在中共广州市天河区纪律检查委员会第二次全体（扩大）会议上的讲话

（2007年3月6日）

杨  建  城

同志们：

　　这次区纪委全会，是贯彻落实中央、省、市纪委全会和***、省、市政府廉政工作会议精神，进一步加强我区党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。区委对开好这次会议非常重视，专题召开常委会议，传达学习上级纪委全会和政府廉政工作会议精神，听取区纪委的工作报告，对新形势下如何加强我区的反腐倡廉工作进行了认真的研究和部署。刚才，珠军同志传达了上级纪委全会和政府廉政工作会议精神，并代表区纪委常委会作了工作报告，认真总结了去年我区党风廉政建设和反腐败工作，全面部署了今年的工作任务。这个工作报告是经区委常委会议讨论同意的，全区各级党组织和各部门、各单位要认真贯彻落实。

　　近年来，区委、区政府和区纪检监察机关，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实上级党委、纪委关于加强反腐倡廉工作的各项部署，紧密结合天河实际，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，取得了新的明显成效，为建设现代化大都市中心区、构建和谐天河提供了有力的保障。

　　今年是以优异成绩迎接党的十七大召开的重要一年，也是贯彻落实区第七次党代会确定的奋斗目标的开局之年。做好今年的工作意义重大。有关今年的工作任务，区委工作会议已经作了部署。目标任务已定，关键在于落实。落实状况如何，作风建设关系重大。全区各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕贯彻落实区委的各项决策部署，切实把作风建设摆上更加突出的位置，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，统一思想，提高认识，付诸行动，在全区形成团结和谐、务实进取、干事创业的良好工作氛围，不断开创各项工作的新局面。下面，我着重就加强作风建设问题，讲几点意见。

　　一、坚持加强思想道德建设，把好理想信念“总开关”

　　坚定的理想信念，是作风建设的灵魂。崇高的理想信念，是领导干部的立身之本。剖析少数党员领导干部违法违纪案件，根本原因在于放松世界观的改造，理想动摇，信念滑坡。所以说，理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。加强思想道德建设，把好理想信念这个“总开关”，十分重要而且紧迫。应当肯定，近年来通过开展“三讲”、先进性教育、“三个走在前面”排头兵实践活动等教育，我区广大党员干部始终保持了良好的政治本色和思想道德观念，为推动我区经济社会持续、快速发展作出了重要贡献。当前，我区的发展已站在新的更高起点上，既有良好的机遇，也面临着前所未有的挑战。抓住机遇，攻坚克难，继续保持经济社会发展的良好势头，必须有崇高理想的感召，有坚定信念的激励。新的形势、新的任务、新的挑战，对思想道德建设提出了新的要求。端正思想作风，提高道德修养，增强精神动力，筑牢思想道德防线，是摆在我们面前的一项十分重要的课题。

　　首先，要立志。党员领导干部要有崇高的思想境界，立志于做一个有理想、有抱负的人，始终坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，以远大的志向激发奋进的动力。要立志于干事、干成事，自觉把实现个人的远大理想和脚踏实地精神结合起来，把个人的奋斗融入到推动我区经济社会又好又快发展的实践中去，立足本职，奋发进取，务求实效，在具体的工作实践中施展抱负、实现理想、成就事业。要立志于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，正确对待和行使人民赋予的权力。今年要在全区继续深化“理想、责任、能力、形象”教育活动，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和利益，夯实思想基础。

　　其次，要重德。党员领导干部要注重社会主义道德修养，自觉践行社会主义荣辱观，自觉运用社会主义荣辱观省视自己的思想和行为，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到自重、自省、自警、自励，一身正气、廉政勤政。每一位党员领导干部都要尊重自己的人格，注意自己的言行，珍惜自己的名节，重视自己的形象，诚实有信，不流俗、不轻浮，以自身的高尚品格影响、推动全区形成健康、积极、向上的良好社会氛围。要树立正确的社会主义义利观，依法依规求利，不见利忘义，不违背党纪国法追逐利益。要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。既要保持自信，乐观向上，努力拼搏，干成事业；又要立于物欲之中不为所迷。
再次，要进取。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持理论联系实际的马克思主义学风，虚心学习新知识，掌握工作新本领。要紧跟时代步伐，增强创新意识，提高创新能力，紧紧围绕发展这个“第一要务”，履行抓稳定促发展的“第一责任”，在平凡的岗位上干一流事业，创一流业绩。要始终保持开拓进取、求真务实精神和按规律办事的科学态度，真正做到在机遇面前不迟疑，在挑战面前不畏缩，在成绩面前不停顿，以新的风貌、新的形象迈上新征程，以新的发展成果造福全区人民。

