进击四十年——前海深港合作区成立10周年进击四十年——前海深港合作区成立10周年发展成果

　　【主持人】大家好，欢迎大家收听今天的中央广播电视总台央广“经济之声”深圳特区成立40周年系列人物访谈《进击40年》专访节目，我们今天特别请来了来自前海合作区的领导，和您来共同关注前海的发展。现在向您介绍今天的嘉宾，他就是深圳市前海合作区党工委委员、前海蛇口自贸片区管委会副主任、前海管理局副局长王锦侠，您好，王局！

　　【王锦侠】主持人好，听众朋友们好！

　　【主持人】：说到深圳就不能不说到前海，前海也是10年来深圳发展的一个亮点，您能不能简单地给我们介绍一下前海是什么，在哪里？

　　【王锦侠】：前海是特区中的特区，它位于深圳最西边的珠江入海口，是新时代国家改革开放的战略平台。前海有两个地理概念：一个小前海，前海深港现代服务业合作区，它的面积只有15平方公里；第二个大一点的概念是自贸区的概念，除了小前海，再加上蛇口13.2平方公里，一共28平方公里。

　　【主持人】：2010年，也就是10年之前，***批复同意了前海的总体发展规划，前海的建设全面启动。为什么会在2010年这样一个时点启动前海呢？

　　【王锦侠】：这就不能不说到时任***政治局常委、国家副主席的******在2010年1月有一个重要的批示，他的批示要求高度重视前海的开发开放，要求明确由国家发改委来牵头编制前海的总体发展规划纲要。揭开了在深圳经济特区30周年之际，推动经济特区再出发，再在新征途上创造新辉煌的序幕。当时的前海还是一片滩涂，所以给大家的想象空间特别大，悬念特别多。

　　当时从国家发展战略来看，面临非常紧迫的问题，加快转变经济发展的方式，这其中的要害关键就是怎么把服务业发展起来，形成制造业和服务业双轮驱动的新格局。2010年8月26日，深圳经济特区30周年生日的那一天，***隆重地批复了前海的总体发展规划纲要，作为送给经济特区30周年的礼物。

　　【主持人】：您提到前海是“特区中的特区”，具体表现在哪些方面？

　　【王锦侠】：其实“特区中的特区”有多方面的表达，比如说这里实施的是比经济特区更加特殊的先行先试的政策，政策很特殊，税制、金融政策、币制、人才制度等等。比如说我们这里实行最高开放度的法治政策，允许自由选择内地和香港的法律来作为判决或者调解的依据。在前海，商事领域允许用你熟悉的法律体系来这里判决或者裁决调解，两大法系可以在这里融合发展。

　　【主持人】：在制度创新方面，前海一直是走在前列的，有说法是三天推出一项创新制度，前海自10年前成立以来已经有了创新成果573项，这个数字是否属实？

　　【王锦侠】：其实这个数字还是一个不完全的数字，因为这里573项是特指在自贸片区挂牌以后的五年，五年创造了573项，按工作日平均是三天推出一项制度创新。前海其实最大的事业就是创新，它的特点就是政府、社会、市场三方良性互动，同为创新主体。

　　像我们2013年就率先在全国推行商事登记制度改革，从原来的实缴制推向了认缴制，从效率上来说，基本上对标了香港。如果是电子报件24小时以内就完成了注册手续了，纸质报件一两个工作日就完成了，当然还有一系列的配套改革。但正是商事登记制度改革开了全国的先河，现在在全国范围内，商事登记制度改革的成果已经是体系化的复制推广了。

　　【主持人】：创新现在对中国非常重要，我们正从要素驱动进入到创新驱动，而在体制机制制度上面创新往往是需要眼光、智慧、担当、勇气各方面的合力才能形成。前海做的很多事情是国内没有的，我们的力量和担当从哪里来？

　　【王锦侠】：第一，前海的开发开放是集成全球智慧的结晶来推动的，但是在具体的路径上，我们有三个对标：首先对标香港的市场经济的制度体系，在这方面香港成熟的市场经济为我们提供了一种借鉴；第二，对标国际经贸的最高规则；第三，深圳作为中国率先建设社会主义市场经济体系的升级要求，提出了自我革命、自我加压的课题。

　　第二，借助和整合各方的力量来推动这种创新。比如说像我们的金融改革，人民银行、外汇局、原来的三会（银保监会、证监会、保监会）都是我们坚强的后盾。我们提出很多市场机构提出的诉求，都得到了中央监管部门快速强力的支撑。我们把前海作为国家部委的“试验田”，他们把我们作为落实他们改革创新突破性政策的“尖兵连”。比如，我们2012年提出，能不能允许港资或者外资来控股合资证券公司，包括合资证券公司的股东不限于证券业等等，当时证监会三个月就做出了支持的响应，后面再走CEPA（内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排）的合规程序。

　　第三，我们更多地跟市场的机构和企业协作，对他们突破现行体制机制性障碍的诉求进行了梳理，从中研究提出轻重缓急的清单，再上升到政策的层面来进行突破。最大限度、最为快捷地倾听市场主体的心声，解放和释放生产力。

　　在前海，如果说有担当的话，那就是一个字——“敢”字当头。如果说负责任的话，它就是以创新作为自己的根本使命，不创新毋宁死。

　　【主持人】：今年上半年前海蛇口自贸片区的数字非常好，虽然有疫情的影响，但上半年片区注册企业增加值、税收、固定资产投资、实际使用外资、进出口的增长都非常亮眼。前海做了什么，能在疫情影响下还取得这样的成绩？

