创新汕头旅游特色迎接大众旅游时代

　　今年全国“两会”上第一次将旅游产业作为拉动内需的重要基础整体写入政府工作报告中，并且首次出现“大众旅游”一词，引发热议。大众旅游，顾名思义就是指旅游消费人群的大众化、全民化。随着中国经济的快速发展，旅游消费日益成为老百姓的一种常态化生活方式。有统计数字显示2015年我国国内旅游突破40亿人次，出境旅游1.2亿人次，国内旅游、出境旅游人次和国内旅游消费、境外旅游消费均列世界第一位，相当于全国人口每年旅游3次，每年创造的旅游收入超过4万亿元。就汕头来说，2015年全市旅游业总收入达260.09亿元，比2014年增长36.3%，全年接待国内游客达1426.3万人次，住宿和餐饮业的营业额达93.91亿元，比上一年增长9.4%。可见，汕头旅游业也是迎来了一个发展的契机，那么，如何排除汕头旅游发展的障碍，清除“吐槽点”，创新汕头旅游的特色，迎接“大众旅游时代”的到来呢？汕头旅游业也需要进行供给侧改革。

　　一是要转变发展理念。去年11月10日，***在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”旅游业的改革发展也要遵循这一理念。传统的旅游业，很大的目的是为了多赚钱快赚钱，方法方式上多是粗放型的，多年过度开发利用甚至盘剥自然等各种生产要素，遗留各种弊端逐步显现。另方面，传统旅游在不普及的背景下，只能是小部分先富者参与，也因此多少带有这些阶层固有的痕迹，所以在旅游走向大众化的当下，人们选择旅游不单纯为了显示财富，而是转向对精神生活的向往，为了休闲放松，为了养生健康，追求品质与之前大不一样了。不仅如此，随着人们的物质生活水平提高，旅游理念和方式也在同步发生着变化，从过去一窝蜂的走马观花到此一游，正朝着追求更加自由、舒适的自驾游、深度游、休闲游等方式转变，旅游品质的追求越来越高。这种转变也呼唤旅游业的发展方向应进行相应的调整。面对旅游的大众化，要把立脚点放到关注所有人的需要，特别是在公共服务方面，不能只倾斜高收入人群，更应面向低收入群体、大多数群众。更重要的是旅游点的品质要提升，现在重点不在量，不仅仅要把“蛋糕”做大的问题，而在于怎样把“蛋糕”做得更好更精致，这样自然不愁大众不买你的“蛋糕”了。

　　二是要加大带薪休假的推行力度。大众旅游时代的降临得益于物质生活的改善，但是如果没有充分的空闲时间可供支配，旅游依然是奢侈品，有钱却无闲的感慨常常有。目前我国的旅游市场呈现出来就是这样的状况，节假日游客集中，景点人满为患，交通堵塞不堪，服务质量没保证，体验不佳，影响行程和心情；平日里相反游客过少，相关行业又要面临难以为继的尴尬，相应服务也只能缩水。因此，在休假制度上进行创新设计，让大众有更多可自由支配的休闲时间，才是创新丰富旅游产品供给的关键所在。今年4月1日起，江西省吉安市、山西省晋中市等地正式开始实行弹性作息制度，开启周五下午加周六日的“2.5天休假模式”。有的学者甚至在探索“每月一个黄金周”休假模式。包括规范执行年休假制度，错峰轮休、调休为补充，探索带薪休假模式，都是可以缓解旅游时间高峰期，缓解“小长假”旅游“骤热”和“扎堆”带来的种种问题。

　　三是向全域旅游转变。一直以来旅游业可以说是以景点景区、宾馆饭店建设为主，即景点旅游模式，当前，旅游业发展已经进入全民旅游和以个人游、自助游为主的新阶段，传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已不能满足大众旅游的需要，要加快推进从景点旅游向全域旅游的转变，优化配置经济社会发展资源，充分发挥“旅游+”的带动作用。就是以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、生态环境、公共服务、交通建设、景区管理，甚至厕所规划等的总体考虑，包括顶层设计，区域内的政策法规、文明规范、工作机制配套等进行全方位、系统化的优化提升，实现以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。全域旅游是体制机制的创新。因为全域旅游不是旅游部门一家能搞好的事，需要政府调动各部门参与，做顶层设计，并充分调动各方发展旅游的积极性，以旅游为导向整合资源，实现从旅游企业单打独享到社会共建共享转变。又如现在时兴的乡村旅游，汕头也有这样的资源，田园风光的游览，山村水乡的休闲度假，而且还可以亲身参与农业劳动，采摘瓜果，体验民风乡情等等，自然资源还必须与当地的风土人情和民俗文化整合起来，让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情，这都是全域旅游要整体考虑的。

　　四是要加强市场监管。“黑导游”、强制购物、“天价”菜单，类似“青岛大虾”和“哈尔滨天价鱼”事件都折射出当前旅游行业的诸多问题；混乱的“一日游”、低价团、“零负团”等旅游市场上的不公平、不规范事件时有发生；“有钱没闲，挨宰无援”是人们普遍的心声，迎接“大众旅游时代”意味着需要更多社会力量参与进来，解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等突出问题，创造一个更加良好的旅游环境。无独有偶，中国质量万里行第5期的消费者投诉量的数据显示，旅游是投诉量增长最为快速的行业之一，其中针对在线旅游网站的投诉增幅明显。随着旅游网站爆发式增长，为吸引用户，网站往往更注重于价格的实惠、产品的多样化，而服务、解决方案等保障成为短板。

（作者单位：汕头市委党校）