　　二、坚持党的群众路线，践行为民、务实的工作作风

　　坚持党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，是作风建设的核心。只有紧紧依靠人民群众，认真听取民意，广泛集中民智，努力凝聚民心，我们的力量之源才能取之不竭，我们的事业才能立于不败之地。全区各级领导干部都要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，按照立党为公、执政为民的要求，突出贯彻“富民优先、民生为重”的政策，认真审视和改进自己的作风，坚持为民、务实，凝聚和带领全区广大群众，把建设现代化大都市中心区、构建和谐天河事业推向前进。在群众面前，不能有丝毫的优越感，更不能摆架子搞特殊化。个人虚名无足轻重，人民的福祉才是根本。要按照******提出的“心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众”的要求，常怀亲民之心，常念为民之责，常思富民之策，常兴利民之举，做到凡是群众不受益的政策不出台，群众不支持的措施不实施，真正把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据。要深入贯彻落实“富民优先、民生为重”的政策，全面推进纾解民生问题。坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，实施济困扶贫工程，突出抓好就业再就业工作，完善与经济发展水平相适应的社会保障制度，进一步缓解群众“看病贵”、“看病难”问题，维护劳动者的合法权益，积极协调好各种利益关系，切实维护好人民群众的根本利益。继续坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风行风建设的重点，认真抓好治理商业贿赂等专项治理工作，着力解决城市征地拆迁、食品药品安全、教育收费、医疗卫生服务、环境保护、安全生产等方面存在的损害群众利益问题，维护社会公平正义，以纠风工作的实际成效促进社会和谐。

　　要大力弘扬求真务实精神，坚持真抓实干，狠抓落实，务求实效。要把心思花在谋事业上，把劲头放在干工作上，把精力用在促发展上，切实克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义。要大兴调查研究之风，深入实际、深入基层、深入群众，认真研究新情况，及时解决新问题，总结推广新经验，推动工作不断向前发展。要提倡察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作要加强督促检查、一抓到底。要加大力度清正政风，进一步精简会议和文件，坚持周三无会日制度，使之有更多的时间和精力用于抓工作，并努力营造风清气正的干事环境。

　　要深入开展民主评议政风行风活动，进一步扩大“排头兵”主题实践活动和“机关作风十佳单位”评选活动的效应，充分发挥先进典型的示范带头作用，增强服务意识，提高服务质量。同时，坚持纠建并举，完善制度规范，健全民主评议政风行风工作的长效机制，巩固和发展先进性教育成果。要加强效能监察，着力构建法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，不断提高全区各级党政部门的执行力和服务力。

　　三、坚持民主集中制原则，营造团结、和谐的良好氛围

　　加强作风建设，健全的党内政治生活是保证。健全党内政治生活，必须坚持党的民主集中制原则。全区各级领导班子要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的制度，努力实现决策科学、民主决策。班子成员要加强平等交流和互相沟通，多些通气通报，多些鼓励鼓舞，多些尊重尊敬。要摆正个人在群众、在组织、在集体中的位置，无论是“一把手”还是班子成员，都是集体的“一分子”，主要领导要善于当“班长”而不做“家长”，成员有意见要充分发表，努力营造心齐气顺、风正劲足的良好局面。要虚心听取意见，善于与班子成员团结共事，自觉接受监督。班子主要负责同志要带头发扬民主，心胸开阔，从善如流，乐于听取包括不同意见的各种意见，善于调动“一班人”的积极性，充分发挥班子的整体合力。同时，通过发扬党内民主，推进民主政治建设，支持和保障人民当家作主。

