光明区公共资源交易中心2019年工作总结

　　2019年，光明区公共资源交易中心在区委区政府的正确领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和******对广东***对深圳重要批示精神，紧紧围绕区委区政府加快建设“四城两区”，着力打造竞争力影响力卓著的世界一流科学城和深圳北部中心工作部署，立足本职，坚持创新，进一步强化服务大局意识，不断提升服务质量和工作效率,较好完成各项工作任务。

　　一、业务基本情况

　　截至12月31日，2019年共完成公共资源交易项目384个,成交金额约22.57亿元，另有合作开发交易的集体用地估值约2.22亿元。其中：

　　政府采购类（货物、服务）:共完成招标项目276个（其中，采购预算金额500万以上71个，实际采购金额8.53亿元），采购预算金额约13.36亿元，实际采购金额12.39亿元，节约资金约0.97亿元，资金节约率7.23%。

　　政府采购类（小型建设工程）：共完成采购项目20个（预选采购项目17个、公开招标项目3个），采购预算金额0.33亿元，实际采购金额0.28亿元，节约采购资金0.05亿元，资金节约率为14.68%。

　　资产交易类：共成交“三资”交易项目88个，公开招标项目总成交金额约9.9亿元，另有合作开发交易的集体用地估价约2.22亿元。其中，物业租赁项目76个，成交金额约9.75亿元；小型建设工程7个，成交金额约738.76万元；资产采购类、服务类项目4个，成交金额约731.67万元；均采用公开招标方式交易。集体用地合作开发项目1个，集体用地估价约2.22亿元，采用竞争性谈判方式交易。

　　二、增强服务意识，抓好重点工作促业务提升

　　（一）持续开通政府采购重大项目绿色通道

　　围绕科学城、治水提质、品质提升、智慧光明等区重点工作，开辟重大政府采购项目绿色通道，进一步完善优先、速办、高效的工作机制。中心领导还专门多次带队前往街道、医院、公安等重点单位了解实际工作中存在重点难点问题，选派业务骨干主动***进行项目指导，建立起常态化的沟通协调机制，提前“半拍”做工作，将问题化解在萌芽状态，促进采购工作提速提效。2019年，共完成500万元以上政府采购项目71个，实际采购金额8.53亿元，所有项目按期完成率100%，有力保障了区重点工作的实施。

　　（二）探索推进社区集体“三资”交易新模式

　　通过规范交易前置程序和引入政府采购模式，协助社区股份公司顺利完成“三资”资产采购类、服务类项目交易，实现我区自建立“三资”交易平台以来资产采购类与服务类项目零的突破，也为今后“三资”同类项目打下坚实基础；协助产业主管部门制定《光明区产业空间管理暂行办法》，对集体物业产业空间发展进行规范，在入驻前评估、租金指导价、租赁合同标准化、水电公摊要求、优质企业空间保障等方面进行改善，从源头上防止“二房东”、“散乱污危”企业通过“三资”交易平台落户光明，助力区产业空间管理机制改革；坚持业务与系统、制度无缝衔接推进，持续同步优化交易系统、完善交易模板、提升服务功能，并实现与市级平台互联互通，拓宽交易信息发布渠道。

　　（三）深化推进政府采购“放管服”改革

　　贯彻落实***“放管服”改革精神，根据上级主管部门有关工作要求，协助推动将采购预算金额100-250万元的集中采购项目委托社会代理机构办理。于6月14日起就社会采购代理机构申请开通光明区政府采购系统操作权限有关事项发布文件及公告，根据代理机构报名情况予以开通权限，且持续以季度为单位，向社会动态更新公布代理机构名录。2019年，共有85家采购代理机构开通光明区政府采购系统管理权限，并已在区财政部门进行备案，为社会代理力量参与区政府采购工作提供技术保障。社会代理机构共完成政府采购项目54个，预算金额约1.02亿元。

　　（四）完善业务指南和交易模板等业务文件

　　进一步完善政府采购招标文件模板，对采购方式、评分方法、投标人资格、政府采购优惠政策、节能环保政策等重要条款进行做出了细致的指引，为评分规则设定了必选项、可选项和自定项，在充分尊重采购单位意见的前提下规范了采购需求的编制，避免招标文件反复退改。收集132条实际工作中的常见问题和20个经典案例，整理形成《光明区政府采购业务办理指南（2019年版）》，灵活采用问答、图解的形式，帮助每一位业务人员快速掌握业务要领，切实帮助各采购单位提升政府采购质量和效率。立足光明实际，以“合法、规范、便捷”为宗旨，全面梳理和优化“三资”交易流程，通过“2+4+11”模式（即整合成2类平台操作指南，4套工作流程，11种操作参考模板），打通区街道社区三级脉络，并收集整理98条实际工作中的常见问题，整理形成《光明区社区集体经济资金资产资源交易业务办理指南（2019年版）》，保障各项工作的顺利开展，全面规范三资交易工作运行。

