区统计局2015年依法行政（法治政府建设）工作报告

区法治政府建设领导小组办公室：

    为贯彻落实省、市、区开展法治政府建设工作的有关要求，我局紧紧围绕法治政府建设的总目标，结合统计工作实际情况，深入开展依法行政工作，全面推进我局依法行政，加快法治政府建设进程。根据《深圳市龙岗区法治政府建设领导小组办公室关于开展2015年度法治政府建设考评的通知》的各项要求我局对2015年度法治政府建设工作情况进行认真自查，自评分数为98分（见***《龙岗区统计局2015年法治政府建设自评分数表》）。现将有关情况汇报如下：

一、制度建设情况

　　为保证法治政府建设工作顺利开展，我局高度重视依法行政工作，把贯彻落实《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神、加快推进一流法治城区建设的重点工作实施方案》作为一项重要工作内容来抓，明确提出今年法治政府建设工作的指导思想和目标，并就如何加强领导法治政府建设的工作方法做了制度性安排，切实加强对法治政府建设工作的领导，不断规范工作分工及职责，并安排有关人员专门负责法治政府建设的日常具体工作，进一步夯实了法治政府建设的工作基础。

（一）坚持制度管人、管财、管事，建立健全各项管理制度

　　按照法治政府建设工作要求，结合廉政风险防范管理规定，我局健全人事管理、财务管理、用车管理、资产管理等内部管理制度，严格落实公共财政预算管理、非税收入管理等各项规章制度，依法规范政府权力的运行，从源头防范风险。

　　（二）严格制定、清理、评估规范性文件

　　本年度，我局根据统计工作实际需要，严格按照相关规定与要求起草制定一项规范性文件《关于印发

　　二、行政决策情况

　　根据我区行政决策工作制度要求，我局严格落实重大事项的决策程序规定，建立健全依法、科学、民主决策机制，在决策过程认真听取专家和社会公众意见和建议，对于专业性、技术性较强的重大行政决策事项组织专家进行咨询论证，并依法聘请法律顾问对重大事项从合法性、必要性等方面进行审查。为方便公众办事，保障群众知情权，加大公众监督力度，我局以龙岗统计信息网作为信息交流第一平台，积极主动公开行政相关信息，发挥网络信息化在统计行政管理工作中的作用，进一步扩大了公众参与范围，积极推进了科学民主决策，促进了政务诚信建设。

　　三、行政执法情况

　　我局依法建立健全《龙岗区统计局行政执法移送制度》、《龙岗区统计局重大执法决定法制审核制度》、《龙岗区统计局统计案卷评查制度》等制度，做好行政执法主体公告工作，规范行政执法行为，认真制定、及时修订、严格实施行政处罚裁量权实施标准，依法履行行政执法职责。

　　（一）落实执法责任，严格执法程序

　　我局内设机构稽查科为统计行政执法责任科室，根据相关法律法规规章要求，稽查科全体执法人员均合法持有省统计局颁发的《统计执法检查证》，同时我局通过龙岗统计信息网对执法人员持证情况进行公布，接受社会公众查询、监督。

　　统计执法检查均严格依照《中华人民共和国统计法》、《统计执法检查规定》等法律法规进行，检查始终贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，坚持处罚与教育相结合，合法、公正、公开、高效地进行，所查处的案件均做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，适用法律正确，符合法定程序。

　　（二）制定行政处罚裁量权实施标准

　　在区委、区政府的统一部署下，我局制定了《深圳市龙岗区统计局行政处罚裁量权实施标准》，共对8类统计违法行为及其66种统计违法情形作了定额处罚规定。通过严格执行该标准，不仅细化了各项处罚的具体裁量情形，而且全部罚款项目实现定额化，进一步规范了我区统计处罚裁量权，避免执法的随意性，最大限度压缩权力寻租空间，保障了统计执法对象的合法权益。

　　（三）开展案卷评查，加强执法质量

　　我局严格按照规定做好行政执法案卷整理、归档工作。自我区建立行政执法检查和案卷评查工作制度以来，我局每年以评查工作为契机，对行政执法案卷进行专项检查，按要求认真自查自评，加强执法质量。我局注重与其它职能部门相互学习借鉴，改进工作，规范执法行为。行政执法的公平性和透明度有了进一步增强，依法行政水平逐渐提高。

　　四、行政复议和行政诉讼情况

　　我局自觉接受法院依照行政诉讼法的监督，自觉接受检察机关的监督，自觉保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。通过完善《深圳市龙岗区统计局行政责任过错追究办法》，规范我局全体职工的行政行为，对在行政工作中有过错的，严格追究相关责任。特别加强对统计执法工作的监督，想方设法提高执法人员的综合能力素质，增强依法执法意识，规范统计执法行为，坚决保障统计执法相对人的合法权益不受侵害。本年度，我局没有相关行政行为被举报、投诉的记录，继续保持了统计行政处罚无复议无诉讼的记录。