　　要在坚持民主集中制原则基础上加强领导班子建设，增进班子团结，推动形成同心同德、诚心协作、相互支持、共同奋斗的生动局面。俗话说：上下同心，其利断金；万众一心，众志成城。团结是领导班子的根本，也是单位和群众的福祉。无数事实证明，只有形成务实干事、团结协作的良好氛围，我们的事业才能得到快速健康发展。领导班子团结，有压力可以化解，有困难可以克服，有问题可以解决。一个团结和谐的领导班子，不仅能出成绩、出成果，而且能出人才、出干部。当然，我们讲团结，是要在讲原则基础上的团结。首要的是要严格遵守党的纪律，在思想上行动上与***保持高度一致，坚决维护领导班子的集体决议，确保政令畅通。同时，要强调宽容。宽容是领导干部必备的素质和修养。在一个领导班子里，不可能每位同志的性情、风格完全相同，也不可能大家的意见完全一致。作为班子的一员，一要有容人之短的胸怀，做到大是大非不含糊，细枝末节不纠缠；二要有容人之长的美德，做到不妒贤嫉能，不埋没人才；三要有容人之异的肚量，做到求大同、存小异，去偏见、纳诤言，善于尊重和欣赏别人多姿多彩的个性。还有，要讲和合。俗话说：合心才能合力。要坚持多干事、少议论，多参与、少推托，多合作、少内耗。优点互相学习，经验互相借鉴，问题互相提醒，意见互相沟通，切实做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。只要每一位领导干部都有旗帜鲜明的党性原则、海纳百川的宽广胸怀、和谐共事的优良品质，领导班子的团结就一定能够搞好，凝聚力和战斗力就一定能够增强，党和人民的事业就一定能够富有成效地推进。

　　四、坚持发扬艰苦奋斗作风，培育正派、健康的生活情趣

　　艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是***人的优良传统。俗话说：成由勤俭败由奢。艰苦奋斗、勤俭办事，才能持得了家，守得住业，兴旺一方。建区初期，百业待兴，到处亟需资金，一分钱恨不得掰成两半用。经过21年来的发展，天河已从广州的郊区发展成为新的中心城区，经济今非昔比，实力比较雄厚。我们今天继续强调艰苦奋斗、勤俭办事，并不是没有必要，更不是“抠门”。尽管时代在发展，艰苦奋斗、勤俭办事的形式会有变化，但其内蕴的不懈进取、物尽其用的精髓未有改变。正如******在中纪委七次全会上指出的：“艰苦奋斗、勤俭节约也是一种精神状态，能够起到抵砺意志、陶冶情操的重要作用，形成凝聚人心、战胜困难的强大力量”。发扬艰苦奋斗，坚持勤俭节约，是修身、养性、励志的重要途径，也是实现物用循环、持续发展从而成为践行科学发展观的重要体现。我们绝不能因为经济发展而淡忘艰苦奋斗精神，绝不能因生活改善而淡忘勤俭节约，把艰苦朴素视为“土气”，把勤俭节约视为“寒酸”，把挥霍浪费视为“大方”，过分贪图享乐，片面追求奢华。特别是在我区经济社会发展进入新的阶段，面临着前所未有的挑战和日趋激烈的竞争。我们要在竞争中占居主动、保持领先，在充满挑战的前进道路上攻坚克难，没有艰苦奋斗的精神，没有勤俭办事的美德，是难以做到的。全区各级、各单位要大兴艰苦奋斗、大兴节俭戒奢的风气，特别是各级领导干部，要做干事创业的表率，做艰苦奋斗的表率，做勤俭办事的表率，身体力行“两个务必”，坚持勤俭办一切事业，带头抵制铺张浪费、拜金主义、享乐主义和奢靡之风，使我们的各项事业发展得更加健康、更加顺畅。