　　【王锦侠】：今年上半年前海的各项主要经济指标都实现正增长，有些是高速增长，比如说按关区统计的进出口额达到4***0亿元人民币，同比增长了21%。

　　第一，最近这三年来，前海的营商环境有了革命性的提升。服务效率很高，解决问题很快，但是融资成本很低。这里的土地价格很高，但是生活成本、运营成本很低，通关效率很高，企业的获得感很强。

　　第二，在这里基本建成了有重要影响力的亚太供应链管理中心，我们实行一种“全国揽货，前海集聚，香港直飞”的空港离港的服务中心，在深港贸易监管合作方面，采取了陆路快速通关的做法和先入区后报关的做法，为企业提高效率70%以上，节约货运的成本10%以上。

　　第三，最近这几年，我们及时适应国际市场的变化，为一大批战略性企业提供了优质的服务。蛇口现在是粮食、生鲜、海鲜重要的集散地，我们都分门别类，在海关检验检疫的支持下做了一些创新。像我们这里做的原产地的中转改革的实验，船舶进口申报、先申报后靠岸、边靠岸边申报等等，效率大大提高，成本大大降低。

　　【主持人】：粤港合作、深港合作，这也是***对于前海的一个殷切的希望。我在来深圳的航班上就在看这本报告文学集——《深圳报告》，第一篇就是《前进吧！前海》，说的是我们前海的深港青年梦工场，这是不是也是前海发展的一个非常重要的亮点？

　　【王锦侠】：说到这方面，我确实还是亲历者。2014年3月6日，全国两会******到全国人大广东代表团去座谈，他当时专门要求前海要落实依托香港的定位，具体来说要增强与香港发展的关联度，要为香港的发展拓展空间，要为香港结构优化发挥杠杆作用。在前海这具体是我来负责的。

　　我们提出了一个利港惠港的“万千百十”工程，我们要在前海建设深港青年的梦工场。支持香港青年从传统的大学毕业直接就业，转向了大学毕业以后甚至大学在校期间创业的这种新路子。一大批香港青年借助平台，快速地成为高成长性的青年企业家、创业家。到今年上半年为止，我们梦工场已经孵化了446家各种类型的团队，其中港澳和国际的团队占到了227家。

　　我们又谋划建设了更大范围的、更高起点的粤港青年创业的生态谷，拿出更多的空间，提供更优的服务，来打造一个粤港澳青年的创新创业的示范区，澳门和台湾的青年也可以来这里一起来创业。我们还有深港创新中心、深港基金小镇、深港创意设计产业园等一系列的重大平台，港交所联合交易中心也在这里落户。这种效应其实已经形成一种生态，来前海是首选第一，来前海创业能成功。

　　【主持人】：您曾经说过，刚刚过去的十年是前海创业的十年，未来的十年是前海黄金的十年，这前后最大的区别是什么？您还提到了前海的转型、转变，如何去转呢？

　　【王锦侠】：其实“转”是一个大文章。“转”是产业要转型升级，“转”是区域形态要转型升级，“转”也是我们的国际国内合作也要转型升级。从区域形态来说，从湾区前海要转型升级为世界前海；从经济形态来看，要从推进现代服务业产业集群的发展，转向在注重现代服务业、高端产业发展的同时，也要发展高端的制造业，发展高端的未来产业，使前海成为未来产业变革重要的策源地，集聚地和资源配置地。

　　我们在前海正在支持有关的龙头企业来推进海洋新能源的开采利用，这种海洋新能源的开采利用，一旦能够商业化，效益也是颠覆性的。我们特别重视三类企业：第一种是动力源企业，它的发展本身是为其他产业提供动力的；第二是平台型企业，它的发展是一个平台，给大家提供的服务往往带有支撑性；第三是生态型企业，它的发展是营造一个生态。

　　未来的黄金十年，如果要用数量指标来衡量，我觉得是从千亿能级迈向万亿能级，从主要是集聚资源转向主要是配置资源，转向主要是开展货权管理，极大地拓展线上贸易的空间。

　　【主持人】：四十年前，深圳是一个小渔村，所以四十年来深圳发展成这样，大家非常惊叹。但是现在的深圳和过去完全不一样了，您觉得现在深圳如何把握自己的定位，去顺应全国乃至世界对我们的期待，发挥出我们更大的先行示范的作用？

　　【王锦侠】：深圳的发展确实是一个奇迹，深圳的奇迹它是集成了多种要素：一个是国家的政策支持，它是改革开放的试验田、排头兵；第二，移民城市的特质，来这里都是逐梦者、圆梦者，都是想干一番前人没有干过的事业，所以这里的移民文化和精神追求，构筑了深圳创造奇迹的一个基础；第三，深圳身边有一个香港，同时深圳也以自己的发展拓展了香港的发展空间，2010年我们前海的诞生是深港双方相互借助的结果，我们现在要更突出地托举香港；第四，深圳特有的精神，敢闯敢试，敢为天下先，杀出一条血路，在一种极为艰难的情况之下，持之以恒地去冲锋冲击。

　　我们现在正在进行全球化与逆全球化的战略博弈,像深圳这样的城市，要为国家构建人类命运共同体来做出深圳的方案、深圳的贡献，提供深圳的经验、深圳的模板。在这个过程中，把国内广大经济腹地和全球的国际经济腹地有机地连通起来,推进各种要素自由流动，自由地创新创业，这是一个现在进行时的功课。

　　现在我们要有一种归零的心态，过去的已成过往，未来的等待创造。在新的起点上雄关漫道，而今出发，具备杀气、胆气、动力、担当和创新创造，这样才不辜负时代，不辜负未来。