盐田区五届三次党代会开幕把握七个第一再创新辉煌

　　2018年1月15日上午，盐田区五届三次党代会在盐田会堂开幕，区委书记杜玲向大会作了党代会工作报告。报告详细回顾了过去一年来取得的各项工作成绩，精心绘就了盐田未来的发展蓝图，为2018年重点工作谋篇布局。

　　在过去一年里，盐田区统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实开展城市质量提升年工作，坚持创新驱动，推动品质跃升，突出“五个导向”，聚焦六大领域，强化基层党建，较好完成区五届二次党代会确定的目标任务，全区各项事业取得显著成绩，生态文明、平安建设领域荣膺两项“国字号”荣誉。

　　细数盐田2017年成绩单：

　　城市GEP连续五年保持与GDP双提升 

　　2017年，盐田区将新发展理念贯穿经济社会发展全过程，落实到决策、执行、检查各环节，为盐田的发展***难题、增强动力、厚植优势。预计（下同）实现本区生产总值583.30亿元，同比（下同）增长8.5%，万元GDP能耗、水耗、建设用地分别下降4.3%、6.0%、7.7%，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。九大类重点民生领域支出53.11亿元，增长15.2%，居民人均可支配收入5.31万元，增长8.5%，实现与GDP的同步增长。

　　2017年盐田全年空气优良天数355天，PM2.5均值24微克/立方米，继续保持河流、近岸海域、饮用水源水质全市唯一100%达标，城市GEP为1100亿元，增长0.72%，连续五年保持与GDP的双提升。

　　17项年度重点改革项目全部按进度完成 

　　盐田因改革而生，因改革而兴，全面深化改革是盐田区发展的关键引擎和重要动力。过去一年，盐田区建立完善领导牵头、项目运作、***督察、考核激励、成果巩固五大改革工作机制，17项年度重点改革项目全部按进度完成，“智慧法院”建设、自然资源资产负债表编制分别被列为省级、市级试点。

　　“强区放权”是一项重要改革。2017年，盐田“强区放权”改革下放的129项事权顺利承接，政务服务事项办理实现群众办事“只跑一次”。支持盐田综保区海关、国检创新通关便利化管理模式，通关效率不断提高。启动建设盐田•拉科鲁尼亚友谊塔，圆满承接中美青年创新创业与经济机遇论坛、世界海洋日、深港双城双年展等活动，成功举办首届梅沙国际珊瑚节、盐田国际友好人士联谊晚会，不断深化东海岸“国际化样板社区”建设。

　　盐田港单港集装箱年吞吐量继续保持世界第一 

　　过去一年，盐田区供给侧结构性改革取得新成绩。制定实施《推进供给侧结构性改革2017年度计划》，企业制度性交易成本、经营成本有效降低。盐田河临港产业带纳入市重点区域，海格零售物流中心、中通百富新现代物流园竣工验收，腾邦海捣网大厦等项目进展顺利，固定资产投资再创历史新高。安发集团中国区总部、关键词教育集团等一批优质企业、项目落户盐田，新增商事主体4058户，认缴投资总额443.26亿元，增长136.5%，其中注册资金亿元以上企业22家。

　　创新驱动发展迈出新步伐。华大基因成为本土培育的首家上市公司，海滨制药、安多福等生物医药企业科技成果转化加快，大百汇生命健康产业园顺利开园，30家企业成功入驻。国家自主创新示范区盐田园区建设顺利，现代产业服务中心、周大福高新科技研发生产中心建成启用，首届创新创业大赛成功举办，国家高新技术企业数增长25.8%，1—10月专利申请量732件，增长50.9%。开放型经济建设获得新突破。主动融入国家“一带一路”倡议，进出口总额四年来首次实现增长。中欧班列、多式联运班列在盐田首发通行，赣州、常平、河源国际陆港正式揭牌运营，盐田港单港集装箱年吞吐量1270万标箱，增长8.6%，继续保持世界第一。

　　民生福利水平稳步提升 市容环境综合考核“六连冠” 

