深圳液化天然气（LNG）工程有关情况

　　从1995年末原国家计委（现为国家发改委）委托中国海洋石油总公司（中海油）牵头组织进口LNG项目的技术经济研究算起，广东LNG整体站线项目从研究到建成历时十年之多。在上游站线项目即将投入商业运行的同时，我市城市天然气利用工程也在抓紧有序推进。

　　一、 深圳LNG利用工程是广东LNG项目的重要组成部分

　　广东LNG项目接收站位于大鹏街道秤头角，管线有180多公里是经由深圳向西延伸，占管道总长度的47%，配套五个电厂项目有三个位于深圳，一期工程气量供应深圳的为147万吨，占总气量的40%。

　　深圳市天然气利用工程是广东液化天然气（LNG）项目下游的重要配套项目，建成供气后将有利于推动深圳市能源结构的优化，促进经济、环境的可持续发展。深圳市天然气利用工程通过天然气门站接收来自广东液化天然气（LNG）项目输气干线的天然气，经过调压计量后，进入城市次高压管道，然后经由城市次高/中压调压站调压后与现有的中压地下管网相连，供应千家万户；电厂和大型工业用户直接从高压、次高压管道接收天然气。

　　二、广东LNG项目建设成果来之不易、特色鲜明

　　（一）广东LNG站线项目建设历程

　　1995年末，国家计委委托中国海油石油总公司（下称中海油）组织进口LNG项目的技术经济研究。1996年12月，经过整整一年的详尽调研，中海油上报了《东南沿海地区利用液化天然气和项目规划报告》，为中国发展LNG产业设计了一个框架性的蓝图。

　　1997年深圳政府为了支持广东LNG项目建设，拿出了秤头角作为接收站站址，为项目前期工作推进奠定了基础。

　　1999年12月，***同意广东LNG试点工程总体项目一期工程立项，项目正式启动。

　　2001年，经过国际招标，广东LNG项目选择了BP英国石油公司为外商合作伙伴，共同组成了中外联合执行办公室，启动项目的可行性研究。

　　2002年8月，确定选择澳大利亚西北大陆架液化天然气合营项目（ALNG）为广东LNG资源供应方。与澳方达成的合同，是澳方在全球范围内第一宗以FOB（离岸价）为贸易条件的大额LNG资源长期供应合同。

　　2004年4月30日，广东LNG项目的天然气销售合同、项目融资合同和运输合同等主要商务合同签署，标志着整个产业链系基本形成。

　　2006年5月26日，站线项目比原计划提前一个月完工，来自澳大利亚的首船LNG安全靠泊在深圳大鹏LNG接收站码头，一次卸载调试成功，按期返航。

　　（二）广东LNG项目创造了特色鲜明的运作模式

　　其一，“以市场换资源”。2003年5月，中海油参股上游气田与购买LNG同步落实，成功实现了“以市场换资源”，对供应安全起到一定的保障作用。

　　其二，实现“国船国造，国货国运”。LNG运输船是国际公认的高技术、高附加值、高难度的船品，被誉为世界民船建造皇冠上的“明珠”，LNG海上运输也是衡量一个国家是否具有国际航运水平的重要标志。在广东LNG项目之前，中国在这两个领域都是空白。本着双赢互利的原则，通过灵活的商务安排，广东LNG项目成功地将中国航运业引入到LNG产业链中，进而为中国造船工业创造了重要的发展机遇。广东项目一期工程一共需要三艘14.7万立方的LNG船舶，正在上海沪东造船厂建造，第一艘国产的LNG船舶将于2007年底完工交付使用。

　　其三，充分利用当时的市场形势，通过国际招标和创立新的价格公式，拿到当时亚洲市场最低价。LNG没有固定的国际价格，一般采用的是替代能源价格随动的原则，与原油价格挂钩。广东LNG项目最终签署的价格公式特点，一是降低了LNG与油价挂钩的比例；按日本和韩国的通行公式，气价与油价挂钩的比例高达78%，而广东LNG项目的比例仅仅为30%。二是打破了国际惯例，给挂钩的油价设定了封顶（25美元/桶）和保底（15美元/桶）线。之前，国际惯用的LNG计价公式是上下不封顶的，虽然油价越高，气价上升的幅度越小，但考虑到飞涨的油价，这个涨幅仍是不可低估的。按广东LNG的气价公式，油价达到25美元/桶封顶线时，气价就不再变化，从而保持了气价的稳定。

