2018年渠县公共资源交易服务中心整体支出绩效评价报告

2018年渠县公共资源交易服务中心

整体支出绩效评价报告

 一、部门基本情况

（一）部门概况;

渠县公共资源交易服务中心成立于2015年1月，属全额拨款的公益一类事业单位。县“三定方案”核定事业编制22人，设主任1名（正科级），副主任2名（副科级），核定中层干部正职5名。设有1个党组，1个机关支部，共有党员12人。有工作人员20人，其中：党组成员3人、中层干部5人、一般工作人员12人。设置管理岗七级1人,管理岗八级实职2人,非实职2人，管理岗九级6人；专技高级1人，中级2人，初级4人；工勤岗4人。

（二）部门组织及管理;

我中心内设五个股室，分别为综合股、交易受理股、交易评审股、交易组织股、交易监督股。

主要职能职责（1）贯彻实施公共资源交易服务相关法律、法规和政策，为公共资源交易活动提供场所、设施和服务；（2）制定公共资源交易现场管理规则制度、工作流程并组织实施；指导全县公共资源交易活动服务和管理工作；（3）承担工程建设项目招投标等现场服务和管理工作；承担政府采购项目的实施和服务工作；承担国有产权出（转）让、罚没财物处置等现场服务和管理工作；受委托为国有土地使用权出让和矿业权出（转）让提供交易服务；（4）承担县公共资源交易服务中心信息技术平台建设和管理；按照有关规定发布场内交易（采购）相关信息，为交易各方提供交易资讯、鉴证等服务；（5）查验进场交易项目相关手续和参与交易活动各方主体资格；（6）建立公共资源交易从业者场内信誉评价制度，协助有关部门建立公共资源交易信用评价体系；（7）负责项目交易现场监督管理工作。记录、制止和纠正违法交易现场管理制度的行为，接受有关咨询、投诉（质疑），并按职责分工及时处理；（8）自觉接受县公共资源交易专门管理机构的管理和县招监办的监督。

（三）部门绩效目标;

 2018年，渠县公共资源交易服务中心工作以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，特别是******来川视察的***精神，认真落实党和国家对外方针政策和省、市、县关于公共资源交易工作部署，坚持围绕中心、服务大局，创新工作机制，突出服务功能，为促进渠县公共资源交易事业持续健康发展作出了积极努力。

（四）部门预算及使用情况;

2018年一般公共预算财政拨款支出199.74万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出165.8万元，占83.01%；社会保障和就业（类）支出17.87万元，占8.94%；医疗卫生支出5.79万元，占2.90%；住房保障支出10.28万元，占5.15%。

2018年度部门预算186.6216万元。2018年部门财政拨款支出186.6216万元，占本年支出合计的100%。

（五）部门工作开展情况;

1.2018年交易工作。我中心全年完成政府采购94宗，财政预算16690.02万元，成交金额15182.08万元，节约国家资金1507.94万元，节约率为9.03%；完成国有土地拍卖出让18宗，成交金额190492万元；工程比选53宗，成交价款169452.4万元；国有资产安置房拍卖874套，成交金额31274.72万元。

2.注重政治理论学习。时刻把学习马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想精神等重要理论精髓放在首要位置，特别是把学习十三届三次、四次党代会精神放在了重中之重，使体全体党员干部职工从思想上、政治上、行动上与县委县政府保持高度一致。

3.加强基层组织建设。一是制定完善了党员学习制度、中心组学习制度、三会一课组织生活制度、民主生活制度、民主评议制度、“三重一大”议事制度等相关制度。二是按照党章要求每月按时交纳党费，培养了1名政治过硬、工作积极、业务能力强的入党积极分子。三是利用“党员活动日”到“党员双报到”社区宣讲、市、县党代会精神。利用各种会议加强意识形态工作和教育，确保大家思想上行得端，行为上走得正。四是开展我是“服务明星”争先创优职工评选活动，每季度评选3名“创先争优”服务明星。   

4.强化学习，全面提升业务水平。一是强化法规学习。学习了省财政厅《政府采购竞争性磋商采购方式管理办法》、《关于贯彻落实中华人民共和国采购法实施条例的若干规定的通知》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法的通知》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规，不断提升依法治县的政策和水平。二是继续开展业务大讲堂大讨论。每月中心分别由中心领导或股室负责人领学法律法规，讲解业务，并针对工作中存在的问题开展业务大讨论。

5.健全制度建设，进一步规范交易行为。一是根据《达州市人民政府办公室关于印发达州市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》和《达州市人民政府关于印发达州市公共资源交易管理办法的通知》文件精神，我中心严格贯彻执行全市公共交易规则、制度、工作流程和服务标准，切实简化工作流程，严格规范交易程序，积极推进各项交易服务工作规范化、流程化、标准化，全市交易系统制度现场会于2018年1月9日在渠县召开，有力地推动了我中心制度建设的标准化工作。二是我中心认真贯彻落实国家、省、市的有关文件精神，立足县情积极推动县委县政府出台了《渠县公共资源交易服务管理（暂行）办法》《关于进一步完善体制机制加强公共资源交易管理的实施意见》《关于创新政府采购机制加强政府采购监管工作的实施意见》《渠县公共资源交易委员会议事工作规则》《渠县农村产权交易管理暂行办法》等政府采购、国有土地（矿权）拍卖、工程比选、国资拍卖、农村产权交易等规范性政策文件14个，对交易行为进行了进一步的规范。

