拓展工作领域深入推进反腐倡廉工作

——在中共从化市纪委第二次全体(扩大)会议上的工作报告（摘要）

市委常委  纪委书记 李 波

    2006年6月28日上午，从化市庆祝***成立85周年暨先进性教育活动总结、纪律教育学习月动员大会在流溪影剧院召开，以"认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力"为主题的纪律教育学习月活动正式拉开序幕。

    2006年6月28日下午，由市纪委、市委宣传部、市文化局等单位联合举办的 "清风绘蓝图，务实兴从化"反腐倡廉书画作品展在市博物馆一楼展览大厅开幕。此次书画展为期一个半月，收到较好教育效果。

    2006年7月26日，广州市纪委副书记、监察局长陶子基到我市指导检查工作，充分肯定了我市抓村务公开工作所取得的成效。

    2006年8月１日下午，我市领导干部党风廉政建设专题学习会在流溪影剧院召开。会后与会人员观看了文艺汇演。图为节目大合唱——《纪检监察之歌》。

2006年主要工作情况

    2006年，我市各党委、政府按照上级和市委的要求，紧紧围绕经济建设中心，服务改革发展稳定大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实履行职责，全面完成反腐倡廉各项工作任务并取得明显成效，为全市的经济社会健康、持续、有序发展提供了有力保证。
    (一)损害群众利益的突出问题得到进一步解决。
    着重解决农村征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、拖欠农民工工资等突出问题。依法依规核发城镇房屋拆迁许可证9宗；严肃查处违法排污案11宗,妥善处理环境污染事故6宗；清理拖欠、克扣农民工工资案311宗913万元。中小学校收费“一费制”管理规定得到全面落实，医药购销和医疗服务进一步规范，医德医风建设进一步加强。同时，认真抓好行风评议工作。
    (二)查办违反党纪政纪案件力度进一步加大。
    2006年，受理群众来信来访来电102件，办结101件；查办案件11件16人，挽回经济损失23.8万元。同时，扎实开展治理商业贿赂工作，认真组织各行业自查自纠和建立健全长效防治机制，加大查处商业贿赂案件力度，查处了商业贿赂案件5宗。
    (三)领导干部廉洁从政各项规定和监督制度进一步落实。
    认真落实党风廉政建设责任制，细化党风廉政建设和反腐败工作任务，纳入年度目标责任制考核内容,促进了各级领导干部更好地履行“一岗双责”。认真贯彻落实“四大纪律八项要求”和“两个条例”等规定；进一步清理了领导干部兼职、拖欠公款、用公款购买商业保险等问题；认真执行民主生活会、个人重大事项报告、述职述廉和诫勉谈话制度等党内监督制度，市纪委对轻微违纪干部开展信访约谈30人（次）、诫勉谈话教育9人（次），进一步规范了领导干部的从政行为。
    (四)源头防治腐败工作进一步推进。
    制定了贯彻落实中央构建惩防腐败体系《实施纲要》的《工作细则》，稳步推进构建惩防腐败体系工作；着力抓好了8个镇街的村干部述职述廉和村民评议村委会工作，取得了较好效果。会同组织部门加强了对干部选拔任用、公职人员招录、市镇换届工作的监督检查，防止出现用人上的不正之风。加强对政府投资项目的监管,对457个建设工程涉及7.68亿元的预（结）算、财务决算进行评审，核减4537万元。对1550宗4791万元的政府采购加强了监管，节约资金762万元。政务、村务、厂务"三公开"工作不断深化，村帐镇记、社帐村记工作扎实推进，较好地保障了群众的民主权利。
    (五)行政监察职能进一步发挥。
    加强了对土地管理、矿产资源市场管理、安全生产、环境保护等工作的监督检查。督促有关部门严格执行土地管理法，依法依规报批用地7批次57宗，总面积6198亩；关闭乱采滥挖、浪费资源、破坏环境的矿场30个；配合有关部门加强安全生产的监督检查，消除事故隐患,调处违反操作规程的安全生产事故11宗11人。加强效能监察，受理行政效能投诉7宗，较好地纠正了行政不作为和乱作为等问题。
    (六)党风廉政宣传教育进一步深化。
    以“认真学习贯彻党章、增强拒腐防变能力”为主题，扎实开展纪律教育学习月活动。通过举办反腐倡廉专题报告会、书画作品展、廉政歌曲大家唱、党章知识竞赛、廉政电影观映周等活动，加大反腐倡廉宣传教育力度。充分运用正反典型，加强示范教育和警示教育。其中，市中心医院党风廉政建设情况和群众评议机关作风工作情况等被广州电视台摄制成《廉政前哨》专题片，并制成VCD供党员干部观看。同时，深入开展廉政教育进社区、校园、农村、企业、家庭活动，进一步营造了崇尚廉洁的社会氛围。

