宝安在全市各区率先进行2014年度基层党建专项述职评议

　　12月19日下午，区委书记田夫主持召开区委常委会议，在全市各区中率先进行了2014年度全区基层党建专项述职评议。会议强调，各级党委（党组）书记要带头抓党建、带头落实从严治党责任，把“书记项目”打造成示范工程，以改革创新的方法解决基层党建中面临的问题和挑战，以从严治党的新常态汇聚强大正能量。

　　市委第四督导组组长姜忠，常务副组长邓平，副组长尤宝华，王宏彬、沈建英、刘惠玲、张志彪等区几套班子领导参加会议。

　　971个党支部承诺服务事务千余项

　　基层党建创新亮点纷呈，新安街道积极创新服务群众的平台，在兴东社区打造“愿望墙”、在甲岸社区开通微信公众服务平台；沙井街道创新服务机制，打造了29个民生体验基地，解决了一大批群众反映强烈的突出问题；松岗街道提出了“三个一线工作法”和“四有群众工作法”，着力***群众就业、就学、就医等5大难题……

　　限时6分钟，用PPT辅助报告，面对由区委常委，区人大、区政协主要领导，副区长，“两代表一委员”，基层党员干部和群众代表等组成的现场“考官”，6个街道党工委、区直机关工委、区教育局党委、区建设局党委、区文体旅游局党委等22个单位的党委（党组）书记一一上台述职。、挂点工作问效问责、以党建创新推动社会末梢治理“多元共治”、深化服务转化“两新”空心支部等“书记项目”一一亮相，接受“考官”的当场打分、点评评议。

　　各街道各部门以党的群众路线教育实践活动为契机，广泛开展“一支部一承诺”和“服务在岗位”活动，971个党支部向群众公开承诺服务事务1000多项，390支党员志愿服务队服务群众35万余人次……

　　两个多小时的基层党建专项述职评议中，22位书记一一述职，“考官”现场给予点评。

　　“在抓基层、打基础、建队伍、转作风等方面下工夫，宝安的基层党建工作取得明显成效。”田夫说，进行基层党建专项述职评议，是区委贯彻落实党建工作主体责任的重要举措，目的是让各基层党（工）委书记通过述职，进一步增强抓党建的思想认识和责任意识，同时通过述职进行交流学习、取长补短，推进全区党建工作再上新台阶。

　　“五个着力”抓好基层党建

　　这次述职测评只是检验党建责任落实情况的一种方式，田夫要求区委组织部利用好述职评议的结果，对评议当中反映出来的问题要限期整改，并不断完善党建考核评价机制，将评价结果与干部考核、选拔任用挂钩，发挥好考核的“指挥棒”作用。

　　田夫就抓好党建工作提出意见，强调各级各部门党委（党组）要树立正确的政绩观，把党建工作作为“主业”，把抓好党建作为最大的政绩，着力落实管党治党责任；要支持社区党组织在社区各项事业中发挥领导核心作用，抓好社区党组织带头人队伍建设，强化软弱涣散党组织整顿工作，加强党员教育管理，着力夯实基层基础；要继续开展服务型党组织创建，认真落实街道领导干部直接普遍联系群众制度，大力打造服务品牌，着力建设服务型基层党组织。

　　田夫表示，要深化教育实践活动整改落实，强化改进作风制度建设，进一步畅通监督渠道，推动作风建设与反腐倡廉相结合，着力改进干部队伍作风；要将改革创新精神贯穿到党的建设始终，以改革创新的方法解决基层党建中面临的问题和挑战，高度重视党建创新的制度建设，及时总结提炼党建创新的经验做法，着力推动基层党建改革创新。

