南山街道探索形成一领四促一线工作法调动社会各方力量参与社区治理

　　近年来，南山街道在区委组织部和区委政法委的指导下，坚持党建引领、问题和需求导向，着力发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，运用“一领四促”一线工作法，调动社会各方力量参与社区治理，***了辖区南园社区农城化股份公司换届困难和社会治安存在问题两大难题，实现了使辖区“稳定、平安、和谐”的工作目标。

　　2019年12月，中央电视台深入报道了南山街道基层治理的“南园经验”，“南园经验”还荣获“广东城市基层党建优秀创新案例奖”及“区委区政府嘉奖令”。今年以来，南山街道以解决问题为导向进一步在其他社区总结推广“南园经验”，形成5个基层治理案例，促进了街道基层治理水平的进一步提升。2020年11月，区委组织部、区委政法委牵头在南园社区召开南山区推广“南园经验”现场会，会上明确提出要在全区推广“南园经验”。

　　新时代催人奋进，新使命重任在肩。今日起，蛇口消息报开始连载《党建引领，深化南园经验》栏目，介绍南山街道党工委深化“南园经验”内涵，以敢闯敢试的精神、真抓实干的作风，在创建社会主义现代化强国的城市范例的基础上，为不断探索南山基层治理特色贡献力量。

　　近年来，南山街道坚持党建引领，以问题、需求和资源为导向，着力解决辖区城中村环境、安全及公共空间等治理痛点、难点，以“五类主体”促进社区动员，以“四个主动”促进社区参与，以“三类资源”促进社区共建，以“两大行动”促进社区共享，探索形成了“一领四促”一线工作法，基本实现了社区和谐稳定、平安洁净的目标。

　　〚“五类主体”〛   全面推动社区动员

　　据了解，南山街道党工委通过党建引领推动社区动员，辖区社区党委充分调动“五类主体”，即辖区党员、物业管理人员、楼栋长、社区社会组织成员、社工等5类主体力量，在社区公共事务中全面推动社区动员。一方面安排辖区各支部党员在日常工作中带头深入社区一线倾听收集民意，开展重难点工作时做到包干到户，广泛了解居民的意见和诉求，及时反馈至社区党委；另一方面运用智慧化手段做好辖区内环境、安全等社区管理，及时处理职责范围内的事情，如出现职责范围内难以评估和应对的问题则及时上报社区党委。

　　据介绍，在精品特色社区创建活动中，南光社区党员在城中村综合治理、垃圾分类、文明养犬等社区治理事务中，积极参与宣传、劝导工作，充分发挥了基层党组织和党员先锋模范作用。此外，街道还在辖区范围内选拔楼栋长，楼栋长从社区居民中产生，及时发现问题，向网格员反馈情况。据了解，为更好服务小区居民，南园社区建立社区楼栋长服务站，楼栋长不仅积极配合街道网格员开展工作，还定期参与上户排查走访工作。

　　除了选拔楼栋长，街道还鼓励辖区小区党支部书记竞选业委会主任，作为业主委员会推选出来的带头人，业委会主任需及时向所在小区党支部反馈工作中遇到的问题。此外，街道还利用“双工”做好一线工作的联络员。“双工”即“社工+义工”，社工不仅负责挖掘弱势群体需求，还需及时向社区民生专干反馈情况；义工由辖区热爱公益服务的社区居民组成，大家在服务过程中发现问题也需及时向社区居委会反馈，“双工”是社区治理的重要抓手。

　　〚“三类资源”〛   推动解决一线工作中发现的问题

　　据介绍，“党建引领共驻共建”是一线工作法的助推器，为推动解决一线工作中发现的问题，社区党委还积极链接包括上级职能部门、辖区企事业单位、社区社会组织“三类资源”解决问题。