　　改善民生，提升民生福祉是发展的目的。过去一年，盐田区生态优势继续保持领先。国家生态文明先行示范区建设进展顺利，荣获全国首批国家生态文明建设示范区称号，实现市生态文明建设考核“六连冠”、省级宜居社区全覆盖。连续两年节能目标责任考核全市第一。完成盐田垃圾焚烧厂提标改造，烟气排放优于欧盟标准。持续加大执法监察力度，生态环境质量继续保持全市最优。平安盐田基础更加稳固。荣获全国平安建设先进区称号。110刑事警情、立案数、八类案件均大幅下降，省级无***示范区成功创建，公共安全指数和群众安全感继续保持全市前列。省级食品安全示范街通过验收，食品、药品安全考核均位列全市第一。

　　公共服务供给量质齐升。十件重点民生实事共20个项目基本完成，民生微实事、助民微行动扎实开展。建成开办云海学校、倚山花园幼儿园等学校，在全市率先实现未来教室、科技副校长、外籍教师全覆盖。区福利中心成为全市首个全国养老服务机构标准化建设试点单位。筹集人才住房、保障房3625套。启动“健康盐田”建设，深入推进公立医疗机构提质升级行动，区人民医院集团和社康管理中心挂牌成立，区人民医院正式纳入三级综合医院管理建设，通过国家慢性病综合防控示范区复核，医疗服务满意度稳居全市前列。

　　辖区文化事业多姿多彩。公共文明、交通文明指数稳居全市前列。实施文化惠民工程，顺利完成城市景观雕塑二期，有序推进区文化中心和中英街历史博物馆改造升级等项目，人均体育场地面积全市第一。首次举办亚洲海岸赛艇锦标赛，世界杯国标舞、全国帆板冠军赛等品牌赛事影响力进一步扩大。城市规划建设管理提质增效。实施城市环境品质提升行动，启动世界级“山海花城”建设，扎实开展海绵城市、“厕所革命”等工作，高标准完成优质饮用水入户三期、燃气入户五期、山海通廊、智能化垃圾减量分类等工程，排水达标小区覆盖率提高至93.4%，梅沙街道获选全国最美森林小镇100例001号。启动盐田港后方陆域环境综合治理三年攻坚工作，实现市容环境综合考核“六连冠”。

　　绘就蓝图、展望未来：

　　2020年建成现代化国际化先进滨海城区 

　　报告除了总结过去成绩，还按照中央、省、市的要求，结合盐田实际，对盐田未来的发展描绘蓝图、作出展望：

　　到2020年，建成现代化国际化先进滨海城区，高质量全面建成小康社会。到那时，“两区两城”目标基本实现，“美好城区”建设成效显著，以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式初步形成，城市运行更加精细化智能化，基本公共服务均等化全面实现，辖区群众生活更加幸福美满。

　　到2035年，建成社会主义现代化先行区的示范城区。到那时，盐田将成为四大产业享誉全球、新发展理念充分体现的特色经济强区，优势领域自主创新能力全球领先的深圳东部创新创业高地，人与自然和谐共生的“美丽中国”典范区，具有现代城市人文情怀特征的现代化友好城区。

　　到本世纪中叶，建成更可持续、更有影响力的先进城区，实现更高质量的社会主义现代化。到那时，中国特色社会主义巨大优越性在盐田得到充分展示，社会主义现代化强国发展成就在盐田得到集中体现，***新时代中国特色社会主义思想磅礴力量在盐田得到全面彰显。

　　把握“七个第一” 

　　立足新起点，再创新辉煌 

　　2018年是贯彻党的十九大精神、深圳率先建设社会主义现代化先行区的开局之年，是改革开放40周年，也是盐田建区20周年。杜玲表示，全区上下务必要立足新起点，清醒认识盐田所处的历史方位和时代坐标，准确把握前进方向，自觉担负发展重任，以更加坚定的信心、更加过硬的作风、更加扎实的举措，奋力在新时代展现新气象、实现新作为、取得新成绩，必须把握“七个第一”：