　　（三） 广东LNG项目打造了中国引进LNG项目的样板工程

　　其一，根据中国国情制定了符合实际的战略战术。接收站项目采用了国际工程公司通用的设计、采办、建造一条龙的EPC总承包模式，由法国和意大利STTS公司、中国寰球公司、中港四航公司组成的合营公司总包，以规避中方由于没有LNG项目建设经验可能带来的风险。输气干线项目则根据国内承包商具有管线建设经验的情况，采取了设计、采办、建造分包的形式，更多地体现了业主的主导地位。

　　其二，创造性地制定了广东LNG项目的IT策略。使用世界最先进的多媒体网络通讯技术和管理软件，使公司的整个业务流程都处在IT“神经”的掌控之中。在项目工程的建设中，利用P3计算机项目计划软件将任务合理分解。由周会、周报、月报告，并配以定期检查的方式，密切***项目运行情况，对项目进行全过程的有效控制。

　　其三，严格贯彻“安全第一”的理念。LNG储罐采用了目前国际上最为安全的预应力钢筋混凝土顶全容罐设计，能够承受巨大的外力冲击；特殊的双层罐设计，万一内罐泄漏，LNG只会泄漏到外储罐的特殊结构里，不会泄漏到外界环境中。另外，蒸发气处理系统、火气检测系统、安全仪表系统、输气管理系统等都达到了世界一流水平。针对LNG项目特点，公司在原有的“HSE”中增加了一个S（保安管理），即HSSE管理，对输气管线制定了周详的保卫计划，建立了近200人的保安队伍，分布各分输站和阀室，每天步行沿380多公里的输气干线进行巡逻检查，并在沿线放置各种警示牌，确保输气干线的安全、畅通。

　　其四，建立层层控制的质量管理网络。对合同采办等关系到工程质量的重点环节，进行多方严格控制。LNG储罐在混凝土裂缝控制、垂直度控制等方面具有很大难度，为此，项目在材料和设备选择上精益求精，混凝土配合比送法国巴黎做实验。对关键工序和重要部位进行全过程旁站，比如接收站2号罐体在浇注混凝土时坚持三班24小时不间断旁站检查。对输气管线采取100%X光检测，确保没有一丝漏气的可能。

　　其五，建立与用户、沿线村民的合作双赢关系。管线铺到哪里，就把与附近居民的沟通工作做到哪里。请当地社区确定社区联络官与公司联系，随时回答关于工程事项、土地使用以及补偿等方面的任何问题，并随时倾听关于项目建设的任何意见和建议，予以及时反馈。在当地布告栏刊登关于工程进度以及其他详细事宜，随时更新项目信息。此外，广东LNG项目还在站线附近社区的学校开展了一系列安全环保教育活动。

　　（四） 努力落实“照付不议”的国际惯例

　　LNG产业从上游到下游的每个环节相互依存、制约，这就决定了相关各方需要通过严密的、符合产业惯例的商务安排实现共赢目标，其中的关键在于确保“照付不议”合同的良好执行。
为规避“照付不议”对上下游可能造成的风险，在资源与运输合同签订之前，上下游双方要进行尽职调查。尽职调查使上下游达成供求一致，满足了“照付不议”的基本前提。在第一船LNG到达之前，双方的尽职调查从未停止过。

　　从2001年开始，广东LNG项目就有针对性地对下游用户进行“照付不议”的相关培训，同时，充分考虑下游用户用气的波动和不稳定性，提出了“大俱乐部”的概念。即十一家用户连同“大鹏公司”捆绑成一个大俱乐部，哪家用气达不到“照付不议”的底线，可以把亏空份额匀给用气超额的用户。

　　（五） 各级政府为项目“保驾护航”

　　输气管线路由的征地是广东LNG项目遇到的最棘手的问题。广东LNG站线项目的输气主干管线点多，共设11各分输站场。线长，380多公里的输气干线穿越5个地市。面广，涉及590多个自然村、600多个单位，6000多万人口。为确保管线安全和人民生命财产的安全，广东LNG项目首次在国内采取了管线永久性征地的模式。珠江三角洲经济发达、人口稠密，已没有多少非规划用地，在珠三角的版图中，能实现广东LNG项目预定通气目标的可选线路为数甚少，管线路由每推进一步都步履艰难，各级政府都给予了大力的支持，牵头组织了无数次的协调会，及时解决影响施工进度的存在问题。

