番禺区十七届人大五次会议开幕

1月29日下午，广州市番禺区第十七届人民代表大会第五次会议在区会议中心大会堂隆重开幕。区人大常委会主任李广杭主持会议，区委副书记、区长陈德俊作政府工作报告。

本次全体会议的执行主席（按姓名笔划顺序排列）王淑平、关志升、李广杭、何汝诚、陈德俊、郭轩宇、黄锦文、梁艳燕、谭小利、黎宇轩、戴友华等在主席台前排就座。区十七届人大五次会议主席团全体成员和部分离退休老同志在主席台就座。

广州市十五届人大常委会副主任余明永、广州市十四届人大常委会副主任赵小穗莅临大会指导。列席和旁听会议的有：番禺区选举产生的广州市第十五届人民代表大会代表；区政府、区政协领导，曾经担任过番禺区领导班子正职和副职的目前在番禺的老同志；区委工作部门的主要负责人；区政府组成人员；区监察委员会副主任和委员；区法院副院长、区检察院副检察长；部分镇街人大、政府负责人；出席区政协十四届四次会议的委员；部分荣誉市民；部分在我区的企业负责人；社会各界人士等。

应出席本次会议的代表279名，出席会议的代表261名，符合法定人数，会议有效。

下午3时许，李广杭宣布：广州市番禺区第十七届人民代表大会第五次会议开幕！与会人员全体起立，集体奏唱国歌。第一次全体会议听取政府工作报告；书面审查广州市番禺区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告；书面审查广州市番禺区2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告；表决通过了《广州市番禺区第十七届人民代表大会第五次会议关于设立广州市番禺区第十七届人民代表大会社会建设委员会的决定》《广州市番禺区第十七届人民代表大会第五次会议关于广州市番禺区第十七届人民代表大会法制委员会更名的决定》《广州市番禺区第十七届人民代表大会第五次会议关于通过广州市番禺区第十七届人民代表大会部分专门委员会成员人选办法》《广州市番禺区第十七届人民代表大会第五次会议选举办法》。

在全体与会人员热烈的掌声中，陈德俊代表区政府作政府工作报告。

陈德俊从五个方面对区政府过去一年工作进行了回顾：一是经济高质量发展基础进一步夯实。思科总部大楼、万物互联展示中心动工建设，思科（广州）智慧城产业发展中心建成开放。广汽新能源整车工厂一期建成投产，广汽爱信自动变速器、广汽时代动力电池、广汽研究院（二期）、广汽创客区（一期）、汽车小镇等重大项目启动建设。制造业稳步发展，先进制造业产值占规上工业总产值比重达57.2%。番禺电力科技园启动建设，南方电网调峰调频发电有限公司等入园企业注册资本达78亿元。实施高新技术企业树标提质行动，百果园网络、巨杉软件、创显科教、绿航科技4家企业入选市“未来独角兽”企业20强，明珠电气、佛朗斯2家企业入选市“高精尖”成长企业10强，预计全区高新技术企业达1500家。出台《番禺区优化营商环境改革工作总体方案及六个专责小组工作方案》。深入推进行政审批改革，清理取消证明事项68项。

二是三大攻坚战初战告捷。50条黑臭河涌截污工程和76条农村生活污水治理工程全部完工，39条纳入住建部监管平台的河涌治理初见成效。东西部扶贫协作取得新成效，实施“广黔同心 携手同行—万企帮万村振兴计划”，安排14个镇街、5家区属国有企业牵头与贵州毕节威宁、赫章76个贫困村结对帮扶。印发《番禺区决胜金融风险防控攻坚战三年行动计划（2018-2020）》，压实监管责任和属地责任，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。严厉查处非法集资等金融违法违规行为，实现区内网贷企业监管全覆盖。

三是城市品质提档升级。组织编制《番禺区发展战略大纲》《番禺区全域数字化现状图》，稳步推进重点区域重点项目控规调整，为产业转型升级腾出发展空间。加快城市更新改造，石壁片区、南浦村、沙溪村、罗边村、新基村、里仁洞村等改造项目如期推进，左边村级工业园改造和番氮等4个国有旧厂房改造实施方案获市批复。轨道交通建设进展顺利，穗莞深琶洲支线、地铁3号线东延段、7号线二期、12号线开工建设，广佛环城际、佛莞城际、地铁18号线、22号线建设有序推进。南浦三桥建成通车，南沙大桥（原虎门二桥）主线贯通，南大干线全线施工，光明大桥工程进入收尾阶段，沙溪大桥（扩建）、番海大桥等动工建设。铁腕整治违法建设，全区治理违法建设达430万平方米。深入开展“清洁番禺”行动，清理农村积存垃圾1.7万吨。15个镇街完成餐厨垃圾处理设施配置，全区餐厨垃圾处理能力达每日320吨。

四是民生事业扎实推进。十件民生实事基本完成，民生支出占一般公共预算支出达77.6%。就业服务体系不断健全，城镇新增就业人数约2.6万人。稳步推进机关事业单位养老保险改革。城乡居民医保参保达51.75万人，在全市率先完成社保扩面任务。强力推进城乡社区协商工作，实现村居协商议事厅全覆盖。推进基层社会治理，开展85个城乡社区“三社联动”试点。