2007 年主要工作任务

    2007年，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻***关于反腐倡廉的一系列重大部署和中纪委、省纪委七次、广州市纪委二次全会精神，坚持反腐倡廉战略方针,全面履行职责,突出重点，狠抓落实，推进惩防腐败体系建设,务求取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成果，为促进科学发展、构建和谐从化营造良好的社会环境。
    (一)加强监督检查工作，促进科学发展、构建和谐从化。
    切实加强对贯彻落实科学发展观、构建和谐社会等重大决策部署以及对我市第十一次党代会确定的奋斗目标和发展措施落实情况的监督检查，维护党的政治纪律。
    全面加强领导干部作风建设。切实加强反腐倡廉法规制度建设, 严格执行党风廉政建设责任制，加强对各项规定落实情况的监督检查, 强化责任追究, 增强反腐倡廉工作实效。
    (二)加强反腐倡廉教育，规范领导干部廉洁从政行为。
    组织广大党员干部认真学习党的三代中央领导集体关于加强党的作风建设的论述和***同志在中纪委七次全会上的***，学习《江泽民文选》特别是江泽民关于反腐倡廉的论述。深入开展“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题的纪律教育学习月活动。实行季度廉政教育制度，运用典型加强示范和警示教育，教育和引导各级领导干部做到为民、务实、清廉。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，增强工作合力。
    严格执行“四大纪律八项要求”，进一步完善我市领导干部廉洁自律相关规定。
    (三)加强执纪办案工作，坚决惩治腐败分子。
    坚持依纪依法办案，继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件, 利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件；严厉查处官商勾结、权钱交易的案件，在政府投资项目中违规招投标从中谋利的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件；严肃查办严重违反津贴补贴有关规定的案件，在征地拆迁、安全生产、社保及各类基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。
    继续深入开展治理商业贿赂专项工作, 加强对各部门各行业自查自纠的督促和检查。重点查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购和金融投资等领域的商业贿赂案件。
    (四)加强党风政风建设，维护好群众的切身利益。
    及时解决农村土地承包和征收征用中的突出问题。深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动。继续整顿规范药品生产、流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告，以及制售假劣农资和哄抬农资价格等行为。开展房地产市场秩序专项整治，严肃查处违规违法、权钱交易行为。认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。切实加强对安全生产的监督检查。在教育、卫生行政部门及学校、医院开展民主评议行风活动,促进行风建设。
    加强农村基层党风廉政建设。认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，进一步促进社会主义新农村建设。有特色的镇街作为典型在全市推广，推动工作的深入开展。
    (五)加强源头治腐工作，不断拓展防治腐败工作领域。
    继续认真贯彻落实中央构建惩防腐败体系《实施纲要》和我市的《工作细则》, 以改革统揽预防腐败各项工作, 加大反腐倡廉制度建设力度, 推进惩防腐败体系建设，从源头上防治腐败。进一步深化干部人事制度改革，推进司法体制和工作机制改革，深化行政审批制度改革, 推进财政管理制度改革,认真做好资产清查及处置工作,深化投资体制改革。
    (六)加强行政监察工作，切实提高行政效能，促进依法行政和保证政令畅通。
    积极开展执法监察，加强对征地拆迁、物业管理、劳动就业、收入分配、教育医疗、社会保障、公共安全、环境保护等方面政策措施落实情况的监督检查, 保证政令畅通, 维护社会公正；严肃查处重特大安全责任事故，确保人民群众生命财产安全。加强廉政监察，进一步规范行政权力。要大力推进电子政务建设，建立行政审批电子监察系统。充分发挥行政效能投诉中心和投资服务中心的作用，大力推进“一条龙”、“一站式”办事机制，提高办事效率。建立和推行以行政首长为主要对象的行政问责制，切实解决一些部门和工作人员行政乱作为、不作为的问题。

    （新闻来源：从化市新闻中心  编辑：朱庆州）