　　深圳市数届政府领导一直给予站线项目极大的关心和指导。站线项目工程开工建设两年多时间以来，市政府领导经常亲自听取项目建设单位大鹏公司的情况汇报,召开了数不清次数的联席会议帮助协调解决进度的障碍。在首船快要靠泊前夕，市政府一周内连续召开了3次会议,召集所有相关部门一起研究如何帮助站线项目在短时间内解决项目还未来得及完成的报批和有关许可程序，保证属于外轮的LNG船舶能够及时靠泊中国的口岸码头。

　　市发改局领导多次到工地现场调查第一手情况，及时掌握工程中出现的问题，给予指导和建议；市交通局根据市府协调会要求，及时深入现场***了解码头工程具体情况，按必备验收条件指导和组织完成了码头验收程序；市消防局在工程发生突发事故时，局长亲自到现场指挥抢险处理、主管处处长连续四次带着管理人员到接收站现场安排消防验收。交通局、港航分局、海事局、质监站、引航站等部门在LNG船抵岸前夕，一连3天都紧急开会，专门研究LNG首船靠岸问题。在广东LNG站线项目至今为止的建设历程中，还有很多的职能部门如，市建设局、质监局、环保局等等，自始至终给予了项目极大的关心和帮助，具体事例数不胜数。

　　（六） 广东LNG站线项目下一步发展规划

　　广东LNG接收站和管线项目已经进行了一期增量及二期扩建的规划研究工作，已基本完成了一期增量的项目申请报告及二期扩建项目预可行性研究报告，并准备适时上报有关政府部门。项目具体情况如下：

　　1、一期增量：增加200万吨/年气量满足市场部分紧迫需求，特别是深圳地区的需求。充分利用现有接收站公用工程等设施能力，仅需增加气化能力就可提高输气干线的利用率。主干线能力已按二期规模设计，因此只需要增加至新用户管线设施包括分输站和至用户的支线。

　　经测算，一期增量投资不超过10亿，但增加规模200万吨，投资效益显著，项目单位气化管输成本可明显下降。

　　2、二期工程：增加660万吨/年，最终规模1200万吨/年满足目前输气干线覆盖地区（珠江口东岸，特别是深圳地区）的天然气需求；充分发挥现有输气干线的能力。经初步测算，现有输气干线增加一些措施如支干线增加压缩机站，可满足项目总规模1200万吨的能力要求。一次规划，根据市场落实的情况分步实施。在现有3个储罐基础上，逐步增加3个储罐、一个码头和相关设施。

　　初步测算，由于充分利用了输气干线等设施的能力，二期工程的气化管输费成本比一期工程大幅度降低。

　　二期工程全部建成后，实现了LNG接收站多个LNG气源来源供应，改变目前单一澳洲西北大陆架项目供气气源的局面，同时实现与近海天然气管线连接，从而从根本上保障供气的安全可靠。到时，即使一个气源发生供应中断或供应短缺，也可以确保城市供气，避免出现相关的影响。

　　三、我市城市天然气转换工程进展情况

　　（一）城市天然气利用工程建设情况

　　城市天然气利用工程包括新建3座天然气门站、3座LNG调峰站、1座高/次高压调压站，33座次高/中压调压站、4座LNG气化站、55公里高压管道、150公里次高压管道、中压管道1300公里以及约80万户管道液化石油气用户的转换改造。城市天然气利用工程一期投资（至2010年）约为19.8亿元，截止今年六月底，市燃气集团已经完成投资4.7314亿元。

　　城市天然气利用工程于2004年11月2日正式开工，截止到2006年6月30日，已累计完成次高压管线建设90余公里，建成投产LNG气化站3座，安托山门站、坪山门站、中心公园调压站、大工业区民用调压站、罗芳调压站、南油调压站、红岭东调压站等天然气场站工程的建设已基本完成，进入到验收阶段。整体工程进度已满足8月12日对全市首批用户实施天然气转换的要求。

