平昌县五大机制提升效能建设

今年来，平昌县积极探索建立适应科学发展的体制机制，全面推行“五大运行机制”，进一步分清工作责任，规范运转程序，提高行政效能建设，努力实现“奋力爬坡上行，提前加快发展”。

推行“分工明确、责任具体”的工作责任机制。坚持县级领导干部管线、联乡（镇）、抓重点项目的领导机制，县级部门抓线、联村、管本职的责任机制，乡镇辖区总管、线上监管、联村包户的工作机制，所有县级领导除全面负责分管工作外，每人联系1—2个乡镇，挂联1个重点项目，乡镇工作和项目推进中的具体问题，由挂联县级领导负责协调解决；县级部门除负责职能职责范围内的事情、加强线上工作监管外，每个县级部门负责联系1个村。乡镇全面负责辖区范围内的事情，同时加强县级下伸部门监管，所有乡镇干部每人挂联1个村和10户贫困户。所挂联的乡（镇）、村工作与挂联领导年终绩效考评挂钩。对产业培育、重点建设、信访案件处理等，实行一事一主体，谁牵头谁负责一包到底。对今年全县确立的有一定难度的32个重点项目、“大接访”中排查出的111件重要和老难信访，分别落实1名县级领导挂包，1个责任部门主抓，挂包领导负责处理有关事项。

推行“说你所做，做你所说”的工作推进机制。项目实施、产业培育、民生改善、事业发展、目标任务完成等，严格实行公开承诺，广泛接受社会监督。年初，各单位主要负责人在县电视台和党务政务公示栏公开承诺年内办成事项，半年报告工作进度，年底制作音像资料在县电视台滚动播出。承诺事项没有完成的，由单位主要负责人在县电视台向群众公开说明原因。重点工作和群众关注度高的工程项目，实行专项承诺，全程***。所有县级部门和乡镇党政主要领导进行年度公开述职，邀请党代表、人大代表、政协委员和群众代表参加，由群众进行评议监督。把干成事作为检验干部的尺码，凭实绩用干部。

推行“程序规范、务实高效”的工作运转机制。坚持凡政府性投资项目一律由政府常务会或县委常委（扩大）会集体决定，重大项目启动反论证程序；坚持部门和乡镇执行一律以县委、县政府及县委办、县政府办规范性文件和会议纪要为准，领导个人未通过正常程序的签批件不作为执行的法定依据；坚持工作往来一律以单位负责人手签书证为准，防止单位负责人不知情，保证查有实据；坚持所有行政审批事项一律由行政审批股长对程序把关签字负责，凡因程序不合规导致问题追究行政审批股长责任。全面推行党务、政务公开，切实保障干部群众的知情权、话语权、选择权和监督权。以“制度化、流程化、精细化、绩效化”管理为目标，推行流程管理，绩效管理。

推行“分类量化、考评科学”的考核评价机制。年初，对各项目标、重点项目、民生工程、惠民实事等实行挂包领导、责任单位、办理时间、加分条件、奖惩办法等“一表清”，分类列表，分项量化，专班督办。坚持常规督察抓规范，重点督察抓突破，综合督察抓协调，对列入“一表清”的考核内容，实行专班督察，现场过目，量化为据，所有项目均考核到项，考核到人，考核到时段，并制作音像资料会议播放，集体评议。

推行“顺向问责、逆向负责”的责任追究机制。坚持“问事必问人，问人必问责，问责问到底”，县委、县政府交办给分管领导的事项，由分管领导与部门和乡镇一起研究解决并督办，完不成任务首先追究分管领导责任，分管领导追究相关人员责任，力求用最少的环节干最多的事情。所有交办工作，实行台账管理，签批意见、谁在负责、谁在落实、工作进展都清清楚楚，明明白白，随时调阅。坚持一级对一级负责，逐级报告，逐级把关，逐一销号，不搞空转。出台《平昌县落实“三问”制度实施办法》，明确问事重点、严格问人程序、逗硬责任追究。

“五大运行机制”的推行，使全县经济发展呈现出“开局主动起步早，稳健提速势头好，化解不利力度大”的良好态势。