关于兴建或开放免费足球场的建议

理  由：

随着市民健身意识的增强，他们对健身的需求越来越大、要求也越来越高。此外，孩子们晚上和周末无处可去，网吧就成了孩子们的玩耍之地，不利于孩子的成长，希望政府在发展经济的同时注重文化的教育，多多兴建或开放一些足球场，据新华社电***2014年10月20日印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，意见对足球、篮球、排球等集体项目以及冰雪运动给予特别关注，并将中长期足球发展规划和足球场地设施建设规划列入“重点任务”，由国家发改委、国家体育总局和教育部等共同负责。

从2008年开始，佛山市和广州禅城区连续第7年购买体育场馆时段向市民免费开放，受到市民热捧。从2011年开始，中山市设立体育惠民措施，市属体育场馆定期向市民免费开放，鼓励市民参与健身。

办  法：

一、积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，并采取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。

二、建议区政府兴建免费开放的足球场或者协调相关场地管理单位，在周末向社会群众开放足球运动场地（亦可适当收取管理维护费用），有条件的场地也可安装夜灯，以延长球场使用时间，填补张掖无夜间灯光足球场的空白（球场灯光的开关应当明确具体时间，以免形成城市光污染），真正将运动场所向群众开放，以建设最佳人居环境、提升城市功能品位，让广大市民生活得更加便捷舒适，促进我区足球运动普及和城市建设发展，体现科学发展上水平，人民群众得实惠的内涵，圆广大足球爱好者的“运动梦”。

三、需要注意的几个问题

1、低收费不是免费。通过低收费把球场留给真正踢足球的人。

2、加强场地管理，明确范围，明确管理主体，建立统一的开放管理规定，要防止管理主体乱用主导地位。

3、建立合理长效机制，可持续发展。

4、合理制定规划，每年向区人大、政协报告现状与落实情况。□

九三学社番禺委员会：

你们提出的“关于兴建或开放免费足球场的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

近年来，我局高度重视公共体育设施建设工作，至2014年底，全区社区体育设施配置率达到90%，全区90%以上行政村建有标准篮球场，我区人均体育场地面积为2.06㎡。为促进全民健身活动的开展，更好地满足群众健身需求，我区积极推动公共体育设施建设及开放工作，做好足球场地设施建设规划及足球运动项目的发展工作，主要工作内容如下：

一、加大群众身边的公共体育设施建设力度

2014年，我区继续加大基层公共体育设施建设投入，扶持石楼镇、石碁镇、化龙镇建设3个乡镇农民健身工程项目，扶持建设沙湾镇1个三人制足球场、钟村街1个三人制和1个五人制足球场。另外，还在村居建设4条健身路径，238张户外乒乓球台，共投放资金约227万元。根据2015年广州市体育民生实事的要求，我区须于本年底建成2个三人制小型足球场和1个五人制小型足球场，现3个小型足球场建设正稳步推进中。目前，由于我区建设用地指标紧张，难以找出更多符合条件的足球场建设用地。下一步，我区将立足本地实际，合理规划，充分利用“街头巷尾”、镇（街）社区运动中心、公共绿地、体育公园、闲置空地等现有公共用地，建设三人、五人、七人制小型足球场，不断推进形成布局合理、功能多样、方便快捷的体育设施网络。若我区各镇（街）、村（居委）需增设体育运动场所，我局将积极配合。

二、维护利用好现有的公共体育设施

（一）明确责任，加强公共体育设施维护工作。我区公共体育设施明确由场地方负责管理和维护工作，将安全与服务列为管理工作的重点，要求他们建立健全管理制度，向使用者说明使用方法、注意事项和安全提示，定期对设施进行保养、检查并及时维修，以保证公共体育设施完好，确保群众安全。

（二）加大体育场馆惠民开放力度。区财政安排专项资金补贴场馆运营，按照《广州市体育设施向社会开放管理办法》（穗府办〔2013〕45号），推进区级公共体育场馆惠民开放制度化、规范化，使区属公共体育场馆落实每天向社会开放不少于12小时，免费和优惠时段分别由每周10小时增加到14小时，同时，利用“广州市群体通”全民健身信息平台，为市民提供便利的场馆订场预约等服务。2014年我区区级公共体育场馆全年免费进场人数达372103人次，优惠进场人数达121970人次，成为广大市民朋友最喜爱的健身场所，取得了可喜的社会效益。

（三）加强体育场馆经营管理。各场馆要提升开放服务水平和质量，制定统一标识，规范服务内容，明确开放时间、开放方式、开放项目。根据其功能、特点在一定时间和范围内对学生、老年人、残疾人及低保人群进行优惠或者免费开放，完善和落实各级政府及相关部门促进场馆开放的政策，确保享受优惠进场人数较2014年有所增加。同时，各场馆要进一步完善巡查、维护、保养、管理等各项规章制度，将制度落实到位，防止公共体育场地设施闲置浪费或被挤兑、挪用。上级主管部门定期检查和评估公共体育设施对外开放、惠民开放落实及场馆管理情况。

三、继续做好学校体育设施的开放工作

我区教育系统积极推进学校体育设备设施向社会开放工作，2004年区教育局、区体育局、区物价局联合下发《关于贯彻落实广州市学校体育设施向社会开放办法的通知》（番教文〔2004〕 68号），2005年以来，我区中小学校体育设备设施符合开放条件的学校均按文件要求全面向社会开放。2014年12月，区教育局组织了有关专家对管辖内161所公办学校是否具备开放条件进行了鉴定，完全符合开放条件的学校只有1所（禺山高级中学），有9所学校部分场馆基本符合开放条件，上述学校均已全部对外开放。另外23所学校需要升级改造才可以基本达到开放条件。我局将继续积极配合教育部门推动此项工作的开展，根据体育***公益金使用规定，对开放的学校进行一定的资金扶持补贴。

非常感谢你们对我区体育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。