预防和遏制腐败现象的发生。

与此同时，《细则》将重点项目建设纳入效能监察和行政审批电子监察系统，不定期督办检查，确保项目按进度推进。对重点项目协调、推进不力的单位和个人，予以效能问责。

会议由区纪委副书记、政务监察和审计局常务副局长刘跃芬主持。区委常委、区纪委书记、政务监察和审计局局长殷辉同志在会上作了***，区各相关职能部门分管领导就如何贯彻落实“两项制度”谈了思路和工作措施。区纪委各派驻纪检监察组组长、各镇（街道）纪（工）委书记参加了座谈会。