　　新安街道党工委：建立社区后备人才库

　　要抓好社区的可持续发展，就必须建设一支较高素质的社区干部队伍，“建立社区后备人才库”成为该街道“书记项目”。严格选拔人才，拓宽选人渠道，不仅面向社区专职、临聘人员，还注重吸收“村改居”大学生。严格选拔程序，认真讨论后确定了37名社区人才并进行公示。进行多方位培养，要求带着责任完成四步培训，即户外拓展培训、湖南大学课程学习、参加“双向挂职”、听取社区书记授课。动态管理人才库，量化考核评价标准，将后备人才在教育实践活动、社区工作、培训期间、挂职锻炼及随后系列活动中的表现登记入册，实行动态管理。根据考察情况及时把犯错误、德才表现和工作实绩不佳、发展潜力不大等不宜继续留在后备人才队伍中的人员调整出去，而把符合条件的人选补充到后备人才队伍中来。

　　西乡街道党工委：对挂点工作问效问责

　　针对街道领导、机关干部在挂点社区工作中存在的浅尝辄止、蜻蜓点水的情况，将“挂点工作问效问责”作为2014年的“书记项目”，通过问效问责倒逼解决街道党员干部工作不见效、不尽责的问题。项目突出“实”字，紧扣中心工作和难点问题来考核，对各挂点领导、挂点部门实行责任考核，考核包括5项重点工作：维稳综治信访、违法建筑查处、城管进社区、安全生产监管、劳资纠纷调处。突出“严”字，坚决不留情面，一问到底。街道每月第一周考核上一月工作成效，并按照分值高低进行排名，考核结果排名倒数前三的社区挂点领导和部门负责人进入问责区。突出“效”字，今年来，西乡新增违法建筑面积全区排名最低；火警、火灾事故同比下降47%、107%；警情同比下降10.7%。

　　福永街道党工委：推动社会末梢“多元共治”

　　街道安排650万元，在4个社区和13个小区开展试点，建立“多元共治”中心、小区居民自律互助委员会，把“心灵工作室”、“四点半学校”等服务项目送到群众家门口。目前，试点小区党组织的凝聚力强了、环境秩序优了、社会治安好了、居民百姓乐了，初步形成了“共商、共治、共享”的良好氛围。以内部培养和外部引进为“双翼”，抓好社区人才队伍建设，为社区培养了上百名优秀人才。通过建阵地、搭载体、优服务，推动服务型党组织建设。近年来，街道在上级投入基础上追加投入260多万元，建成社区党员服务中心、党代表工作室、“两新”组织党员之家等党建阵地58个，面积达6300多平方米。

　　沙井街道党工委：打造“干净沙井 秩序沙井”

　　积极构建党委主导、社会协同、党群共建的工作机制，大力开展“干净沙井、秩序沙井”创建。对沙井交通症结进行会诊，今年共新增M397等公交线路3条，新增公交场站2个。让群众对辖区的环境打分，对保洁承包服务公司进行考核。以党员为主体，成立了2500多人的志愿者服务队，共开展志愿服务活动300多场次，参与人数达4万余人次。坚持每年从有限的财政资金中拿出3000万元，先后完成环镇路等3条道路建设，拓宽改造西环路等9条道路，改造升级“脏乱差”垃圾屋60个、垃圾转运站9个，新增果皮箱942个；完成市政道路路灯LED改造7746盏，新建路灯463套；完成辛养排洪渠等5项清淤工程。累计查处违法泥头车、电单车、摩托车3.79万台，依法处理乱停放及其他违法车辆1.45万宗。

　　松岗街道党工委：构建“三位一体”体系

　　进社区帮发展，进企业帮服务，进民居帮民困，着力构建服务、发展、帮扶“三位一体”的项目体系，街道党工委、机关党支部、社区综合党组织形成合力，初步取得了民生有保障、企业增活力、群众得实惠的工作成效。分类建立85项民生实事、37项服务企业项目、42名社区困难党员群众帮扶等三类清单并建立项目库。目前街道投入2614万元用于85项社区民生项目，已完成社区公园建设、道路建设、休闲设施建设等项目37项；企业周边水利设施建设、安全设施建设等37项服务项目，已完成35项；已经投入16.5万元慰问帮扶42名社区困难党员群众。