6.强化精准扶贫，倾力打造一支脱贫攻坚的交易队伍。一是主任亲自牵头，率领中心全体职工深入扶贫联系村同老百姓一道讨论如何脱贫，认真落实精准扶贫各项措施，认真开展春季攻坚和第一、二、三季度现场推进会相关工作。二是开展了扶贫、低保等政策大宣讲，对群众进行感恩、道德教育，进一步树立群众好习惯、好风气。三是中心根据贫困户实际需求，组织单位职工自掏腰包，到市场统一购买水泥、瓷砖、便盆、桌子、凳子、层板、衣柜等，租用货车统一配送到各家各户进行安装，以尽量满足群众微心愿，提高群众满意度。四是协助米坡村完成脱贫攻坚资料收集整理归档工作。五是成效显著。我中心荣获县脱贫攻坚贡献奖，下派驻鲜渡镇米坡村的第一书记获得了脱贫攻坚帮扶先进个人。中心上下一心，齐心协力，顺利通过全县第三季度现场会和市县检查验收，有力促进了精准脱贫工作。

 7.强化作风建设，努力打造一支清正廉洁的交易队伍。一是严格落实中央八项规定、省市县相关规定精神，持续开展庸懒散浮拖专项整治。坚决认真落实“严明政治纪律、严守政治规矩”，加强四风建设，杜绝门难进、脸难看、事难办，严禁不拿好处不办事，拿了好处乱办事等不良风气。二是强化党员身份意识、责任担当意识。在党员干部中开展“比学习、比服务、比效能”“亮身份、当先锋、比贡献”建设活动，树立“依法 公平公正 公开，优质 高效 文明 诚信，规范 创新 协作 服务”的新理念。进一步增强党员干部的创造性、积极性和战斗力、凝聚力，树立窗口形象，创造一流服务。三是加强廉政建设，不断提高拒腐防变能力。认真学习贯彻执行新修订的《***章程》《廉政准则》和《党员处分条例》各项规定，全面落实党风廉政建设“两个责任”、认真开展“廉洁大教育、作风大整顿”活动。真正从思想上筑牢拒腐防变的防线，营造风清气正的交易环境。

8.贯彻落实扫黑除恶专项斗争精神，积极开展相关工作。为切实开展好此项工作，一是各股室深刻理解扫黑除恶专项斗争的重大意义，增强责任感、紧迫感和使命感，切实拿出雷厉风行的实际行动，强力推进扫黑除恶专项斗争。二是根据中心成立的扫黑除恶专项斗争领导小组的工作分工，结合自身职能，主动承担公共资源交易扫黑除恶专项斗争职责任务，综合运用多种手段发现和预防黑恶势力违法犯罪苗头。三是积极利用宣传栏、标语、LED等方式，在交易场所开展声势浩大的宣传攻势。在日常培训和宣传中，增加宪法、刑法、治安管理处罚法等法律的学习，提高从业人员和招标人、潜在供应商、竞买申请人等同黑恶势力斗争的能力。

二、部门整体绩效评价工作情况

（一）部门评价目的及依据;

严格落实《预算法》及省、市、县绩效管理工作的有关规定，进一步规范财政资金的管理，强化财政支出绩效理念，提升部门责任意识，提高资金使用效益，促进交易事业的发展。

（二）部门评价原则、评价方法等;

一是绩效评价原则。包括科学规范、公开公正、绩效相关等原则。

二是绩效评价方法。包括指标评价、数据采集和社会调查中，均围绕业务工作实际，据实统计。

（三）数据采集方法及过程;

成立了由党委书记为组长的督查小组，按照相关制度和管理办法等要求，定期抽查工作开展情况，并形成督查记录，每月定期召开工作会，会上通报督查情况，对违反规定的上会研究处理办法，主要形式有：现金处罚、年终不予评定优秀，情节严重的报上级机关处理。

（四）绩效评价实施过程;

根据《财政局关于做好2018年度预算绩效自评工作的通知》等相关文件要求，我单位成立了绩效评价工作小组，负责本部门绩效自评工作的组织领导和具体实施，明确了工作职责和分工。对评价过程中收集到的资料进行归纳汇总、查验核实，确保资料真实可信、准确无误。按照确定的评价指标、标准和方法进行自评，形成了自评结论。

三、评价结论与绩效分析

（一）评价结论;

总体看，渠县公共资源交易服务中心预算编制及执行决算较为准确，支出管理较为规范，财务管理制度较完善，部门整体绩效较好。部门整体支出绩效评分97分。

（二）绩效分析;

加强单位职能建设，提高单位履职水平和能力，加强预算公开力度，严控三公经费，完善机关内控制度建设，合理高效利用资金。进一步加强财务管理，规范资金使用，强化资产管理。从整体支出绩效评价结果来看，单位预算编制科学合理，民主理财氛围浓厚，重大财务事项经由单位支部集体研究决定，财务制度健全。

四、存在的问题与建议

（一）存在的问题;

工作机制需进一步完善，注重平时的绩效监控工作，形成度绩效目标的实时监控。

（二）改进举措和建议;

1、提高预算编制质量：加强预算编制方法学习，不断提高预算编制质量。

2、强化资金管理：按照有关法律法规强化资金管理，确保各项资金安全，保障各项资金按照预算项目使用，不随意调整资金用途。

3、加强人员管理：以加强思想道德教育，不断提高个人思想素质，树立全心全意为人民服务的思想；以加强业务知识学习，不断提高业务工作水平和工作能力。

                       渠县公共资源交易服务中心 

                        2019年10月25日