　　（五）持续加大宣传培训力度

　　针对各单位不同的培训需求，积极开展“送服务***”宣讲行动，宣传主题教育和扫黑除恶专项斗争重要意义，主动沟通解答交易工作中常见问题，及时解读最新政策法规，并免费发放《光明区政府采购业务办理指南（2019年版）》《光明区政府采购整体框架图》《光明区社区集体经济资金资产资源交易业务办理指南（2019年版）》《光明区社区集体“三资”交易平台物业租赁公开招标项目工作流程图》等资料，加强各交易主体对交易工作的认识，提升各交易主体业务办理能力。2019年，共组织中心相关部门主动到街道、社区、公安、医院、学校等重点单位开展***宣讲工作34次，举办人数150人以上的区级大型培训2次，发放宣传材料2100余份。

　　三、坚定政治方向，抓实巡察工作促整改见实效

　　（一）突出政治定位，全方位动员部署

　　将配合做好巡察工作摆在各项工作的首位，全方位动员部署相关工作。2月20日收到通知，中心立即开展动员部署会议，传达学习区委开展巡察工作的目的和重要意义，明确在后勤保障、办公场地、设备设施、工作对接等方面的具体责任人和时间节点，确保巡察组按期入驻。迅速成立了由中心主要负责人及党支部书记担任组长的专项工作领导小组，全面负责统筹推进本单位巡察工作。指定综合部负责人和保密专员为专门对接人员，负责承办和督促落实巡察组交办的各项工作任务。形成统筹联动、各司其职、整体“一盘棋”的大格局，高度配合巡察工作，各项交办任务均按时完成，各项资料均按时提交。

　　（二）坚持问题导向，精准化实施整改

　　巡察工作期间，坚持把问题导向贯穿始终，按照“聚焦问题、发现问题、整改问题”的思路，精准发现问题，迅速实施整改。中心立足工作实际，结合巡察组的问题反馈及各部门的廉政风险点，建立动态台账，坚持边巡边改，将自查自纠工作常态化长效化。5月16日，巡察组向我中心党支部反馈了巡查意见，中肯指出14个具体问题。中心党支部及中心领导班子逐条讨论，剖析根源，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标，针对14个问题制定了35条具体整改措施，逐条明确责任领导、责任部门、整改时限，形成整改工作方案并以文件形式印发各部门。整改期间，中心党支部和中心领导班子亲自部署、亲自监督、亲自督办，层层传导压力，确保各项任务如期完成。截至7月16日，所有整改任务全部完成，完成进度100%。

　　（三）加强制度建设，建立长效机制

　　近四年中心一直沿用2015年制定的内部管理制度，借此次巡察工作的契机，全面开展制度梳理修订工作，根据最新法律法规和政策，对成立以来各项内部规章制度进行修订完善，使制度更具合法性，确保干部队伍正确履职。尤其是在财务管理、采购管理、合同管理、公务油卡管理等重点风险领域，进一步规范程序、完善细则、明确权责、强化问责，将制度执行程序化，将程序操作制度化。此次修订共明确综合管理、财务、人事、经济、交易业务等方面的工作制度39项，建立《光明区公共资源交易中心党支部谈话提醒制度》等3项党建工作机制，系统性健全了内部工作制度，并同步建立制度执行监督机制，明确监督部门、监督职责及工作程序，切实扎紧扎密制度的“笼子”。

　　四、坚持党建引领，不断强化党风廉政建设和作风建设

　　（一）对标任务要求，推进主题教育深入开展

　　按照区委“不忘初心、牢记使命”主题教育统一部署，迅速行动，研究明确工作任务，细化工作举措，形成我中心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的“1+4”工作方案，成立专项领导小组督促指导推动各项工作任务落实。坚持以求实的态度完成规定动作和既定环节，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿主题教育全过程，在做好规定动作的基础上，结合主题党日活动，组织安排观看《我和我的祖国》、实地调研市党群服务中心重温入党誓词、邀请专家做专题辅导、开展志愿服务等形式多样的活动，努力做到自选动作丰富且有亮点。截至12月31日，共开展调研6次，征求意见37条，中心领导班子成员检视问题11条，中心领导班子检视问题15条，立行立改7条。通过主题教育，进一步锤炼了党性，提升了队伍凝聚力和战斗力。

