深圳市坪山区城市建设投资有限公司党组织关于对巡察整改情况的通报

　　根据区委统一部署，2018年3月5日至4月13日，区委第三巡察组对城投公司进行了巡察。6月12日，区委第三巡察组向城投公司党组织反馈了巡察意见，并提出了相应的整改意见和建议。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、高度重视，把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

　　城投公司党组织认为，区委第三巡察组的反馈意见实事求是，符合实际，帮助我们找到了病灶和病根；区委第三巡察组的意见建议，为城投公司党组织进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党责任明确了努力方向。城投公司党组织对此完全接受，并把巡察整改工作作为当前和今后一个时期重大政治任务，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，扎实推进整改任务全面完成。

　　（一）深刻领会精神，统一思想认识。6月12日巡察反馈会后，公司党组织立即围绕巡察反馈的有关意见和建议进行了深入学习研究，并对下一步的巡察整改工作进行了全面部署。要求公司全体党员干部要端正态度，统一思想和行动，逐项对照梳理问题，深刻反思原因，积极查找根源，以坚定的行动力认真抓好整改，做到件件有落实，事事有改进。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。城投公司党组织切实承担起巡察整改主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，党支部书记、董事长高晓兵同志任组长，全面负责巡察整改工作；其他班子成员任副组长，根据分工安排分别负责整改事项和分管部门整改工作的组织领导及协调工作；成员由各部门和各子公司负责人组成，按照分工安排抓好本部门、本单位整改任务的组织落实，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

　　（三）细化整改措施，明确整改任务。城投公司党组织紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，举一反三，以点带面，逐条逐项研究整改措施，制定了《区委第三巡察组巡察城投公司党组织反馈意见整改工作方案》（以下简称《整改方案》），针对巡察指出的问题、提出的意见建议，确定四项整改任务、14条整改措施，编制了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

　　二、问题导向，不折不扣落实各项整改工作

　　城投公司党组织牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的意识，坚持问题导向，紧扣2个月集中整改的时间节点，集中力量打好问题整改的攻坚战。

　　（一）针对“党的政治建设和思想建设重视不够，重经济轻党建倾向比较明显”问题的整改情况

　　1.深入学习贯彻党的十九大精神。一是领导班子充分发挥“头雁效应”，把讲政治作为最基本和第一位要求，教育引导党员干部带头牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护******在***和全党的核心地位。二是严格按照“第一议题”制度要求,将“第一议题”列入城投公司例会及领导班子会，加强政治能力建设，坚定政治定力。三是编制印发2018年党建工作要点及工作计划,并严格遵照工作计划执行，6月12日至8月8日,共召开党组织会议18次,其中召开支部党员大会5次,支委会5次,党小组会8次,通过学习与研讨相结合、理论与工作实践相结合等方式,以党的理论知识武装头脑，指导工作，推动公司工作取得实实在在的效果，持之以恒，从根本上扭转重业务工作、轻理论学习的问题。

　　2.扎实开展了党的宣传教育活动。扎实开展党的宣传教育活动，大力增强阵地意识，进一步加强对宣传平台的建设。通过建设“新时代讲习所”，打造宣讲***新时代中国特色社会主义思想重要阵地；建设党建文化墙，紧扣时代脉搏，适时更新内容；充分发挥载体和平台的作用，及时开辟宣传单元，不间断宣讲党的新时代路线、方针、政策，营造浓厚的学习氛围。同时，采取“读、写、听、看、讲、做”等形式。6月至8月，读《***谈治国理政》（第二卷）5篇；写《***谈治国理政》（第二卷）学习心得，写观看电影《邹碧华》心得体会；听《中共广东省委关于深入学习贯彻落实*********精神奋力实现“四个走在前列”的决定》《王伟中同志在全市正局级领导干部学习贯彻*********精神专题研讨班开班仪式的讲话》等报告4篇；看，组织观看优秀共产党员《邹碧华》影片300余人次；讲，根据“两学一做”的要求，开展每月一论。另外，从8月13日开始，由党员领导干部组成的城投公司讲师团，每两周讲一次党课；做，就是切实提高“每日一学”和“每周一问”的完成率，坚持把学习教育贯穿始终。6月至8月，城投公司党组织“每日一学”完成率为94%，“每周一问”的完成率为91%。每月第一周支部党员大会上，对上个月“两学一做”学习情况进行通报，对少做漏做进行批评，并要求重新学习后提交学习记录。

　　（二）针对“党的组织建设薄弱，组织生活开展不严不实”问题的整改情况

　　3.建立健全党组织机构。一是贯彻落实全面从严治党的要求，发挥公司党组织的领导核心和战斗堡垒作用，完成公司支部委员补选工作。二是根据《***章程》及《***关于印发

