深圳市龙岗区教育局关于深圳市龙岗区教育发展十四五规划的听证报告

　　根据区委区政府对重大行政决策的程序要求，“教育、医疗等社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的行政决策事项”应当组织听证，《深圳市龙岗区教育发展“十四五”规划》作为龙岗区重大决策事项纳入听证范围。依据《广东省重大行政决策听证规定》、《深圳市行政听证办法》、《深圳市人民政府重大行政决策程序规定》、《深圳市落实重大行政决策程序要求的指导意见》，龙岗区教育局于2021年5月7日上午9时30分至11时30分在龙岗区教育局422会议室举行了《深圳市龙岗区教育发展“十四五”规划》（以下简称“规划”）听证会。现将该听证会有关情况报告如下：

　　一、听证会基本情况

　　按照省、市规定，龙岗区教育局于2021年3月30日在龙岗政府在线重大决策预公开相关栏目发布了听证公告，面向社会公开征集听证参加人，截至报名截止日4月7日，审核通过15人有效报名。依据广泛性、代表性原则，确定10名市民代表参加本次听证会。4月16日，龙岗区教育局在网上公示了听证会参加人名单，没有收到对公示人选有异议的来电。4月27日，龙岗区教育局向10名市民代表送达听证通知书和相关背景材料。5月7日，听证会正式举行。本次听证会参加人员共16人，其中听证主持人1人（龙岗区城市管理和综合执法局石敏伶）；听证员2人（龙岗区教育局李佳、罗玮秀）；听证陈述人2人（龙岗区教育局陈邦清、姜李）；听证参加人10人（周晖、滕宪德、李国珊、许秀华、周文萍、张立梅、尹政忠、吴韶嘉、李士庆、彭淑瑶），听证书记员1人（龙岗区人民法院王雪莲）。本次听证会应到听证参加人10人，实到10人，符合法定程序。

　　听证会上，听证陈述人陈述了听证事项的具体内容、依据和相关背景，听证参加人按照顺序对听证事项发表了意见和建议，听证陈述人对听证参加人提出的意见和建议进行了积极有效的解释和说明。

　　二、陈述人对听证事项的意见

　　陈述人就规划编制基本情况及主要内容进行了细致陈述：

　　深圳市龙岗区教育发展“十四五”规划（2021-2025）》是指导未来五年教育发展的专项规划，经前期研究、编写论证、修改完善，现已编制完成。

　　（一）规划编制基本情况

　　2019年7月，龙岗区教育局依据《龙岗区“十四五”规划编制工作方案》关于专项规划编制工作部署，启动前期研究工作。

　　2019年12月，编制完成《龙岗区教育发展“十四五”规划基本思路》，初步提出龙岗区未来五年教育发展目标和重点任务。

　　2020年4月，成立“十四五”教育规划编写组，起草《龙岗区教育发展“十四五”规划》。9月，形成《龙岗区教育发展“十四五”规划（初稿）》，确立发展目标，提出10项具体指标，深化各学段、各类教育重点工作，初步形成了规划框架和内容体系。

　　2020年10-11月，形成了《龙岗区教育发展“十四五”规划》（征求意见稿），并征求各方意见。一是征求相关部门、街道意见，收到反馈意见7条，主要涉及义务教育质量提升、学位规划与建设、人才住房附属建设等。二是开展线上征求公众意见活动，通过龙岗教育公众号共收到市民意见46条，主要涉及学位规划建设问题；通过龙岗政府在线收到市民有效来件529条（含来电3次、纸质件2件），主要涉及学校规划及教育质量提升问题。

　　2020年11月25日，组织召开《龙岗区教育发展“十四五”规划》专家评审会，邀请省内著名教育专家、学者为龙岗区教育规划编制建言献策、分析论证，专家对发展目标表述、学位规划部门联动、义务教育提质扩容等提出意见建议。

　　2020年12月初，针对市民、专家及相关部门意见，参照《深圳市教育发展“十四五”规划》（专家论证稿）在规划文本不同章节进行修改，形成较为成熟的规划文本报区政府分管领导审定。12月中下旬，按照区政府分管领导要求，落实市委教育会议精神，围绕“全市新增100万学位攻坚战、教育教学改革‘五个一百’工程、高精尖缺人才专项政策”三个主要方面展开比对、修改。

　　2021年1月，与《深圳市龙岗区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》衔接，教育专项规划核心内容纳入2021年1月28日龙岗区第六届人民代表大会第八次会议通过的《深圳市龙岗区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》“第十章第一节高标准建设教育强区”中。

　　2021年2-3月，与《深圳市教育发展“十四五”规划》再次衔接，调整指标1项，将“普惠性幼儿园比例达到85%以上”调整为市规划提出的“公办园在园儿童占比不低于55%”。同时，在建设云端学校、推进思政改革、培育科学保教示范项目、学生体质健康测试合格率和优良率等方面修改表述10处。再经区政府分管领导审定，形成《深圳市龙岗区教育发展“十四五”规划》听证文稿。

