南湾实干创新扮靓深圳东进门户

　　（南方日报记者 陶清清 通讯员 黄诗妮 江仕平 江智航）今年以来，南湾街道一手抓文明创建，发动广大市民讲文明树新风；一手抓环境提升，从严查处各类“城市顽疾”，统筹推进全国文明城市创建和环境品质提升工作，成效初显。近两个月深圳市环境卫生指数月度测评中，南湾排名龙岗区各街道前列。省、市、区领导多次前往南湾调研，对相关工作成效给予充分肯定。

　　“这段时间以来，南湾市容环境变化真的很大。”辖区居民黄阿姨激动地如数家珍：原来杂草丛生的空地变成街心小公园，综合市场里没有了“脏乱差”乱摆卖……

　　截至目前，南湾街道共拆除清理伸缩雨棚、乱摆卖、乱张贴、乱搭建、超门线经营等共42000多处，清理大件垃圾、卫生死角16800多处，修剪绿化带66520平方米。抓获违法乱张贴人员28人，其中行政拘留15人。

　　“要深入落实东进战略，打造与东进门户地区匹配的城市形象。针对问题精准发力、突破瓶颈，全面推进文明创建和城市环境品质工作，打造环境整洁、山环水润、生态宜居的品质化‘魅力南湾’。”南湾街道党工委书记、办事处主任宋逸阳表示。

　　文明创建 以项目化思维让文明润物无声

　　率先在全国开展的社会主义核心价值观服务日，评选十佳“最美南湾人”，在14个社区开展“文明知识知多少”活动……南湾街道通过创新举措，把文明创建细分为一个个真实可感的项目，取得了润物细无声的效果。

　　他们把每月第3个周五定为“社会主义核心价值观服务日”，以“6+1”模式开展宣传服务。同时，依托党群服务平台，大力推进“党居社群”合作，助力邻里建设。

　　持续深化文明美德信用云建设，该平台运行至今，注册居民达14376人，累计积分达290870分，上传文明日记6500余条，随手拍照片3000余张，居民点击3.8万余次。

　　在全国文明城市创建工作中，南湾坚持需求导向、因地制宜，实现“一社区一品牌”。

　　8月27日，台风“帕卡”给深圳带来严重影响，南龙社区党委第一时间组织各物业公司共出动人员189人次，全力开展台风防范、抢险与善后处理工作，受到广大居民称赞。该社区还打造了文明宣传长廊、文明示范路，以实际行动推进全国文明城市创建工作。

　　南岭村社区连续12次被评为广东省“文明单位”“文明示范村”“文明社区”。这里公共环境良好，无乱张贴现象，综合市场环境干净整洁，社会主义核心价值观宣传海报精美漂亮，商业街LED显示屏定期播放社会主义核心价值观内容。这里设置了健身室、声乐室、心理咨询室等40余个免费项目，为居民提供一站式、综合性、多功能的服务。日前，该社区党员志愿者和工作人员分赴各餐饮场所，张贴文明用餐标语，大力推进文明餐桌行动。

　　8月20日，省委宣传部主要领导一行到南岭村调研文明创建工作，对社会主义核心价值观培育、社区管理、环境建设以及便民服务等方面工作成效给予充分肯定。

　　环境提升 226个痛点难点全部责任到人

　　樟树布新村是一个典型的“城中村”小区，以往网线、电线、电话线“三线”在楼宇间随意连接，破坏社区环境品质的同时，还存在黑网威胁以及严重的消防安全隐患。据了解，为推进社区环境品质提升工作，樟树布社区股份合作公司先行垫付30万元经费投入到“三线落地”工程中，同时，该公司下属物业安排近50名治安员，开展市容环境巡查；还专门外聘了12名保洁人员，加强社区保洁力量，力促社区环境面貌得到改善。