　　（二）天然气转换工作有关情况

　　1、天然气转换工作总体安排

　　天然气转换是指将全市管道燃气气源由液化石油气改为天然气的工作。由于天然气与液化石油气组分差异很大，其热值、华白数、燃烧势等燃烧特性都截然不同。如液化石油气单位体积热值是天然气的三倍左右；国家标准中使用天然气的燃气具额定工作压力与使用液化石油气的也不同。因此需要通过管网检测和改造、更换调压器、改造（更换）燃气具等大量的工作来适应天然气的使用要求。

　　天然气转换是一项牵涉面极广的系统工程。为保证我市天然气转换工作的顺利进行，市燃气集团在市建设局等政府部门的指导下编制了《深圳市天然气转换总体实施方案》，作为整个转换过程中实施工作的依据。根据总体实施方案的安排，为保证不造成大面积、长时间的停气，从而影响市民的生活、生产用气，我市的天然气转换工作将采取按计划、分片区的方式逐步实施。整个转换工作计划从2006年8月开始，到2008年底结束，历时约2年半。在此转换期间，我市的管道燃气将存在天然气和液化石油气并存使用的局面。

　　2、首批用户天然气转换工作将于8月12日正式启动

　　目前，天然气转换的各项工作正在有条不紊地紧张进行：燃气管网的检测和改造工作已基本完成；调压器的更换工作已于今年2月28日正式在全市范围内全面展开，截至6月15日已完成13万余户的更换工作，预计全部工作可在今年底前完成；市燃气集团在市建设局的指导下，已通过招标确定了8家具有燃气具安装维修资质的企业参与我市的燃气具改造工作，用户燃气具的改造将安排在转换当日进行。

　　3、天然气转换有关政策

　　由于天然气转换必须按天然气流向依次分片区进行，在该片区的转换工作未完成时，无法开展下一片区的转换工作，一户一区的工作受阻将影响整个转换工作的顺利进行。因此，除了供气企业需要制定好详细周密、安全保障的转换计划并严格执行外，天然气转换工作必须得到全社会的关注与支持。为此，市政府近期将发布《深圳市人民政府关于实施天然气转换工作的通告》，要求用户及各相关单位全力配合天然气转换工作。

　　为促进天然气转换工作的顺利实施，在市发展改革局研究制定了《深圳市居民用户天然气置换费用解决方案》并上报市政府审定，《方案》拟对我市居民用户天然气转换实施补贴，切实减轻社会公众生活成本，使天然气转换成为一项政府主导的民心工程，让市民实实在在分享到经济社会发展的成果。每户原则上按一个调压器、一台灶具、一台热水器配置给予补助，全市补贴金额总计约为28177万元。

　　（三）我市城市天然气利用工程建设中的特色

　　其一，在线路选择上，初期规划时，就多次邀请有关专家及政府职能部门针对路由规划召开会议，反复论证，确定最优的管线路由方案；

　　其二，管线施工按照西气东输工程的质量标准进行建设，所有施工单位均参与过西气东输工程建设，并对管线的质量提出了最高要求：对每一道焊口进行双百探伤（射线、超声波100％探伤），这为今后的安全稳定供气提供了保障；

　　其三，根据工程进展和实际情况，提出坪山门站至安托山门站管线改进方案，并与上游管线同步同沟铺设，保证了工程进度；

　　其四，对天然气次高压管线沿线的用户进行普查，并据此在管线建设中为大用户预留了接口，确保将来发展用户时不造成停气。

　　其五，在施工中引入了HSE管理方式，即健康、安全、环保，并做好文明施工，以确保施工过程中的“净、畅、宁”。

　　其六，将原分散规划的安托山门站、上游分输站、美视电厂调压站调整为三站合一规划建设，节约了约2万平方米的城市建设用地和3公里的管线投资，并且统一安全管理，共享安全设施，与美视LNG站连接形成应急调峰功能，成为优化设计的典范。

　　四、我市LNG电厂项目建设情况

　　（一）东部LNG电厂建设情况及主要特色

　　1、东部LNG电厂项目建设情况

　　东部电厂整体规划为9×350MW燃气蒸汽联合循环发电机组，其中一期工程装机容量为3×350MW，工程总投资约人民币39亿元，建成后计划年发电量30亿千瓦时。东部电厂对缓解深圳市东部地区电力供应紧张局面，改善广东省电源结构及电网调峰状况，提高电网安全稳定性将发挥重要作用。