　　据了解，在社区治理过程中，社区党委找到解决问题的路径后敢于“吹哨”，促使相关部门下沉力量资源到社区一线，推动社区问题的解决与落实。比如南光社区结合软弱涣散党组织整顿工作，区水务局、建筑工务署、街道城管科等职能部门共召开共商议事会16次，开展专项整治活动48次；在此基础上，社区党委还建立资源清单，动员近10个共建单位，累计撬动近1.4亿元社会资金投入社区治理，有效解决了政府资金程序烦琐、审批过程长的问题。此外，在南园社区的治理中，街道党工委动员共建单位投入800余万元资金集中整治群众反映强烈的市容环境、停车难等问题，把社会组织作为社区党委在一线工作中培育的重要抓手和社区治理的重要资源，特别是疫情防控过程中，南园社区党委通过党建引领社会组织“同心南园”邻里互助会为疫情重点地区返深居民提供精准化、精细化的公共服务。

　　〚“四个主动”〛   培养社区居民的公共意识

　　据街道相关负责人介绍，“党建引领社区参与”是一线工作法的内核，社区党委通过“四个主动”培养社区居民的公共意识，促进调动社区的内生力量参与社区治理，主动问需建立关系、主动育人培样抓手、主动搭台推进协商、主动回应增强信任。

　　据了解，社区党委依托“小社区 大舞台”项目，社区党委书记通过深度走访调研，及时掌握了解居民群众需求，听取居民对社区工作的意见建议，并做出相应的工作部署和调整；社区党委书记在走访过程中，借助“五类主体”的力量，充分挖掘社区能人、达人、居民骨干，物色好、培育好社区支部书记、社区社会组织领头羊，抓好关键性人物；社区党委还以定期召开党委联席会议、居民议事会议，列席支部党员大会等方式，收集党员和居民群众最关注、反映最强烈的问题，遵从“在一线发现的问题由一线来解决”的原则，推动居民协商议事。不仅如此，社区党委若在一线发现问题，会在5个工作日内回应居民，遇到小问题，社区党委不替代居民群众做决定；遇到大问题，社区党委积极调动各方主体参与解决问题，还会公示结果。

　　〚“两大行动”〛   社区治理成果惠及居民

　　据介绍，“党建引领下的社区和谐”是一线工作法的目标，各社区遵从“一线智慧惠及一线”的原则，社区治理的成果让居民群众共享，南山街道一手抓硬件，着力解决社区环境、安全难题，开展“攻坚行动”，一手抓软件，着力于民生服务需求，开展“民生行动”。

　　据了解，南山街道利用“攻坚行动”助推科技共享，以区委区政府强力支撑，以南山（警务）数据中心为中枢，全力推进智慧社区建设，以南园社区为试点建立“视频+人脸识别”平台，在巷道和出入口布点建设人脸识别、车牌识别、Wi-Fi热点等前端采集设备，在每栋楼安装视频门禁系统，实现“人过留痕、事过留迹、发案必破”；此外，还开展“警务+综合治理”工程，以社区民警任社区党委兼职副书记为契机，社区党委加强与警务室的紧密联系，充分发挥大数据平台和群防群治队伍的联动作用，进行实时采集数据、实时指挥和呼叫。不仅如此，社区还实行“智慧+便民服务”工程，管理出租屋突出科技服务，推行便民“智慧”手机软件，在社区扫扫码就可以租房，家门口就可以办证，做到“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　此外，南山街道还开展“民生行动”助推服务共享，以党群服务中心为平台，着力服务空间提升，在主阵地党群服务中心的基础上，拓展党群服务站、青年之家、社区广场等服务阵地，聚焦公共空间的不同服务功能，为不同群体开展多元类型活动。不仅如此，街道还着力传承历史文化，推动各个社区以文化为纽带营造良好的社区氛围，通过文化共享，推动党群共融，提升居民的归属感、幸福感。在此基础上，街道着力打造服务品牌，以民生微实事为抓手，聚焦社区居民需求，推动“一社区一服务品牌”，为社区居民提供精细化、精准化服务。