在基层治理改革创新上勇立潮头

访谈内容

　　基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。党的十九大报告指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

　　10月18日，大浪街道党工委书记张雄汉接受记者采访时表示，大浪作为龙华区产业大镇，辖区违法建筑多、三小场所多、流动人口多，基层治理存在诸多难点、痛点、堵点。面对这些问题，大浪街道牢记嘱托，迎难而上，在基层治理方面进行了一系列大胆突破，取得显著成效。

　　同胜基层治理模式写入市政府工作报告

　　同胜社区是大浪街道的一个普通社区。作为基层治理改革创新的试验田，这两年越来越受到社会各界的关注。

　　从2017年12月起，大浪街道基于对同胜社区流动人口、出租屋、老旧工业园、三小场所多，治安状况复杂，安全隐患集中的特点，抽调业务骨干，组建同胜试点工作专班，在基层治理体制机制上进行了一系列改革创新。张雄汉介绍，具体而言，大浪街道做了以下几个方面的探索。

　　一是整合优势力量，推行点、线、面治理模式。将街道划分为以工业园区、消防重点单位为一个个点，以城市市政道路为一条条线，以城中村基础网格为面的治理网络，构建纵向由街道、社区两级架构上下扣紧，横向由街道职能部门左右接实的隐患排查队伍，形成上下左右一体、点线面分工协作的良性互动。

　　二是分类隐患信息，打造闭环系统全流程管理处置。将巡查中发现的隐患信息分为轻微、一般、严重三个级别上报闭环管理系统，涵盖安全生产、社会治安、信访维稳、市容管理和社区服务等5个功能板块，按照轻微隐患当场整改，一般隐患限期整改，严重隐患强势执法原则，实现所有隐患在闭环内处理完毕。

　　三是落实简政放权，推动基层治理力量下沉和提质增效。通过优化社区组织架构，加强基层治理队伍管理考核，推动社区队伍管理朝着精细化、规范化方向发展。

　　四是探索科技赋能，提升社区管理服务水平。积极推进安装新型门禁系统，有效提升前端人口信息采集的工作效率，强化治安管控、人员精细化管理；利用高空云防打造全覆盖视频监控网，实现区域立体化全覆盖的实时监控。

　　张雄汉介绍，同胜基层治理模式开展以来，社区处置能力不断提升。截至目前，同胜社区各类隐患闭环接收率达100%，安全隐患整改率达91.62%，城市管理隐患整治率达84.44%，社区环境持续提升，群众安全感显著增强，取得良好效果。

　　据悉，同胜基层治理模式接下来会逐步在大浪街道全面铺开。这一改革创新项目为龙华乃至深圳贡献了基层治理的新理念新思路，被写入2019年的市政府工作报告。

　　三种模式推进城中村物业管理试点工作

　　根据全市城中村综合治理三年行动计划，龙华区各街道目前正在紧锣密鼓开展城中村综合整治工作，其中包括大浪街道罗屋围、新围等城中村已率先完成整治工作，并成功申报市城中村综合整治优秀村。

　　为了避免整治后的城中村由于疏于管理，重新回到脏乱差的状态，市、区正在积极推动部分城中村开展物业管理试点，以此深化城中村综合治理成果。

　　张雄汉介绍道，大浪街道积极响应市、区号召，在城中村物业管理方面也先行先试，目前正在新围新村推行物管进村，为全市首批健全完善城中村物业管理三个试点村之一。

　　据介绍，大浪街道结合辖区66个城中村实际，大胆探索城中村物业管理长效机制，形成了城中村物业管理三种模式。第一种模式针对24个原居民村，以新围新村为试点，通过股份公司下属物业管理公司引入物管进村，在城中村治安、消防、环境卫生等方面进行管理模式创新，全面提升精细化管理程度和效能；第二种模式针对29个外卖村，以凯滨新村为试点，通过外卖村开发商成立物业管理公司，通过加强服务管理，强化开发商管理主体责任，逐步显现出管理强效率高的优势；第三种模式针对目前辖区内13个无物业管理公司的城中村，正探索以楼栋为单位，通过住房人自管自治的模式，提高管理积极性和效果。在三种模式的一体推动下，目前大浪街道的城中村管理焕发了新的生机，整治成效得到不断巩固。

　　张雄汉表示，接下来，大浪将按照不忘初心、牢记使命主题教育的工作安排，继续在基层社区治理模式上大胆探索，不断创新，积极为全区乃至全市基层治理工作贡献大浪智慧。