　　石岩街道党工委：转化“两新”组织空心支部

　　针对部分“两新”党组织班子队伍空、组织生活空、队伍建设空、发挥作用空等情况，通过摸底调查、分类指导、整顿提升等手段措施，有效推动了“两新”空心党支部整顿转化。街道成立工作领导小组，发放标语公告共400张，召开会议7场次，对街道226个“两新”党组织摸底调查，共找出12个“两新”空心党支部。坚持问题导向，落实分类整改，依托街道“两新”组织党委、机关各党支部，给“两新”党组织赠送书籍、办讲座等，至今已发放书籍1万册，组织讲座7场次，培训党员2***1人次。组建“两新”各级党组织志愿服务队伍，举办“两新”党员志愿服务37次。深化双向共管、党员“红黄绿”动态管理、党员持证管理等制度。

　　区直机关工委：建立健全党内帮扶机制

　　进一步推动党内激励、关怀、帮扶机制的健全和落实，增强党员的归属感、荣誉感，增强党组织的向心力、凝聚力。通过制定党内关爱帮扶办法，选定区民政局等5个基层党组织作为示范点。开展困难党员和老党员关爱帮扶，建立档案库。54个单位党组织搜集离退休党员、家庭收入低的党员生活状况、身体状况、家庭状况等基本信息并建立台账。设立关爱互助金，筹集互助金9.4万余元，用于慰问、救助有困难的党员。先后对9名生病住院的党员进行了救助，主动为2名病逝党员家庭送去组织温暖，慰问生产期和哺乳期的女党员6名，发放关爱互助金24000元。所辖党组织慰问困难党员、老党员300余人（次），发放慰问金30多万元。加强预备党员和入党积极分子的培养教育，对犯错误的党员关爱帮扶。

　　区教育局党委：科学管理规范党建工作

　　以群众路线教育为核心，规范党建工作。宝安教育系统76个单位，117个基层党支部，3072名党员参与其中。共召开各类动员会、座谈会540场，听取收集各方面意见建议1138条，梳理“四风”问题27条，整治热点难点问题59个。以督查整改为抓手，规范行政机关、教师队伍、教育教学、校园安全、后勤财务、采购建设、教育督导等管理。启动规范招生教育宣传，在全区设立76个宣传点，接待群众咨询近3000人次；联合区教育督导室共派出23个工作组157名督学及管理干部，对全区137个办学单位进行专项督导检查，提出建议500多条。今年新增义务教育学位5700个、幼儿学位1万个；对民办教育、学前教育扶持力度持续加大，发放教师从教津贴5800多万元，在园儿童健康成长补贴经费7282万元。

　　区建设局党委：以作风建设提高服务水平

　　加强机关作风建设，通过“请上来、走下去”的方式，邀请群众代表、服务对象到该局参加座谈会，局领导班子成员深入工地、深入社区，面对面和群众交流。优化建设管理服务，梳理、压减行政审批流程，施工许可报建资料由40项减为9项，缩减幅度达77.5%。施工、监理招标公告和招标组织形式备案由法定的5个工作日压缩至最短只需2个工作日。将10个建设管理服务事项纳入区网上办事大厅，有效方便了群众办事。免费对建筑工人进行安全意识和技能培训，今年培训12场2539人，发放“平安卡”2000多张。全面落实微观反腐，重新清理行政职权，编制权责清单，并向社会公布了该局权限内的278项行政处罚自由裁量权的实施标准。今年新增市政燃气管线30公里、管道燃气用户2万户，完成年度计划的100%。

　　区卫生和计生局党委：社康中心提供家庭医生服务

　　该局的目标是今年年底前在全区社康中心100%提供家庭医生服务，全区家庭医生服务签约家庭达8万户。建立有效的投入机制和激励机制，以区委区政府名义印发《关于加快卫生事业科学发展的实施意见》“1+4”文件，提出探索社区家庭医生服务新模式。制定《宝安区实施家庭医生责任制项目工作方案》，建立了家庭医生服务团队402个，参加的家庭医生651人，全科护士511人，公卫医生等其他辅助人员151人。将家庭医生责任制项目纳入日常督导管理及社康服务年终绩效评估，建立科学合理的考核体系。由美国专家为20名师资学员进行为期3年的培训。通过近2年的学习及带教，学员实现了从“专科式的全科医生”向“以人为中心的全科医生”转变。

