香洲区全力支持配合服务好横琴粤澳深度合作区建设

　　近日，***、***印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（简称《总体方案》），在珠澳各界引发热烈反响。香洲区积极响应，快速行动，9月9日，召开区委常委会会议，传达学习***、***印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》文件精神，研究贯彻落实意见，就支持配合服务好横琴粤澳深度合作区建设作出部署。

　　会议强调，香洲区要深刻领会《总体方案》的精神实质和丰富内涵，深刻领会、准确把握******、***的战略意图，进一步把思想和行动统一到***、***关于横琴粤澳深度合作区建设的决策部署上来，深刻把握合作区的特殊重要性，更加自觉地把香洲放在粤澳深度合作的大格局中思考和谋划，在主动对接、主动支持、主动服务、共融发展中展现香洲担当，为横琴粤澳深度合作区建设贡献香洲力量。

　　香洲作为珠海的主城区，与横琴、澳门唇齿相依、水乳交融、血肉相连，有着不可分割的历史和文化渊源。接下来，香洲区将从全局和战略高度认识合作区建设的重大意义，按照中央、省、市的工作部署，全力支持配合服务合作区建设，不断深化同横琴、澳门在科技、民生、改革等领域的互利合作，同时充分利用合作区的政策溢出和扩散效应，主动承接合作区在改革、开放、创新、产业、市场等方面的联动传导，在支持配合服务好横琴粤澳深度合作区建设上展现香洲担当，实现共融发展。

　　着力在产业协同上实现共融发展

　　《总体方案》提出，要紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展，以更加有力的开放举措统筹推进粤澳深度合作，大力发展促进澳门经济适度多元的新产业。

　　“香洲、横琴产业发展基础有所差异，发展定位各有侧重，发展优势各不相同，具有很强的互补性，推动产业协同有助于实现共赢发展。”香洲区发展和改革局相关负责人表示。

　　《总体方案》公布后，香洲将聚焦中央提出的科技研发、高端制造、现代金融、文旅会展商贸等重点产业方向，打通产业链条，发挥主城区配套完善、人才聚集的优势，探索产业互动模式，共同承接湾区及全球高端生产要素。

　　着力培育发展新产业、新业态、新模式，加快构建以数字经济、高端制造业和高端服务业、消费升级产业为核心的“1+2+1”都市产业生态体系，推动香洲产业迭代升级。加快推进“一园一镇一廊一带”建设，整合产业空间资源，吸引更多澳资澳企参与，加快提升香洲发展能级。

　　着力在创新驱动上实现共融发展

　　一直以来，香洲区高度重视创新驱动对经济发展的引领作用。香洲区作为珠海主城区，也是内地唯一与香港、澳门陆桥相连的城区。2020年，在坚持以创新驱动城市发展的思路驱动下，香洲区发明专利申请量位居广东各县区前三，GDP达1557亿元，占珠海市的44.7%。

　　面对建设现代化国际化经济特区的任务，香洲区制定出台了《珠海市香洲区创新驱动发展若干措施》，从建设创新载体、培育创新主体、打造人才环境、营造创新氛围等4方面提出11条措施，要力争实现2025年GDP达到2500亿元的目标。

　　《总体方案》公布后，香洲区将充分利用澳门国家实验室横琴分部、横琴先进智能计算机中心等创新资源，支持企业与港澳高校、科研机构开展产学研合作、关键技术攻关，提升企业核心竞争力。全面实施“强链计划”，发挥重点产业“链长制”作用，实现重点产业“链式聚变”。

　　完善创新孵化育成体系，加快暨大科技园、香洲创港中心、格创集成等创新载体建设，支持龙头企业、高校、创投机构建设新型孵化器，优化孵化链条。

　　充分利用合作区内境外高端人才和紧缺人才适用15%个税税率的优惠政策，大力引进高层次人才和创新团队，着力解决人才住房、子女入学等痛点问题，鼓励澳门青年在香洲创新创业。主动承接合作区创新资本溢出，“以投促引”促成一批高成长创新型项目落户。

