福田区皇岗口岸货柜车鸣笛减少了

　　深圳香港，近在咫尺，香港货柜车成为往返两地最频繁的交通工具。皇岗口岸作为亚洲最大的24小时通关口岸，夜间入出境的货柜车车流量非常大。但与司机在香港的文明守法相比，他们在深圳区域则显得更为肆意，其中鸣笛扰民让皇岗口岸周边居民苦不堪言。绝不能让香港货柜车及其司机成为脱缰之马，市公安局交警局口岸大队多年来一直与香港货柜车司机斗智斗勇，香港货柜车的鸣笛现象得到了根本性的改观，同时常态化管理避免反弹，解决了口岸辖区周边居民的“心头之患”。

　　1、半夜鸣笛 市民不堪其扰

　　家住金地名津的张彤升入高三后，学习压力骤然增大，但她时常半夜醒来的原因不是心理压力，而是那一声声刺耳的鸣笛声让她睡意全无。在金地名津等口岸周边的居民，对夜间货柜车鸣笛简直是深恶痛绝。

　　皇岗口岸夜间出境货柜车鸣笛扰民现象由来已久。口岸交警大队发现，香港货柜车鸣笛主要集中在夜间10时之后至凌晨1时左右，高分贝喇叭时而响起且持续不断，声源大部分来源于皇岗口岸海关监管区停车场，一部分来源于广深高速皇岗口岸收费站。

　　那些货柜车司机在香港是循规蹈矩的市民，为何过了关就变成另一种模样？毋庸置疑，一水之隔的香港有严格的噪音管制制度，由环保署、警务处及运输署等部门管理巴士司机夜间噪音。香港明文规定，任何人于夜间11时至翌日上午7时，或于公众假日的任何时间，在住用处所或公众地方发出或促使发出噪音，而该噪音对任何人而言是其烦扰的根源，即属犯罪。违者将被施以1万港元罚金。深圳虽实施了噪音管制，但由于取证难等原因，货柜车鸣笛问题一直很难彻底解决。

　　再难也不能让货柜车司机为所欲为。口岸交警大队在调研后发现，货柜车司机鸣高音喇叭主要是由于遭遇通关不畅时，少数货柜车司机出现急躁情绪并采取长时间、高分贝乱鸣喇叭的过激行为所致。

　　2、找到问题 对症下药

　　找到症结，就要对症下药。口岸交警大队为此制订了《关于推行皇岗口岸货柜车通关拥堵鸣笛应急管理机制工作方案》，应对口岸夜间货柜车通关不畅时出现的交通拥堵及鸣笛扰民问题等各类突发事件；严厉查处夜间货柜车冲禁令、不按线行驶、肆意鸣笛等各类交通违法行为，全面提升皇岗口岸夜间货柜车通关的交通应急管理水平。按照夜间发生货柜车通关拥堵和鸣笛扰民的不同严重程度，建立三级响应应急管理机制。

　　口岸交警大队大队长王标率领民警多次实地调研，听取民意，在多项措施并举加强严管的基础上，开拓新思路，谋划新对策。据了解，他们先后走访皇岗海关、边检等口岸部门，邀请深圳市口岸办等部门领导，就提高货柜车通关放验效率等事项进行探讨；并与香港运输部门先后两次齐聚座谈，协助支队指挥处牵头召开粤港（澳）两地车协会代表座谈会，重点就鸣笛扰民问题进行协商；大队信访办充分收集民意，耐心答复诉求，召集了二十余名皇岗口岸周边小区居民代表召开了口岸辖区夜间鸣笛扰民综治机制座谈会，充分听取市民的意见和建议。

　　在深圳市口岸办集中皇岗口岸、皇岗海关、皇岗检验检疫局、皇岗边检站、皇岗派出所、皇岗管理处以及口岸大队等联检单位召开的联席会议中，大家共同商讨货柜车鸣喇叭问题，进一步探索解决方案。口岸大队在阐述管理鸣笛方面所作的工作中，分析问题根源，指出只有缓解皇岗口岸的车流，才能从根本上解决鸣喇叭问题。

　　3、敬告式登记通报震慑司机

　　缓解口岸车流不是一朝一夕就能实现的，但鸣笛扰民却一刻也不能等。口岸交警大队一直在思考“治标”之策。当他们发现敬告式登记通报解决了口岸较为突出的的士车鸣笛扰民等问题，决定将这一创新的温情执法模式用于香港货柜车的日常管理。

　　口岸交警大队的大队长王标说，“从2009年底至今，口岸大队与市交委客运交通管理局联合推行《的士车夜间交通违法敬告式登记通报点评制度》，主要通过对打尖（指插队）、不服从指挥、鸣按喇叭的的士车辆进行登记，并每月通报给客运交通管理局和各出租车营运单位，联合他们的力量共同加强对违法的士司机的管理和约束，减少他们的交通违法。”

　　对香港货柜车鸣笛问题，口岸交警采取违法通报制度的主要做法是：夜间货柜车排队现象出现后，立即通知口岸办、海关、边检，立即启动应急预案，警力迅速到位，并进驻口岸广场，对涉嫌鸣喇叭的货柜车车流进行分段检查，对货柜车各类违法登记并造册，发出“敬告书”，定期向海关、边检和各货柜车协会通报货柜车违法情况，对多次违法或不服从交警指挥的，请海关、边检协助加大查验和管理；对于多次敬告后仍不配合的，将其纳入“黑名单”，上报支队抄送省厅。

　　到目前为止，口岸交警大队共登记货柜车夜间各类交通违法近万宗，有效遏制了货柜车夜间违法。大队每天晚上通过通报制度登记货柜车交通违法，明显震慑了货柜车司机，收到了显著成效。

　　4、严管严打与情感劝导结合

　　口岸交警大队在采取违法通报制度的同时，还加大日常对货柜车的检查查处力度。他们成立香港货柜车交通违法专项整治小组，每天在货柜车高峰时段开展整治查处行动。目前每月查处鸣笛违法100多宗，一直在保持严管态势。

　　严管并不能解决所有的问题，有时情感劝导更能起到事半功倍的效果。口岸交警大队非常重视劝导这一手段，他们认为，劝导不仅能直接遏制司机鸣笛，更能使司机感受到交警对其工作的理解。王标大队长多次带队进行劝导，大队专门设计了“给入出境机动车驾驶人的一封信”、“为了您和他人安宁 请不要鸣喇叭”宣传卡和“鸣喇叭情况调查表”，每天晚上组织警力派发，缓和司机候关情绪的同时，引导司机群体换位思考，将心比心，不乱鸣笛。

　　目前，针对香港货柜车的鸣笛问题，口岸交警大队派发宣传卡3000余张，调查表1000余份，“一封信”超过1万张。口岸交警大队还积极联合口岸办等相关部门，倡导建立起更为有效的综治机制，从道德教育和法律惩处入手双管齐下，从根源上进行治理。