　　（二）规划主要内容

　　1.编制背景及依据。经过20多年发展特别是过去五年发展，龙岗教育规模迅速扩大，区域影响力稳步提升，整体发展水平跃居省市前列，为龙岗经济社会发展与民生幸福作出了积极贡献，为教育先行示范奠定了良好基础。进入“十四五”，龙岗迎来粤港澳大湾区、深圳建设先行示范区和实施综合改革试点三大重大历史机遇，龙岗教育也将迎来重大发展机遇。在新形势、新要求下，龙岗教育坚持问题导向、目标导向、需求导向，依据国家、省、市相关法规政策编制了文本规划。主要政策依据有：党的十九届五中全会关于“建设高质量教育体系”的重大决策部署，******《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出的“幼有善育，学有优教”，中共深圳市委深圳市人民政府《关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》以及近年国家、省、市发布的关于各级各类教育普及和提质，涉及教育评价改革、激发办学活力、实施立德树人、加强五育并举等方面的政策文件。

　　2.主要内容。全面开拓教育发展新局面，力争将龙岗区教育打造成深圳教育高水平东部中心，“十四五”期间，龙岗区以“建设高质量教育体系”为中心，紧扣“幼有善育，学有优教”使命要求，围绕打造“幸福家园”的区域愿景，在扩供给、提质量、出特色上下功夫，高标准、高质量办好人民满意的教育。在扩供给方面，龙岗通过新改扩建等途径，高起点、高标准规划建设学前教育学位3.2万座、公办义务教育学位16.53万座、高中教育学位1.845万座。在提质量方面，积极创建全国义务教育优质均衡发展区，全力打造1-2所省内领先、国内一流的卓越高中，推动全区学区化、集团化办学校区覆盖率达50%以上，促进各学段教育优质均衡发展。在出特色方面，龙岗区将加快推进国际教育先行示范区建设、“未来学校实验校”建设等重点项目，办出龙岗教育特色，提升龙岗教育的影响力和竞争力。

　　3.主要任务及重点工程。概括为三大领域、十七项主要任务和八大重点工程：一是聚焦教育内涵发展，稳步提升教育水平。八项任务：推进学前教育优质普惠发展、加快义务教育优质均衡发展、实现高中教育优质特色发展、支持建设高水平国际大学园、加强职业教育融合发展、加快推进特殊教育事业发展、实现民办教育质量全面提升、提升教育对外开放和国际化水平等；四大重点工程：实施学位建设全面攻坚工程、义务教育质量提升工程、民办教育提质促优工程、学生综合素养全面提升工程等。二是强化教育协同发展，促进教育高位均衡。三项任务：构建“家校社”教育共同体、推进集团化办学与联盟式发展、探索大中小幼协同发展模式等；重点推进国际教育先行示范工程。三是深化教育改革，全面增强发展动力。六项任务：将推进思政教育改革创新、深化教育领域“放管服”改革、推进课程教学深度变革、探索新时代教师发展模式、加快智慧教育2.0建设、推进新时代教育评价改革等；三大重点工程：实施激发中小学办学活力工程、教师发展高地建设工程、未来学校探索工程等。

　　三、听证参加人对听证事项的意见

　　（一）总体情况

　　本次听证会听证参加人共10人，听证会组织有序，资料详实，规划全面，内容公开透明，程序合法合规。

　　（二）意见和建议

　　1.一是少一些社会事务让老师安心教书育人；二是关于学校安全、校园及校园周边安全问题，不要等发生事情的时候，相关部门才出现，希望平时多关注校园周边的情况。

　　2.关于构建家校社三方合作问题，建议按照社会组织来探索新时代加强和创新社会治理的现代教育治理模式，制定规范性文件规定各级各类学校家长委员会的设立条件和程序义务，监督检查等等，为家委会有序规范运行提供支撑。

　　3.建议关注学校的午餐午休。午餐已经解决，但午休是趴在桌子上，对1、2年级的学生健康有影响。能否为在校学生配备午休床，相关部门是否有指导性意见及时间表。

　　4.建议关注教师和家长的心理健康问题，家长与教师的心理健康直接影响孩子们的认知与习惯的养成，心理咨询能否覆盖到家长；心理教师的压力非常大，不仅要做教学工作，还要接受心理咨询，假期也有危机干预个案，希望能让心理健康教育老师享受班主任同等待遇。

　　5.建议加快规划建设黄龙陂学校、龙腾工业区二期学校、罗岗片区小升初学校、西坑片区学校以及信德学校周边新学校建设等，希望多方联动，尽快解决学位紧缺燃眉之急。

　　6.目前有一些特殊教育的学生受到了良好的教育，但据了解还有很多特殊的脑瘫、自闭症的儿童没办法真正到特殊教育学校上学，家长在精神和经济方面的压力都非常大，希望教育部门予以关注和支持。

　　7.现在校园欺凌问题非常严重，希望教育部门出台指导性意见，更好预防和治理校园欺凌，让受欺凌的学生更加健康成长。

　　上述意见建议全部采纳。

　　四、听证会效能

　　听证参加人、听证陈述人双方本着共商教育大计原则在对等、民主、友好的氛围中就听证内容进行了认真辩论、研讨。听证陈述人就龙岗教育未来五年规划进行了客观、科学的陈述，并对听证参加人提出的问题进行了积极的回应和说明。听证参加人对龙岗教育未来五年规划发表了中肯的意见，认为龙岗教育未来五年规划对龙岗区教育发展的现状、存在的问题进行了详实的分析，明确了未来五年龙岗区教育发展的目标定位、主要任务、重点举措，符合国家、省市有关政策要求。听证参加人还普遍认为，规划聚焦全面提高育人质量，注重前瞻性、战略性、针对性，思路清晰、目标明确、任务具体，具有可操作性、指导性。

　　深圳市龙岗区教育局

　　2021年5月17日

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• ***：深圳市龙岗区教育发展十四五规划听证笔录.pdf