　　着力在改革开放上实现共融发展

　　改革不停顿，开放不止步。

　　去年，香洲区重点领域改革蹄疾步稳。完成镇街行政管理体制改革，进一步优化镇街职能配置和机构设置；新设立凤山街道，为三溪片区发展保驾护航；深化国资国企改革，成立正菱控股，进一步规范资产管理；优化城市更新前期工作推进模式，引导区属国企参与旧村改造前期工作；深化商事制度改革，简化经营场所登记手续，全面落实“一址多照”“集群注册”。

　　开放水平持续提高。积极融入粤港澳大湾区建设，推动腾讯与暨南大学、澳门科技大学共建粤澳人工智能人才培训基地，珠澳湾世纪中心等一批重点项目加快建设。招商引资取得新成效，创新开展“云推介”“云招商”，围绕主导产业对接优势资源，成功引进跨境翼等一批项目……

　　《总体方案》公布后，香洲区将积极借鉴合作区改革经验，以支持配合服务合作区建设激发改革活力，持续深化“放管服”改革，落实外商投资准入负面清单制度，继续推进商事制度改革，促进企业投资开办便利化。聚焦规则衔接，推进更多政务服务事项“湾区通办”“跨省通办”，加强知识产权保护和信用体系建设，为各类企业创造平等竞争条件，打造国际一流的营商环境。

　　同时积极抢抓开放机遇，努力学习和吸收国际先进的商业规则，在跨境电商、供应链金融、财富管理等领域全面参与对外经贸合作。

　　着力在民生保障上实现共融发展

　　9月15日，珠海市香洲区浙商幼儿园捐赠仪式举行。该幼儿园由珠海市浙江商会捐建，捐赠仪式标志着社会资本捐建的幼儿园加入了香洲区公办幼儿园行列。

　　教育是民生之基。该区近4年投入新建12所公办中小学，新增近1.7万个学位。此外，目前全区中小学已彻底消除56人以上大班额……

　　发展教育，是香洲区加强民生保障的一个缩影。建区37年来，香洲“以民为本”的初心始终不改，坚持将财政支出向民生领域倾斜。1984年全区民生支出210万元，占一般公共财政预算支出的9%，到2020年民生支出达74.8 亿元，占一般公共预算支出的81%。

　　作为主城区，香洲承担着全市60%人口的民生保障任务，香洲区不断提升民生福祉，让群众共享特区改革发展成果。

　　香洲将继续擦亮教育品牌，加快推进公办学校及幼儿园建设，着力增加优质学位供给，深化珠澳教育交流合作，搭建“姊妹学校”交流发展平台，为在香洲区工作居住的澳门籍人员子女入学提供便利条件。

　　密切医疗卫生合作，探索与澳门开展医疗卫生人才联合培养和交流。学习借鉴港澳先进经验，积极谋划养老事业和养老产业发展，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

　　深化与澳门旅游合作，支持企业开发“一程多站”旅游产品，打造国际化滨海休闲游乐目的地。继续拓展与澳门乡亲社团联谊共建，进一步组织乡亲参与香洲经济社会建设和公益事业发展。

　　着力在安全发展上实现共融发展

　　“治政之要在于安民”，平安是一座城市发展最令人安心的那抹底色。

　　“珠海是一座文明城市，也是一座安全感很强的城市。”祖籍湖北的珠海市民张捷道出了许多珠海人的心声。她告诉记者，自己在香洲生活了十余年，感觉近十年来，作为主城区的香洲人口越来越多，治安环境越来越好，城市面貌也焕然一新，大大提升了市民的幸福感、安全感。

　　《总体方案》公布后，香洲区将积极创新社会治理模式，加强与澳门街坊总会等专业机构合作，推广茂盛社区基层实践模式，为在香洲居住的澳门居民提供议事协商、医养健康、休闲娱乐等全方位的优质服务，打造珠澳共融新典范。坚持“外防输入、内防反弹”，全力疫情防控工作，织密社区防控网，不断完善与澳门的联防联控机制，巩固来之不易的疫情防控成果。

