我区切实规范建筑废弃物管理

源头严治 过程严管 风险严控  狠抓建筑废弃物处理及资源化利用

城管执法人员依法查处乱排放建筑废弃物以及运输撒漏车辆

　　今年以来，我区紧紧围绕创建全省乃至全国乡村振兴示范区的总目标，贯彻执行“全覆盖、零容忍、严执法、精管理”的要求，奋力推进农村环境整治。针对建筑废弃物乱偷排、乱堆放，影响生态环境的问题，我区扛起建设乡村振兴示范区的责任担当，果断出击、铁拳行动，加快推进建筑废弃物处理设施规划、建设和管理工作，狠抓建筑废弃物处理及资源化利用，进一步规范建筑废弃物管理，坚决守护广州的北部生态屏障。

定位追踪泥头车  全链条监管建筑废弃物

　　据悉，我区依法依规办理广州市建筑废弃物处置证，率先完成了建设工程项目审批制度改革，依托“互联网+政务服务”，建立了全区建筑废弃物排放处置持证机制。截至10月21日，共办理广州市建筑废弃物处置证16个，其中排放处置证10个、运输处置证4个、消纳处置证2个。

　　为了有效监管泥头车和建筑废弃物，我区通过安装全球定位系统，对所有104辆泥头车的行驶路线、行驶速度、运输时间、车辆经纬度、车辆方向、违规状态进行全程监控。截至目前，共为辖区4家建筑废弃物运输企业车辆办理了《广州市建筑废弃物处置证》（运输），对不合格的车辆不予核发建筑废弃物运输标识卡。同时，全面落实电子联单管理制度，严格按照《广州市建筑废弃物车辆运输联单管理办法》规定，对运输建筑废弃物的车辆、建筑废弃物排放工地、消纳场实行电子联单全流程监管，做到对建筑废弃物追根溯源、全链条监管。

多部门联防联控  建立巡查“一张网”

　　今年，我区大力开展“铁拳2018”打击违法处置固体废弃物行为联合执法行动，实行夜间错时（即晚上10点至次日凌晨6点）执勤的方式，在高速出口、国省道入口等重点区域设置固体废弃物执勤点，细致排查存在非法跨界转移倾倒潜在风险，形成“水上查、路上堵”高压态势。同时，构建多部门联防联控工作格局，交通、城管、公安、环保等部门加强执法衔接、信息共享、督察督办和考核问责，全力整治行业乱象。

　　今年以来，共开展9次建筑废弃物全区统一整治行动、3次从化区建筑废弃物长效治理行动区级联合执法行动，共出动执法人员1180人次、执法车辆284辆，检查工地307个（次），检查运输余泥渣土的泥头车376辆，其中暂扣车辆16辆、建筑废弃物运输车辆标识22张，查处立案94宗，处罚金额527950元。

　　此外，所辖镇（街）在充分掌握辖区重点道路交通沿线、河道水域和偷排高发区域等基本情况的前提下，对辖区划分网格，并明确重点网格巡查区域和一般巡查区域，以及处置流程，建立巡查“一张网”。对辖内建筑排放工地、消纳场每天至少检查1次，实行签到管理制度，不断加强建筑废弃物的排放、运输、消纳管理，维护城市市容和环境卫生。特别是针对消纳场洗车槽设置不合理、出入口无硬底化污染路面、造成扬尘污染等问题严肃查处，责令涉事企业停业整改。截至11月20日，全区共开展余泥渣土日常巡查82***次，依法责令消纳场限期整改5次，处罚1宗，罚款3000元。

统筹谋划  优化建筑废弃物处理设施布局  

　　据了解，目前，我区建筑废弃物处理设施极度匮乏，资源利用化较低。近年来，随着城市化进程的加快，旧城区改造和新建规模不断扩大，建筑废弃物数量不断攀升。据市环卫部门统计资料，预计2018—2020年我区将产生建筑废弃物共计105万立方米，平均每年约产生35万立方米。

　　2017年底以前，我区辖区仅有1家消纳场，而我区幅员广阔，建筑废弃物产生较为分散，现有消纳场布局远远不能满足就近处置的原则，导致了建筑废弃物产生量持续上升与处置设施建设滞后、处理方式简易之间的矛盾日显突出。

　　为彻底解决建筑废弃物布局不合理行业混乱等问题，我区结合实际区情，制定了《广州市从化区建筑废弃物处理设施规划建设及管理工作方案》，通过实施“5＋1”的布局模式，形成建筑废弃物处理场所“东南西北中”的总体规划布局。同时，力争在2020年前将建筑废弃物处置能力提升至50万立方米/年，全面有效解决我区综合处置能力和建筑废弃物产生量不平衡的问题，并在源头上彻底解决建筑废弃物跨镇街长距离运输消纳以及偷排偷倒等问题。

　　目前，北部地区已按规范推进消纳点选址及建设工作，其他区域正通过优化升级原有消纳场所、鼓励村社依法自主申办等方式逐步推开。此外，还同步根据建筑废弃物综合利用的原则，结合我区城市更新的需要，积极推进建筑废弃物综合利用厂的建设规划，积极筹划推进建筑废弃物的可再生资源重新利用工作。

规范管理  探索消纳场市场良性竞争机制

　　针对建筑废弃物消纳处置环节收费乱象，我区积极探索建立消纳场市场良性竞争机制和生态补偿机制，引导形成符合我区经济水平实际的消纳处置合理价格，保障消纳场受偿区域村民的利益分配，杜绝垄断经营、欺行霸市、无序竞争等问题，兼顾社会、企业、村民三方利益的模式。自试点以来，全区建筑废弃物消纳价格平均降低30%，有效解决了因高收费导致的违法排放问题。

　　此外，结合建设施工实际情况，我区制定并实施《从化区小型工程余泥渣土交换回填管理制度（试行）》，试点实施从化区小型工程余泥渣土交换回填制度。对于符合交换回填条件的小型工程，无需再额外承担建筑废弃物处置费用即可实现依法处置，既减少了偷排偷倒现象，又填补了我区小型工程项目建筑废弃物处置方面的管理盲区，进一步完善了余泥渣土管理体制机制。

　　下一步，我区将围绕“查得严”的工作目标，进一步加强全区建筑垃圾消纳场安全运行和规范管理，落实业主主体责任。采取定期与不定期相结合的方式，对辖区内建筑垃圾消纳场运行情况进行经常性巡查，督促业主单位严格按规范落实安全生产主体责任，完善各项安全措施，对发现的隐患和问题，及时督促业主方进行整改。并协同区级相关部门对辖区内建筑废弃物消纳场（含辖区内高速公路沿线临时弃土场）的设置做好选址和评估工作。

　　同时，将进一步加大执法力度，对不按核准路线和时间要求进行运输、乱倾乱倒、超出核准范围承运建筑垃圾，以及带泥土上路、冒装、撒漏、超载等违法违规行为，依法严肃从重从严查处，全方位全链条监管打击违法处理建筑废弃物行为。    （文/图记者马琬媚 通讯员区城管局宣）