　　4.建立健全党组织制度。一是加强公司党组织的核心领导作用，组织支部委员严格按照公司章程规定，参与重大决策、重大人事任命、重大事项安排以及大额资金使用等事项的讨论，从6月至今，支部委员参与“三重一大”决策事项12次。二是严格“基层党建质量提升年”要求，以支部建设为重点，以制度建设为突破口，着手起草《党费的收缴、使用和管理规定》《三会一课制度》《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》《组织生活会制度》《民主评议党员制度》《谈心谈话制度》《发展党员工作规程》等党建制度，现已完成3项制度初稿,其他制度编制工作正在加快推进中。党建制度建设为第三季度党建工作重点，计划于9月底完成党建制度建设工作。

　　5.规范组织生活。一是按照《关于推进国有企业党建标准化建设的实施意见》相关规定，公司党组织配备专职党务工作者1名，兼职党务工作者5名（5家全资子公司各1名），加强党建工作团队力量，提高党建工作质量。二是完成公司党员组织关系排查，梳理坪山投管公司及坑梓经发公司流动党员情况，待城投公司党委组建完成后，将一并转入城投公司党组织。三是针对会议记录缺失以及党建工作台账不完善问题，采取线上线下同时记录的方法，线下，针对不同会议，采用不同的会议记录本，并指定各类会议记录负责人，以确保会议记录完整性；线上通过坪山党建云平台实现记录会议内容及现场照片。

　　（三）针对“党的作风和纪律建设抓得不严，执行中央八项规定精神不够严格”问题的整改情况

　　6.加强公司管理人员监管。一是严格按照中央八项规定和《关于合理确定并严格规范深圳市企业负责人履职待遇业务支出的管理办法》，规范企业领导班子成员公务用车、办公用房、培训、业务招待和因公临时出国（境）、预算等方面的监督管理工作，完成领导班子办公用房面积超标问题的整改工作。二是完成公司出入境证件备案管理整改工作，严格执行城投公司《因私出国（境）人员审批管理办法（暂行）》有关规定，组织开展了中层及以上人员和重要人员岗位出境备案梳理工作，公司中层及以上人员因私出境证件收归办公室统一保管，逐级审批完成并予以备案后方可领取证件。

　　7.严格业务招待费用管理。一是严格执行中央八项规定精神，建立健全业务招待工作制度，编制公司《公务接待管理办法》，规范各类业务接待行为，加强业务招待费管理，制止铺张浪费行为，促进党风廉政建设。二是严控接待范围、接待标准，严格遵循事前审批、对口接待原则，执行审批控制制度，督促财务部门对业务接待费开支和使用情况进行严格把关。三是编制印发了《关于加强凭证及合同审核工作规范的指导意见》，分别对费用报销单据及原始凭证的审核做出相应规范。四是针对业务招待费金额与业务不匹配的情况，通过加强预算管理，实现业务招待费的预算总额控制。同时结合公司各业务开展的实际需要，按照勤俭节约的原则，规范业务开支预算金额，并加强费用支出的事前审批和事后审核，切实降低业务费金额。

　　8.加强公务用车管理。一是构建车辆管理的长效机制，修订完善《车辆管理办法》，在车辆使用管理上，坚持办公室管理、使用部门负责、分管领导审批、纪检监察监督的原则，认真落实公务车辆“三定点”和统一管理、调派使用制度，并严格执行因公用车申请程序，在OA办公平台增设车辆使用申请模块，杜绝公车私用现象，降低车辆运行成本，确保公车管理使用更加规范有序。二是严格按照区车改相关规定，已于7月份完成全部外借车辆回收工作，除核定保留的车辆外，其他车辆一律封存停驶，待公务用车制度改革实施方案获批准后，按程序开展车辆处置工作。三是完成公司油卡、粤通卡清理工作，全部加油卡及粤通卡由办公室统一管理，并建立使用台账，杜绝再次出现非工作日使用的情况。

　　9.严肃工作纪律。一是加强工作纪律整顿，修订完善考勤制度，在总公司及下属子公司建立考勤系统，从6月份起全面实行考勤打卡制度，实行每天上班签到，下班签退，每周例会通报上周考勤情况，有效杜绝了上下班迟到、早退现象。开展了作风整治专项检查。对全体员工上下班及工作情况进行明察暗访，在12次（总公司和子公司各2次）的检查中，未发现迟到早退、上班期间脱岗、慢作为、不作为人员。