　　（二）加强党支部标准化建设，确保党建工作务实推进

　　大力推进党支部标准化建设，不断完善党支部制度建设、组织建设，强化党员队伍建设。制定了《光明区公共资源交易中心党支部工作制度》《光明区公共资源交易中心党支部组织生活会实施方案》等文件，对全年党组织各项活动做了全面部署和安排。对党员大会、党支部委员会议等党组织各项活动的流程、档案材料清单等进行明确和制作相应模板，进一步规范了党建工作。5月21日顺利完成党支部换届选举工作，按要求选举出新一届党支部书记、组织委员、宣传委员和纪检委员，解决了中心自去年3月以来因领导班子缺位而造成的支部组织不完整的问题，进一步加强党组织建设，保障党组织生活正常务实开展。今年9月份，顺利通过党支部标准化建设达标验收。2019年，中心党支部共开展了50项党组织活动，召开了35次学习会（理论中心组学习13次，集中学习20次，书记讲党课2次），中心党建引领作用明显强化。

　　（三）狠抓党风廉政建设，引导作风建设持续提升

　　根据区委区政府“作风建设提升年”工作部署，大力推进党风廉政建设，促进工作作风持续提升。建立了《光明区公共资源交易中心党支部谈话提醒制度》，明确日常谈心谈话、廉政谈话、诫勉谈话组织实施要求并贯彻执行，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小，防患未然。按照区纪委监委的统一部署，开展廉政风险点集中排查灭租行动和作风建设“找问题、补短板”调研排查活动，共发现岗位风险点102个，其中中心领导风险点31个，逐项提出防控措施和整改措施，对清单实行动态管理，解决一个销号一个，实现廉政风险防控常态化。坚持常抓不懈与紧盯重要节点相结合、抓早抓小和查处突出问题相结合、常规查处与发现隐形问题相结合，持之以恒把作风建设引向深入，激发全体干部职工干事创业的积极性和创造性，提升党组织凝聚力和战斗力。

　　（四）落实“一岗双责”，确保安全生产形势持续向好

　　严格落实领导责任制、目标管理责任制，全力维护安全生产和社会稳定大局，做到“守土有责”。主要负责人负“第一责任人”职责，对安全生产和平安创建工作亲自抓、具体抓、严格抓、经常抓；班子成员负主要领导责任，履行“一岗双责”；各部门负责人积极协助领导班子抓好部门内部的各项工作。建立了24小时值班制度，中心领导带头，各部门负责人参与，24小时轮流值班，发现问题第一时间报告、第一时间处理。建立了网络安全值班制，制定网络安全值班表，指定专人对中心网站进行24小时不间断监控，确保网站信息安全。2019年，中心无安全事故、无不稳定因素，未发生重大群体性事件，整体工作平稳有序。

　　五、坚持改革创新，持续优化营商环境促企业发展

　　（一）推进全流程电子化实现零成本采购

　　不断深化“互联网+政府采购”，持续完善公共资源交易平台，推进全流程电子化。2019年4月，光明区公共资源交易平台正式实现政府采购网上合同备案，自此实现了政府采购100%网上办理。供应商可以“足不出户”参与政府采购活动，供应商获取标书零成本、响应报名零成本、标书制作零成本、无投标保证金，企业实现零成本参与政府采购活动。

　　（二）推动建设全区统一的网上中介服务超市

　　认真贯彻落实全市网上中介服务超市建设工作部署，扎实推进各项前期工作，为网上中介服务超市顺利开通运行打下良好基础。根据职责分工，我中心为中介服务超市的运营机构，具体承担区中介服务超市的日常运营及服务工作，前期主要工作为组织做好项目业主入驻工作。交易中心认真研究省市相关工作方案，梳理中介服务机构入驻流程，印发邀请项目业主入驻中介服务超市的通知，审核项目业主提交的入驻申请资料，印发催办函和专人电话督促项目业主入驻进度。2019年，入驻的项目业主总数为81家。

　　（三）试点开展政府采购订单融资改革

　　开展政府采购订单融资改革试点，完善采购文件模板，在投标函及中标通知书中添加政府采购订单融资改革举措相关内容，让更多投标企业知晓融资改革工作，方便金融机构提供更精准的融资服务。将区级平台实时对接市级平台的订单融资申请入口和合同公告入口，提高用户查询便捷性；通过宣讲活动、网络媒体等多种形式加强政策宣传，让社会各界知晓政府采购订单融资改革工作，扩大订单融资改革的影响力。

　　（四）协助规范集体物业租赁项目交易

　　协助国资局对集体物业租赁项目交易流程和时限进行规范，经过优化，限额以上的“三资”物业租赁公开招标项目，交易时间从平均用时43天优化至32天，大大提升了交易效率；结合《光明区产业空间管理暂行办法》，制作物业租赁公开招标文件框架，使评分细则及合同等招标要点规范、统一，方便了社区股份公司编制招标文件，提高交易效率，营造规范高效的交易环境。