　　五、行政监督情况

　　我局建立了全方位的行政监督制约机制，通过龙岗政府在线和龙岗统计信息网全面公布政府政务信息。我局严格按照三定方案设置法制机构，配备法制人员，明确工作任务，切实提高统计执法队伍素质，对我局全体职工进行统计法律法规的培训，严格执行执法人员持证上岗制度，确保行政执法人员主体资格合法；按时向区政府提交年度依法行政工作报告并在龙岗统计信息网向社会公布。

　　六、依法行政能力建设和普法工作情况

　　按照六五普法规划，我局积极完成各项六五普法工作，制定领导干部学法计划，组织领导班子开展学法活动，举办领导法治讲课活动，从组织领导上加强依法行政思维，推进法治政府建设进程。

　　（一）组织编印统计法制宣传资料

　　我局组织编印《统计法律法规汇编》、统计法制宣传手册等宣传资料，主要向全区统计系统干部职工、统计调查对象、社会公众进行发放。制作普法宣传片，通过年报会现场向企业统计员播放，以更直观的方式培养统计人员依法统计意识。

　　（二）做好普法阵地建设

　　我局设定法制宣传月，认真开展相关宣传活动，通过龙岗区统计信息网，龙岗政府在线，龙岗区法制宣传长廊，在报刊，公交站台等，开展法制宣传教育。积极协助辖区内街道统计办开展各类统计普法活动，开展漫画法制宣传长廊，向公众宣传统计法制知识。普法活动以法律问答、法制案例、法制漫画的形式向公众宣传统计知识，使群众更直观地了解统计法律法规。为法制宣传教育与统计普法工作搭建平台，为构建和谐平安与法治龙岗营造了良好的法制环境。

　　（三）送法进企业

　　在日常的执法过程中采取送法进企业的方法，以面对面宣讲的方式，对企业和统计人员普及统计法律法规，并赠送统计法律汇编资料，普法宣传覆盖区内企事业单位等统计调查对象，进一步增强其诚信统计意识，从思想上重视统计工作，如实、准确、及时地填报统计资料，努力营造人人学法，人人守法氛围。

　　（四）积极参加各类法律知识学习、竞赛活动

　　结合六五普法与12.4普法，我局开展了一系列统计法律法规普法宣传活动，积极组织参加市统计局与市调查队开展的统计知识竞赛活动。通过发动有关部门、街道、四上企业及社会公众积极参与，参赛人数在全市各区名列第一，先后获市统计局、市调查队授予优秀组织奖。

　　七、行政权责清单制度执行情况

　　我局严格根据法律法规、规范性文件、三定方案及《龙岗区行政权责清单管理规定（试行）》要求编制完善行政权责清单，并按照不漏一项的标准有步骤地对本单位所有科室及下属单位的职权职责进行了全面清理，并按照转变政府职能要求，对每一项行政权责逐项进行讨论、确认，防止漏报错报。结合清理规范优化工作成果编制职权职责清单和运行流程图，全面、彻底、不留死角地将我局所行使的每一项权责都列入清单中，并针对上述工作开展了面向社会公众特别是统计调查对象的公开征求意见活动。通过编制权责清单，进一步厘清了我局各项行政权责，加快形成了权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。

　　八、下一步依法行政计划

　　随着经济社会快速发展，人民群众的民主法治意识和政治参与积极性日益提高，依法维护自身合法权益的要求日益强烈，这些都对政府依法行政提出了更高要求。结合统计工作实际，我局将着重从以下方面着手，切实采取措施，推进依法行政工作开创新局面：

　　一是推进法治政府和法治机关建设工作，进一步完善制度建设，加大对相关政策文件进行全面梳理力度，建立健全规章制度，加强我局规范性文件的整体性、系统性、协调性和有效性。规范处罚裁量权，完善行政复议诉讼应诉制度，依法维护统计调查对象的合法权益，坚持依法行政，落实行政责任制，提高工作效率，提高依法行政水平。

　　二是强化民主科学决策程序，建立公众参与机制。落实重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等制度，在决策过程中充分吸收民智民意，提高决策质量。特别是要听取企业、办事人员、专家、社会公众对统计年报、定期报表制度、统计四大工程建设、统计信息公开透明度、合理性、便民性等意见和建议，使统计服务于社会落到实处。

　　三是拓宽统计执法思路，加强执法规范和监督。加强执法人员的学习、培训、交流、考核，提升业务能力和整体素质提高执法办案水平，严格落实行政处罚裁量标准，健全行政执法责任制度。进一步明确行政执法流程和岗位职责权限，加强执法考核和评议工作，接受社会监督。继续完善执法检查监督机制，完善和落实执法过错责任追究制度。

　　四是提高依法行政的意识和能力，完善学法制度，提高学习针对性和实用性。积极培养全体职工运用法治方法解决问题的意识和能力，依法健全解决群众诉求的体制机制，畅通信息公开渠道，满足社会公众对统计信息的需求。

　　深圳市龙岗区统计局

　　2015年11月16日