　　需要指出的是，随着经济、社会的发展,生活方式也日趋多样化，党员领导干部的“日常生活”，有时已经不再是简单的“个人生活”，领导干部生活作风和生活情趣如何，直接关系到领导干部在群众中的威信和影响。一个领导干部如果热衷于吃喝玩乐，沉恋于纸醉金迷，必然导致意志消沉，不思进取，就会在各种诱惑和私欲私情面前败下阵来。这就要求领导干部一定要保持高尚的精神追求，努力提高自己的文化素养，正确选择个人爱好，自觉摆脱低级趣味；一定要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈，坚决抵制贪图享受、拉拉扯扯、骄奢淫逸的歪风邪气，做到光明磊落、一身正气；一定要注重“慎独”、“慎微”、“慎始”，恪守信念，严于律己，防微杜渐，是非分明，以优秀的品格、高尚的情操、良好的形象取信于民。

　　五、坚持抓住重点，着重加强领导干部的作风建设

　　抓好作风建设，重点是领导干部，关键在党政主要领导。领导干部是“火车头”，只有处处带头，树立良好作风，才能带领干部群众干成事、干好事；只有发挥表率示范作用，才能凝聚力量，有效推动各项工作的深入开展。全区各级领导干部要认真学习贯彻******在中纪委七次全会上的***，在树新风、抓落实、促发展上下工夫、带好头。要深刻领会科学发展观和构建和谐社会的精神实质，紧密联系天河的实际，切实贯彻“整体提升、协调发展”的工作思路，思主意、想办法、出点子，推动天河经济社会科学发展、和谐发展；要围绕提高城区管理水平，认真学习先进经验，把握工作规律，运用先进手段，形成长效管理机制，不断改善发展环境；要把依法办事和为民服务紧密结合起来，坚持公平、公开、公正，自觉接受群众监督，切实为群众解难事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要严于律已、勤政廉政，带头加强思想道德修养，带头践行社会主义荣辱观，带头践行作风建设的各项要求，严格党纪国法，不做任何违法违规的事情。

　　全区各级、各单位要把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，通过制定规划、制度保障、督促检查等方面采取有力措施，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制；同时按照党风廉政建设责任制的要求，明确分工，各负其责，抓好落实，并纳入考核范围，作为衡量领导班子尤其是主要领导工作绩效的重要内容之一。按照上级党委的要求，全区处以上单位领导班子，要增过一次以作风建设为内容的专题民主生活会，各单位要按区委的部署认真组织过好。全区各级党委（党组）学习中心组要把******在中纪委七次全会上的***作为学习的重要内容；区委党校要把加强领导干部作风建设纳入教育计划；区宣传、文化等部门要多宣传报道各单位抓作风建设的新思路、新举措和新成效，多宣传报道作风建设中的先进典型，营造氛围，鼓舞人心，确保宣传教育到位。区纪检监察机关要加强督促检查，重点检查领导干部在推进科学发展、构建和谐天河，尤其是在落实区委、区政府的重大决策中的表现，促进领导干部在深入实际中转变作风，在推进工作中改进作风，在实践过程中锤炼作风，确保工作落实到位。

　　加强领导干部作风建设，是反腐倡廉工作的重要内容。要以作风建设的实际成效，有力推动全区反腐倡廉工作的深入开展。进一步加强全区机关效能建设，完善电子监察系统，搭建推动作风建设平台；进一步加强领导干部教育、监督和廉洁自律工作，夯实领导干部作风建设基础；进一步加大大案要案的查处力度，充分发挥惩治的震慑、遏制和警示作用；进一步以改革的精神推进体制机制创新和制度建设，着力构建具有天河特色的惩治和预防腐败体系。要重视加强纪检监察干部队伍建设。全区纪检监察干部要立高起点、树高标杆，不断提高政治素质、业务素质和执纪能力。区委、区政府将继续加强对纪检监察工作的领导，全力支持纪检监察机关的工作。

　　同志们，构建和谐天河、营造风清气正的环境，任重道远，让我们紧密团结在以***同志为***的***周围，在上级党委的正确领导下，切实加强领导干部的作风建设，真抓实干，为开创建设现代化大都市中心区、构建和谐天河事业新局面提供有力的政治、纪律保障。