五是政府效能持续提升。扎实抓好中央巡视和***大督查反馈问题整改，政府执行力和公信力进一步增强。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况。深入落实政务公开，扎实推动重大项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开。推行商事登记“一口式”政务服务改革，全区政务服务窗口共受理业务427.6万宗，群众评价满意率近100%。

陈德俊强调，2019年我区将按照省委、市委、区委的部署，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为广州在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵贡献番禺力量，推动新时代番禺改革发展出新出彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

陈德俊提出，2019年区政府将重点抓好八个方面的工作：一是全面深化改革开放。发挥广深港高铁开通的积极效应，全力推进广州南站地区新一轮开发建设，着力打造粤港澳大湾区全面合作门户枢纽。探索建立港澳人士综合服务中心，整合人才、创新、金融、政务等服务资源，促进番港澳交流合作。进一步扩大重点企业库覆盖范围，持续开展区领导“驻窗服务”，深化对企业全流程全方位***服务，打造“人人都是服务员，处处都是营商环境”的良好氛围。全面完成政府机构改革任务，主动承接市一级下放的经济社会管理权限。扶持广东省珠宝玉石交易中心和广州钻石交易中心发展壮大，加大力度推进沙湾瑰宝小镇和大罗塘珠宝小镇建设。

二是推动产业高质量发展。全力推进番禺汽车城建设，加快广汽智联新能源汽车产业园、汽车小镇等项目建设。紧紧围绕番禺在粤港澳大湾区中的发展定位，加速布局测量、精算、设计、咨询、广告、人力资源等高端化生产性服务业，着力培育教育、育幼、医疗、文化、旅游、家政等品质化生活性服务业。加快思科智慧城建设，推动思科总部办公大楼以及万物互联演示中心等项目早日建成运营。深入落实、细化番禺“民营经济20条”，搭建跨部门涉企政策“一站式”发布平台，推行政策兑现“一门式”办理。围绕番禺汽车城、思科智慧城等平台优势，紧盯世界和中国500强企业、行业龙头、知名企业，加大产业链招商力度，做大做强产业集群。

三是着力打造科技创新高地。抓紧谋划建设广州国际健康产业城、番禺智能制造产业园、广州大学城科技创新产业园、番禺工业经济总部园区、广州国际科技创新城产业孵化基地，带动提升全区创新发展活力。构建全链条式科技创新创业服务体系，支持企业加大研发投入，引导万博基金小镇优势资本投资我区科技创新企业。全面落实“1+4”产业人才政策，深入实施“青蓝计划”，以智汇谷人才联盟为主体，加快建设“人才小镇”。

四是全面推进城市建设管理。制定完善科技产业园区产权分割实施细则，推进批而未供和闲置土地专项整治，确保精准供地，提高土地利用效率。推动“多规合一”深化应用，坚持以产业发展和民生改善为导向，以绣花功夫推进城市更新改造。合理利用闲置地块建设临时停车场，争取建成一批立体式机械停车设施，满足社会车辆停放需求。构建以地铁站为中心的公交体系，做好市桥片区单行公交线路调整，优化调整57条公交线路，推行网约公交车服务，改善交通微循环。

五是大力实施乡村振兴战略。加快构建现代农业体系，大力提升都市农业现代化水平，培育壮大乡村旅游、休闲观光等新业态。深入实施农村人居环境综合整治三年行动计划，重点打造具有岭南特色、番禺特点的美丽乡村精品示范村和美丽乡村群。推进农村集体“三资”交易管理体制改革，探索成立区级农村集体资产交易平台。

六是全力推进生态文明建设。深入落实河长制、湖长制，实施治水三年行动计划，持续开展50条黑臭河涌截污工程查漏补缺、“干涌洗河”和调水补水工作。以空气质量明显改善为刚性要求，抓好燃煤锅炉淘汰治理，加强建筑工地和道路扬尘监管，推进199家汽修行业企业挥发性有机物污染专项整治，强力整治露天烧烤、焚烧垃圾等行为。全面开展生活垃圾强制分类，年内创建60个生活垃圾精准分类样板小区。完善市桥河、沙湾水道等滨水生态景观带建设，加强大夫山森林公园、海鸥岛、龙湾涌湿地、大学城等区域生态保护，完成新增5公里绿道的建设任务。

七是用心用情做好民生事业。用心做好2019年十件民生实事。把稳就业摆在突出位置，加强职业技能培训，重点解决大学毕业生、农民工、退伍军人等群体就业。深化教育领域管理体制改革和保障机制改革，支持和规范民办教育发展。推动教师“区管校聘”，筹建区教师发展中心。深化“四标四实”应用，推广“五社联动”经验，完善社区网格化管理服务事项。深入推进城乡社区协商工作，推广“一事一议”和“分层议事”协商机制。培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬番禺优秀岭南文化，完成大夫山社会主义核心价值观主题公园建设。

八是不断加强政府自身建设。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。扎实推进法治政府建设，落实区政府常务会议学法制度和政府法律顾问制度，坚持科学、民主、依法决策。深入推进行政审批标准化建设，促进“互联网+”与政务服务深度融合，实现审批服务“一次办、网上办、马上办、就近办”。