　　一把手访谈

　　香洲区委书记李伟辉：

　　加强合作 形成互利共赢良好局面

　　“《总体方案》公布后，我们倍感振奋、备受鼓舞，又深感责任重大。”香洲区委书记李伟辉表示，横琴粤澳深度合作区建设，是******、***从战略和全局高度作出的重大决策部署，是深化粤港澳大湾区建设、支持澳门经济适度多元发展的重大举措，为珠海提供了新的重大历史机遇。

　　香洲区作为珠海的主城区，与横琴、澳门地缘相近、人缘相亲，在参与合作区建设上有着得天独厚的优势，香洲区将举全区之力支持配合服务好横琴粤澳深度合作区建设，在主动对接、主动支持、主动服务、共融发展中展现香洲担当。

　　加快发展动能转换，努力建设创新型城区

　　“这次出台的《总体方案》干货很多，我觉得最有共鸣的是‘发展科技研发和高端制造产业’这一条。《总体方案》提出，将在横琴布局国家实验室、创新平台等一批重大科技基础设施，组织实施国际大科学计划和大科学工程等，这些重磅措施必将强化横琴在‘两点两廊’建设中的战略地位和引领作用，也为香洲共享政策红利、实施创新驱动发展战略提供了有利契机。”

　　李伟辉表示，香洲区将主动承接合作区的创新资源溢出，加快发展动能转换，努力建设创新型城区，具体表现在：

　　大力培育创新主体，深入实施高企树标提质和“专精特新”培育工程，充分挖掘现有科技型中小企业，加大对规模以上、成长性好、发展潜力大的企业的支持，培育一批高成长性的“单项冠军”和“隐形冠军”企业。

　　全面实施“强链计划”，以人工智能、光电、智能制造、集成电路、数字创意、大健康等六大领域为重点，围绕产业链部署创新链，围绕创新链拓展产业链，实现重点产业“链式聚变”。

　　提升金融支撑科技创新能力，搭建产业金融数字化平台，做大基金规模，大力支持企业上市，每年投入超过2.5亿元设立引导和创投基金，通过“以投促引”促成一批高成长创新型项目落户。

　　加强双方人才合作，推动创新项目在香洲产业化

　　《总体方案》提到，制定吸引和集聚国际高端人才的政策措施，大力吸引“高精尖缺”人才，对符合条件的国际高端人才给予进出合作区高度便利，为高端人才在合作区发展提供更加优质的服务。这是否会对香洲区吸引高端人才形成一定竞争？

　　“针对吸引高端人才这个问题，我觉得应该辩证地看待。”李伟辉表示，一方面，香洲区必须看到合作区人才政策力度之大前所未有，特别是给予高端人才15%的个税优惠和特定行业15%的企业所得税优惠，必然对创新人才特别是高端人才、国际人才有着极大的吸引力，对主城区可能会造成一定的人才“虹吸效应”。

　　另一方面，也要看到香洲作为主城区的优势，拥有优质的教育资源、完善的公共配套、宜居的城市环境，近期又修订了“香山人才计划”，大幅提高奖励标准、降低申报门槛、简化申报程序，应该说人才发展环境得到了进一步改善，完全可以充分利用合作区的“溢出效应”，大力引进创新人才和创新团队。

　　接下来，香洲区将坚持共融发展、错位发展，加强与横琴的人才合作，着力解决人才住房、子女入学等痛点问题，形成互利共赢的良好局面。

　　结合党史学习教育，迅速兴起学习宣传贯彻热潮

　　《总体方案》出台后，香洲区第一时间召开区委常委会会议对学习宣传贯彻工作进行了部署。李伟辉表示，接下来，香洲区将结合党史学习教育，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。

　　首先是提高思想认识，把这项工作当作全区当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，认真落实中央、省、市要求，坚持各级领导带头学习，充分提高党员干部的积极性和认知度，自觉把《总体方案》作为未来工作的重要引领。（来源：珠海特区报）