　　如今的樟树布新村，居民楼墙壁整洁干净，林立的楼宇间已不见往日密密麻麻的“蜘蛛网”，居民们脸上露出幸福的微笑。

　　7月9日，市城管局发布了6月全市环境卫生指数测评排名。相比5月，南湾街道跻身进步榜前十。而5月份，南湾街道环境卫生指数测评由第70名一跃上升至第15名。

　　今年以来，南湾街道不断加大工作力度，明确每个周六由街道班子成员率队到驻点社区开展宣传督导工作，于第二周的周一召开会议研究进展情况，查漏补缺，统筹抓落实。该街道建立了主要领导带队行走辖区的工作机制，发现问题立即整改。同时，针对市容环境整治的痛点、难点对辖区226个取样点全部实施责任到人的制度。

　　继以高压态势严厉打击乱张贴小广告行为之后，南湾街道管理不文明行为又出新招，研究制定了《南湾街道关于协助抓获乱张贴、乱涂写、乱刻画“黑煤气”、乱倒土违法行为人的奖励办法（暂行）》，充分调动相关人员参与和维护城市良好市容市貌的积极性，加大打击力度，及时发现和消除“城市顽疾”。

　　创新求变 以“三创”、动态监管探索长效机制

　　今年以来，南湾街道探索了“三创”工作模式，不断提升环境品质。

　　首先是创新“列表上墙、挂图作战”模式。为切实巩固“城管在社区”工作机制，充分发挥社区城管、物管的主力军作用，该街道要求各社区工作站根据辖区实际情况，全面“找痛点、扫盲点、治乱点、解难点、抓重点”，逐一排查、分类整治，构建系统的责任分工表，明确责任人，确保工作任务落实到位。

　　其次是创新“五长”分包模式。通过探索“路长、桶长、所长、桥长、街长”五长分包，把全街道副科级以上干部职工和各社区工作站两委班子，充实到环境卫生指数测评和公共文明指数测评272个取样点中去。全面开展环境提升工作，通过压实管理责任、专项整治行动、广泛宣传发动、工作约谈等方式，严防死守每月32个城市环境指数测评点。

　　再次是创新城管执法勤务模式。为做好市容秩序的动态管控工作，实现人员下沉和划片包干责任制，14个社区共聘请了126名市容巡查员，并配制了60台城管电动巡逻车、14台高温高压水***、244套城管制服、120个执法记录仪和150个城管工具袋等城管装备，并要求市容巡查员在工作中做好“劝告、警告、报告”三告工作，争取实现地面干净、立面整洁。

　　亮点

　　16个肉菜市场的蝶变

　　“整体环境提升，最终受惠的还是我们居民百姓。”廖阿姨告诉记者，原来的南岭村综合市场里地面湿滑，摊档商贩随意丢弃垃圾。经过整治后，市场内的立柱上整齐贴着社会主义核心价值观24字宣传语，各个摊档前统一更换了崭新的白色塑料板，车辆乱停放现象不见了……

　　南岭村综合市场仅是南湾众多集贸市场“蝶变”的一个缩影。

　　据了解，南湾辖区有16个集贸市场，为了标本兼治脏乱差顽疾，他们设立“南湾街道农贸市场提升管理办公室”，安排7名工作人员担任农贸市场巡查员，通过巡查、监督，引导、规范农贸市场秩序。

　　康桥肉菜市场是社区6个花园小区约3.6万人的“菜篮子”。以前市场内乱摆卖、乱拉电线、乱扔垃圾、乱停放车辆等乱象丛生，引发居民不满。针对乱摆卖，社区设置了近40个疏导点，实现了多赢局面--市场方加大保洁力量并购置了地面吹风机，保持市场内清洁；商铺超门线经营现象绝迹；摊位前的过道也非常干净。居民赵秀密说：“这样的购物环境很棒。”

　　在下李朗社区农贸市场，一条条黄色的标线清晰可见，商贩们都自觉遵守规矩，没有一处超线经营。这个已经近40年的老旧市场，显得分外干净整洁。社区城管所所长洪幸辉介绍，他们在下李朗社区公园、兆驰产业园设置了摊档摆卖点，摊贩们也都自觉维护摆卖区域卫生。

　　值得关注的是，南湾街道实行“5+2”工作模式，每周对集贸市场进行全覆盖巡查，发现问题及时反馈整改，目前16个集贸市场环境卫生和市场秩序都显著提升。