　　区文体旅游局党委：推动党建工作制度化规范化

　　该局制定《宝安区文体旅游局党委党务工作指引》和《宝安区文体旅游局党建工作目标管理责任制度》，对全局党建工作的主要内容、责任分配及党支部日常党建工作等进行了细致规定，要求各支部书记认真履行“一岗双责”，并建立完善党建工作考核、督查机制。群众文化艺术馆党支部组建的“党员文艺服务小分队”、机关第一党支部开展的“公共文化微订单”活动以及体育中心党支部举办的“万人免费公益体育技能培训”，进一步丰富了机关党建工作的内容和形式。7个党支部找准结合点，开展公益书画展进基层活动，将市民喜爱的33场书画展览送到基层；挑选60名优秀社会体育指导员，安排到重要的晨晚练点指导群众开展群众体育活动；以“宝图星期讲座”品牌活动为平台，开展“讲宝安故事”主题讲座下基层活动，通过讲述宝安民俗文化、人文故事等，提升市民对宝安的认同感和归属感，受到了群众的广泛欢迎。

　　区城管局党委：搭建党员服务群众新平台

　　开展“微博问政”工作，通过宝安城管政务微博，实时在线接受网民对城市管理问题的投诉及建议，“书记项目”开展以来，共接到并处理市民投诉咨询179宗，其中城管职能范围内159宗，职能范围以外20宗。开展了2次“局长在线”微博访谈活动，共收到网民反映的各类问题40余条。开展“垃圾不落地——曝光垃圾虫随手拍”有奖活动，邀请市民参与市容监督。开展“垃圾不落地——金点子有奖征集”活动，共收到建议、点子和文明用语近千条，评出最佳文明用语20条、好建议10条。在政务微博开设新版块对“群众路线教育实践活动”进行宣传，开展“宝安区市容环境满意度调查”活动，共收集市民群众意见建议692条。在微博平台上开通了“城管百科”二维码服务，发布信息29条，使市民更方便、快捷、全面地了解城管工作。

　　宝安公安分局党委：撤销2个涣散党支部

　　把抓好基层党建工作作为提高执政能力的基础工程来抓。年初出台《无为问责规定》《队伍管理责任制》等“1+5”文件，用基本规范划出党员行止“红线”。开展“进百家门，知百家情，创百家安”民生体验活动，坚持每月接访群众2次，每月到基层当1天民警，每周到基层调研2次，走访10户辖区群众。将党务工作纳入警务信息化管理，核实党员档案935份，补充完善党员档案269份。加强对机关36个党支部管理，撤销保安支队、督导办等2个涣散党支部。建立执法问题倒查制，诫勉谈话问责67人。落实从优待警十项措施，投入36万元，改造老干部活动中心。组建19支文化团队，带动青年工作，开展“宝安警队志愿者帮扶贵州贫困学生圆梦行动”，结对帮扶贫困学生168人。

　　区委“两新”组织工委：扎实推进律师事务所党建工作

　　律师事务所中组建的8个党支部均有独立或共用的党员活动室，律所对党建活动经费也给予了一定支持，为开展律师党建工作提供了有力保障。共开展法律咨询、法律宣传等志愿服务活动9次，参加活动240多人次，发放宣传资料5000多份，服务对象2000多人。宝城律师事务所党支部组织党员与龙川贫困孩子结对，资助贫困山区结对的孩子完成学业。这些都体现了党员律师热心公益，奉献社会的拳拳爱心，树立了党员律师的新形象，也带动、教育和影响了其他律师。为调动党员参与组织生活的积极性和自觉性，律师党建工作在形式和内容上不断创新，除必要的政治学习之外，党支部还以茶话会、登山、红色旅游等方式开展组织生活。