顺德在全国首创的红橙黄牌预警监督制度成效初显

　　新时代要有新气象，更要有新作为。

　　一个多月前的11月3日，顺德区出台了《佛山市顺德区“红橙黄牌”预警监督管理办法（试行）》（以下简称《办法》），该《办法》通过发出“红橙黄牌”预警，剑指“庸懒散拖乱”问题，以激发党员干部见贤思齐、见不贤而自省的思想和行动自觉，助力顺德在干部担当作为上先行示范。

　　这在全国尚属首创，是改革先锋顺德在体制机制上的一次大胆创新。一个多月以来，“红橙黄牌”预警监督制度运行效果如何？有怎样的经验？下文为你解答。

　　抓早抓小 促进党员干部积极担当

　　“破窗效应”理论认为环境中的不良现象如果被放任存在，会诱使人们仿效，甚至变本加厉。如果一幢建筑有少许破窗，而那些破窗不被修理好，可能将会有破坏者破坏更多的窗户。

　　《办法》是在窗户刚破的时候就进行修补，在党员干部有苗头性倾向性问题的时候就发牌提醒，以免小错铸成大错，最后难以挽回。

　　《办法》明确了3类24种落实不力、作风不实的记牌情形及相应的记牌规则。对“工作拈轻怕重、推诿扯皮、敷衍塞责，经教育后仍不改正的”“无正当充分理由，拒不执行或变相不执行上级工作指令，造成较大不良影响或经分管领导批评教育后仍未改正”等相关违规行为，结合情节轻重、影响程度以及本人态度等“对号入座”，出示“黄牌”“橙牌”或“红牌”，给予口头批评、提醒谈话、批评教育或诫勉谈话等相应处理，以作警示。

　　一系列部署紧扣作风建设，突出担当作为，是“惩前毖后、治病救人”方针的具体化。顺德区纪委监委相关负责人强调，干部在日常工作中的“庸懒散拖乱”问题，未上升到违纪违法，仅提醒批评，对其触动不够大。通过“红橙黄牌”预警，将强化仪式感，一发现苗头性、倾向性问题，及时采取“红橙黄牌”等措施，体现抓早抓小效果，让党员干部止步于违纪违法红线前，避免“大错不犯、小错不断”“态度诚恳、错误照犯”。

　　截至12月15日，顺德共发牌33张。其中，红牌1张，橙牌3张，黄牌29张。“红橙黄牌”机制的深入推进，让党员干部知敬畏、明底线、受警醒，真正做到心有所畏、行有所止。

　　“黄牌警告既是组织对我的鞭策，也是关心与爱护。”顺德一村居党委委员因为落实疫苗接种工作不力等问题被发黄牌，感受到极大触动。在发牌后，该委员自我反省，积极加大接种疫苗的宣传，在村居开设临时疫苗接种点。经实施不同措施后，该村居疫苗接种数量明显上升，确保村居新冠疫苗接种应接尽接，切实保护人民群众的生命健康安全。

　　精准发牌 干部队伍精神面貌焕然一新

　　除了注重警示教育的仪式感，顺德区“红橙黄牌”预警还讲究规范性和科学性。精准发牌是这一制度的原则，对符合发牌情形的坚持发牌，但不能为发牌而发牌。

　　《办法》规定，记红橙黄牌以12个月为一个周期。也就是说记牌对象在被发牌后12个月内未再出现被发牌情形，则其所记红橙黄牌自动清零，解除预警，让一时“掉队”者重新“归队”。如记牌对象在被发牌后12个月内又获发红橙黄牌，记牌周期从最后一次被发牌之日起算。

　　《办法》还对“红橙黄牌”的发牌程序作出了明确指引，突出可操作性和实用性。根据被发牌对象所属管理层级不同，经相应领导审批后，由区党廉办或本级纪检监察机构发牌。发牌强调仪式感与警示作用，将出具书面《佛山市顺德区红（橙、黄）牌警告通知书》，并正式向被发牌对象宣布。

　　“我们希望通过抓早抓小的举措强化队伍建设，让那些工作主动性有所欠缺的党员干部充分汲取教训、及时改进提高，积极担当、有所作为。”顺德区纪委监委相关负责人表示。

　　“第一时间看到《办法》细则后很振奋。这是一项很好的制度，瞄准了‘抓早抓小’落地难问题，通过抓经常、经常抓，反复抓、抓反复，持久抓、抓持久，早发现、早提醒、早纠正干部身上的问题，干部队伍的整体素质和精神面貌也都焕然一新。”顺德区委全面深化改革委员会办公室副主任吴文杰表示。

　　顺德区卫生健康局副局长王纪权表示：“红橙黄牌”预警监督机制实施一个多月来，确实改正了干部队伍的错误作风，对推动干部担当作为起到了有效作用。我们也参照《办法》制定本部门实施方案，不断加强干部队伍日常监督管理，用制度把警示教育固化下来，将纪律的威严，不断转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

　　实施一个多月，《办法》效果显现还体现在其具有极强的可操作性。体制和半体制两类都为《办法》监管对象，比如农村集体经济组织的成员及其聘请的工作人员就属于半体制内的人员。

　　“‘红橙黄牌’预警监督机制是一个‘小切口’，我们力争做出大文章，为顺德争当高质量发展先行示范区提供坚强的纪律和作风保障。”顺德区纪委监委相关负责人表示。