高明区行政服务中心着力深化行政体制改革

　　文/佛山日报记者李祥锐

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　　责编：陈丽燕 美编：胡钢桥 图编：龙翔

　　周一傍晚，已到放工时段，高明区荷城街道丽日名都楼盘办公大楼内，仍灯火通明。这里，工程部的一帮同事正在加班加点，抓紧准备楼盘2期、3期工程竣工验收所需的各项材料。

　　“幸好如今有了工程竣工联合验收机制，一切手续都有了可控预期。否则，还不知道这里会忙乱成什么样子。”瞥了一眼忙碌中的同事们，工程部总监罗枝干不由得感叹道。

　　工程竣工联合验收机制，是高明区行政服务中心近年以方便企业、群众办事为原则，制定、实施的一项便民改革制度。其推广执行，深受企业好评。而这仅是该中心近年深化行政体制改革，着力构建“小政府、大社会”格局的一个小小缩影。

　　中心负责人介绍，近年来，该中心服务企业、群众始终以深化制度改革为基石，制度改革始终以完善管理为底色，完善管理始终以提升服务水平为原则，走出一条行政改革的新路子。

　　工程竣工联合验收制，是指将原来分散在多个部门、各自开展的验收工作，改由一个机构来统筹办理。高明行政服务中心负责人介绍，此制度不仅能减少办事环节，缩短办事时间，更有助强化综合协调和监督管理，提升服务效能，从体制机制上预防腐败发生。

　　作为该改革直接受益人的罗枝干，对此感受甚深。

　　他介绍，制度实施以前，楼盘验收，手续繁琐异常。“由于各验收部门之间互有前置，又分散办公，开发商只好不断东奔西走；走完全部流程，往往要耗费3个月到半年不等的时间。不仅如此，单一验收部门内部有时也会‘捣鬼’。开发商因验收程序被迫推迟交楼的现象时有发生。”

　　而工程竣工联合验收制度出台后，原本十几个的对外窗口，统归一处，企业跑一个窗口，即能办完所有手续。整套验收审批流程，全部压缩至13个工作日以内完成。制度运行至今，更是平均7个工作日便可验收一套，办事效率相比过往，可谓天差地别。

　　另外，制度还规定，验收过程中各部门发现的所有问题，必须一次性告知，过后不容许再找理由拖延项目验收，企业因此不再担心验收期限不可控。

　　“这项制度改革实施至今虽不足3年，但对我们房地产企业而言，犹如久旱逢甘霖。”罗枝干笑言。

　　正是在企业如此好评的激励下，去年7月，高明区行政服务中心进一步将区级权限的工程项目联合验收范围扩大，于全市五区中首个将城市道路、桥梁及设施项目纳入竣工联合验收工作。如今，市政工程项目平均5.5天完成验收，大大提速高明市政工程建设。

　　有了制度改革作基石，管理观念跟上完善，自是应有之意。这方面，高明区行政服务中心近年最值一提之举，便是提升办事窗口服务水平，订立人性化管理条例，方便办事群众。

　　5月26日，恰逢周一，这一天，行政服务中心三、四楼新办事大厅正式开门办公。

　　甫出电梯，便有身着正装的接待人员微笑上前提供引导服务。环顾新办事大厅，窗明几净。坐下等候，座椅舒适，又有空调阵阵送凉，等待的烦躁感也渐渐消失。仔细一看，却见每个服务窗口前面，都加装了服务评分系统，“加强群众监督约束”不再只是口号。

　　该中心负责人表示，事难办，门难进，脸难看，这是群众过去办事时候体会最深刻的印象，以群众评议结果倒逼窗口改善工作作风，实为必要。

　　除此以外，该负责人介绍，中心还采取日常巡查、办件抽查、电话回访、系统监控等办法，着力改进协调和督促各进驻单位严格执行同岗替补制、办事公开制、一次性告知制、首问责任制和办事回执制等，增强窗口工作人员的规范意识，提升他们为群众服务的水平。

　　这些改变，让前来办事的荷城街道某小商铺老板王发亨惊喜不已。“这边办事人员的服务态度确实棒。因为今天是第一次过来，很多地方都不懂怎么操作，所以问的东西比较多比较零碎，但他们全是有问必答，一点也没有不耐烦。”

　　另外，据区行政服务中心负责人介绍，本次管理改革，还进一步完善了办事窗口的设置。同一类型事项的办理窗口，全部被分配在同一楼层。“如今市民过来办事，只需走两步路，就能实现一站式办理，东奔西走已成历史。”

　　无论改革审批制度，还是提升窗口管理，归根到底，都是为了做好服务，方便办事群众。这方面，区行政服务中心正在加大服务提质力度。

　　中心负责人介绍，近年来，该中心积极深入企业开展走访活动，了解企业在办理审批业务过程中遇到的困难，结合企业反映的问题，对部门进行督促整改。此外，对有需要的企业和群众，该中心还主动向其提供审批业务全程***代办服务。

　　位于荷城街道恒威酒店附近的某汽修行业个体户，早前因为经营需要，急需办理营业执照，于是直接找到行政服务中心说明困难及需求。针对其需求，中心工作人员采取特事特办，协调工商部门，原本需5个工作日的营业执照，经协调后连同税务登记证当场办结。

　　荷城街道某户群众，因小孩读书需要急办房产证入户，他找到中心协调督办科说明原因后，工作人员直接与房管部门沟通，为其走绿色通道，1天内完成房产证办理。

　　打造服务型政府，高明需在提升行政审批服务水平上继续发力，区行政服务中心相关负责人表示，不积跬步，无以至千里。年内，该中心会在推进制定政府权责清单、深化网上办事大厅建设等方面继续摸索，走好行政改革这条崎岖之路。