　　（四）针对“企业定位不明，内部管理存在风险”问题整改落实情况

　　10.明确公司主业定位。明确城投公司以城市空间开发、产业空间拓展、城区功能提升、文创产业发展为重点，将为坪山区提供招商引资载体和提升城市形象做出自己的贡献；市政公用公司按照区委区政府统一部署和安排，从事市政和民生业务，如垃圾分类、特有树种苗圃培育、智能化停车场建设、汽车租赁等业务，水务业务及人员已划转合资公司。两家街道企业坪山投管公司、坑梓经发公司已于4月23日开始参加城投公司周工作例会，且正在进行换届，已与上级主管部门探讨通过换届实现人员交流，以达到有效整合的目的，初步方案已于6月份报送上级主管部门。

　　11.健全法人治理结构。一是主动与上级主管部门沟通请示，建议健全公司董事会，配齐配强高层管理人员，形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督体系。二是充分发挥公司监事会应有作用，对公司的重大决策、领导班子权利使用、企业财务管理等进行监督。

　　12.加强队伍建设。一是坚定“人才是第一资源”的观念，参考区同类企业薪酬及绩效考核管理经验，积极与上级主管部门沟通，探讨适用我司的员工薪酬与绩效考核办法，以吸引、激励、保留优秀人才，现已加快推动公司薪酬及考核制度修订工作，完善后将报请上级主管部门审定。二是加快培养人才梯队，我司与区人力资源局合作，安排了9场培训，逐步打造专业程度高、综合素质优、战斗力强的市场化队伍。7月31日，开展了《文案写作》培训，各部门、子公司参加培训人员共计85人。三是通过加强培训、组织工会活动等方式，逐步建立企业文化，发展和谐劳动关系,不断提升员工归属感。整改期间，工会组织了全体员工参加趣味运动会，并积极参加区总工会、妇联举办的亲子活动等各类活动。同时，工会活动常态化，每周组织两次羽毛球及瑜伽活动。

　　13.加强风险防控能力。建立健全公司风险防控机制，委托专业咨询机构对公司资金管理、工程项目、物业出租和招标采购等重大事项，特别是重点部门、重点人员、重点环节等风险点进行全面梳理，排查风险隐患，逐项制定切实可行防控措施，构建内控制度体系架构，强化执行流程。现已完成调研摸底情况梳理，完成城投公司领导班子、各部门及子公司领导班子的访谈工作并分析公司现有内控规范建设情况，汇总内控制度体系缺漏项，已出具工程项目管控原则，近期将完成内控相关制度的起草工作。

　　14.加强财务管理和合同管理。一是针对工资薪金未按权责发生制计提的问题，召开财务负责人会议，确定以权责发生制为基础，明晰处理流程，降低内控风险。目前，该项工作执行情况良好，并建立长效机制遵照执行。二是针对部分办公设备固定资产缺少相关原始单据的情况，以及合同金额有误的问题，印发了《关于加强凭证及合同审核工作规范的指导意见》，对费用报销单据，原始单据及合同审核过程中需要注意的要点予以列举说明，并召开了专题培训会，详细解释了相关工作规范及流程，形成了凭证审核及合同管控的长效机制。三是针对合同管理不精细的问题，已参照法制办要求，印发了《关于规范城投公司合同文本的通知》，对公司合同相关易错点及法律审查要点进行了梳理，供各部门及子公司参考、借鉴。同时，在日常招投标文件、合同文件审核中从严把控，规范下属企业合同起草，如要求下属企业在提交招标文件同时必须完成合同起草，合同条款应与招标文件一同挂网等。除此之外，协助下属企业建立招投标及合同管理制度，并将日常合同管理存在的问题及合同条款不完善的情况及时反馈给下属企业。四是针对档案管理问题，已启动档案整理、档案数字化处理及档案管理系统建设工作。现已完成前期学习调研、专业档案管理机构招标、档案现状梳理、档案系统功能需求调研、现场网络环境勘察及档案管理系统基本框架搭建等工作，并配备专职档案管理人员。

　　三、立足长远，着力构建经营管理长效机制

　　总的来看，经过前一阶段努力，区委第三巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将继续深入学习******系列***精神，认真落实十九大精神关于全面从严治党的新要求，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动公司各项事业发展的强大动力。

　　（一）继续强化整改落实

　　坚持抓整改落实力度不减，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强***问效，确保取得实实在在的效果。

　　（二）建立健全长效机制

　　针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，力争建立起完备的制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制，防止问题反弹回潮。

　　（三）严格落实党组织主体责任

　　结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化等,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、区委决策部署在公司内部得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组织主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

深圳市坪山区城市建设投资有限公司

2018年9月14日