　　东部电厂一期工程项目于2004年7月获得国家发改委批复；2005年3月正式开工。目前工程建设各项工作正按计划稳步推进，预计首台机组将于2006年9月投产发电，第二、三台机组将于2007年陆续投产发电。二期工程6×350MW机组的前期工作也在积极筹备中。

　　2、东部LNG电厂项目主要特色

　　一是绿色环保。东部电厂与LNG接收站毗邻，采用清洁的液化天然气为燃料，占地面积为同类机组占地面积最小（16.7万平方米），消耗淡水量少。

　　二是高效节能。引进了国外最先进的燃气蒸汽联合循环机组及自动化控制系统，全厂热效率能达到56%以上，比常规火力发电机组热效率提高18个百分点以上，在国际上同类型机组中处于领先水平，电厂定员少，运行效率高。

　　三是运行灵活。东部电厂机组具备快速启停的能力，调峰性能好，可及时响应电网对调峰电源的需求，非常适合广东电网目前系统峰谷差大、最小日负荷率低的运行要求。

　　四是工程管理先进。例如施工过程中选定造价咨询公司参与工程造价管理，借助第三方专业能力进行成本核算，保证了建设成本及时控制在合理范围内；另外还在施工过程中引进审计单位进行过程审计，对工程管理规范化、程序化起到了较好的作用，这在深圳市建设项目中也属首例。现场安全及质量管理上工作突出，从东部电厂工程开工至今为止，无一例上报事故发生，工程质量管理始终处于受控状态。

　　五是5000吨沉箱一次浇筑成功创国内第一。东部电厂取水泵站用5000吨级沉箱，沉箱规格大，技术含量高，被誉为“中国第一沉箱”，整个砼浇筑过程历时47小时，一次浇筑成功，创造了国内第一。

　　六是填海工程项目创立新施工标准。2006年5月23日，在国家海洋局制定了新的验收程序下，东部电厂工程填海项目作为全国第一个申报项目顺利通过竣工验收。东部电厂填海项目先围堰，后回填的施工方法将被作为以后填海工程的验收标准之一。

　　七是倒送厂用电一次成功。5月23日，我厂倒送电一次成功，各系统和设备运行状况良好，为#1机组试运行及投产创造了有利的条件。东部电厂送出线路施工环境复杂，任务紧迫，在各有关单位的大力支持下，最终保证了倒送电目标如期实现。

　　（二）美视LNG电厂建设情况及主要特色

　　1、美视LNG电厂项目建设情况

　　美视电厂坐落在梅林变电站、景田变电站至华侨变电站的中轴线上，是深圳市主要调峰电厂。

　　2006年1月4日经国家发改委核准新建两套S109E机组，单套装机容量为180MW，替代原有两套S106B。目前，两套9E机组建设工作都在稳步推进中，第一套预计2006年底可投入运行，第二套预计在2007年中期投入运行。

　　天然气调压站设备安装已经完成，与大鹏管道的连接以及调压站设备的静态调试也已完成，具备接气条件，7月21日大鹏公司计划正式向美视电厂供气，天然气调压站将投入试运行。

　　2、美视LNG电厂项目主要特色

　　一是该项目是国家发改委目前已批准的唯一的“以大代小”燃油改天然气工程项目。该工程完成后，在发电装机容量增加260%的情况下，其中SO2减排量1116.5吨/年；烟尘减排量293.8吨/年；NOx减排量728吨/年，热效率可以达到53％，具有明显的环保和节能效果。

　　二是大鹏美视末站、深圳燃气集团城市门站和美视公司调压站三站合一，互为备用。美视公司现有1200M3的LNG储罐，可储气约70万M3，美视公司已与市燃气集团公司签订了有关协议，将其作为城市燃气应急、备用库，可向居民用户应急供气。其输气管道系统已经与深圳燃气城市门站连通完毕，可随时进行联调。该系统正式投入运行后，可随时满足城市居民燃气系统和美视公司机组燃气系统双向互补的调峰要求；同时，在紧急情况下，利用美视公司气化站的储气，可保证特区内居民3天的生活用气。这一系统的建成将大大提高居民用气和电厂生产用气的安全性。