　　一是紧扣发展第一要务。发展是解决一切问题的基础和关键。要深刻领会高质量发展的“三个必然要求”，牢牢把握发展的主动权，坚持质量第一、效益优先，坚定不移推进供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，持续擦亮四张世界级产业名片，不断增强辖区经济的创新力和竞争力。

　　二是保障公平第一诉求。扩大基层民主、提升法治水平是实现社会公平正义的基石。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到政治生活和社会生活之中。要坚持法治城区、法治政府、法治社会一体建设，提升全社会法治素养，加快建成法治中国示范城区。

　　三是彰显文化第一力量。文化是一个国家、一个民族的灵魂。要坚定文化自信，不断增强社会主义核心价值观的生命力、凝聚力、感召力，推进文明创建常态化长效化，提升城区文明程度和居民文明素质，进一步彰显务实、创新、开放、包容的滨海文化魅力。

　　四是聚焦民生第一需求。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。要始终把人民的利益摆在至高无上的地位，坚持在发展中保障和改善民生，切实解决辖区居民最关心最直接最现实的利益问题，全力打造民生幸福优城，使辖区居民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　五是压实稳定第一责任。发展是硬道理，稳定也是硬道理。要以获评“全国平安建设先进区”为新起点，加快提升基层治理体系和治理能力的现代化水平，巩固平安和谐稳定的社会局面，建设领域更广、基础更牢、水平更高、辖区居民更加满意的平安盐田。

　　六是坚持生态第一原则。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。要坚持践行绿水青山就是金山银山的理念，加快创建国家生态文明先行示范区，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为建设“美丽中国”探索新路径。

　　七是抓好党建第一主业。全面从严治党永远在路上。要全面理解、准确把握、不折不扣贯彻落实新时代党的建设总要求，毫不动摇坚定和完善党的领导，把各级基层党组织建设得更加坚强有力，持之以恒正风肃纪，持续加大预防和惩治腐败力度，不断巩固党在盐田各项事业中的领导核心地位。

　　明确2018年工作总体思路 

　　争当社会主义现代化先行区建设尖兵 

　　杜玲表示，2018年全区工作的总体思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、******“1•5”***精神，按照******对广东、深圳工作的重要批示指示要求，落实省委十二届二次、三次全会和市委六届八次、九次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力推进改革开放，牢牢把握“七个第一”，坚持创新驱动，推动品质跃升，落实新时代党的建设总要求，争当社会主义现代化先行区建设尖兵，为努力建成现代化国际化先进滨海城区不懈奋斗。

　　具体而言，盐田区将做好以下这些工作：

　　一是践行***新时代中国特色社会主义思想，不断掀起贯彻党的十九大精神新高潮。

　　二是加快动能转换，增添经济发展新活力，不断培育经济新增长极、夯实现有产业基础、厚植营商环境优势。

　　三是保障公平正义，增进民主法治新优势，积极推动基层民主建设，更加注重发挥统战优势，加快创建法治示范城区

　　四是增强文化自信，涵养城区发展新气质，着力提高居民思想道德素质，加快促进文化事业繁荣发展，继续擦亮滨海特色文化品牌。

　　五是保障民生福祉，满足美好生活新需求，进一步筑牢民生事业根基，强化平安建设保障，激发基层治理活力。

　　六是践行绿色发展，着力树立生态文明新标杆，持续推进生态文明制度创新，全面强化生态环境保护治理，大力推动生态创建全民参与。

　　七是提升功能品质，努力实现城区风貌新跃升，高起点规划城区未来发展，高标准建设城区硬件设施，高品质强化城区精细管理。

　　八是抓牢党的建设，全面展现基层党建新气象，牢牢把握正确政治方向，坚定维护***领导权威。坚决筑牢思想建设基础，从严拧紧理想信念总开关。强化正确选人用人导向，锻造全面过硬的干部队伍。加快推进人才强区建设，强化盐田发展的智力支撑。全面加强基层组织建设，构建城市基层党建新方式。持之以恒推进正风肃纪，营造山清水秀的政治生态。（盐田区政府在线编辑 邓雪婷）