宣汉县创建四川省级全域旅游示范区纪实

梦里巴国铸华章，山水宣汉传捷报。

2020年6月29日，宣汉县被四川省文化和旅游厅授牌为“四川省全域旅游示范区”。

这份荣誉，是宣汉县委、县政府全域布局、强力推进的结果，更是132万宣汉儿女勠力同心、共同奋斗的结果。

近年来，宣汉县立足“建成全国知名旅游目的地”目标定位，大力推进实施“全域旅游”战略，相继建成国家4A级旅游景区3个、3A级旅游景区6个、国家级森林公园1个、国家地质公园1个、省级生态旅游示范区2个，成功培育全国森林康养基地、全国乡村旅游重点村等省级以上特色旅游品牌20类35个。2019年，全年共接待游客1130.7万人次，同比增长10.9%；实现旅游综合收入100.26亿元，同比增长108.8%。

高点规划 强力推进

宣汉，是大巴山深处一个充满诗情画意的地方。在这里，罗盘云顶日出云海，玻璃栈道惊险刺激，桃溪谷静谧清幽，马渡民歌淳朴悠扬，峨城竹海清新娟丽，洋烈水乡多情妩媚……

该县牢固树立创建工作全县“一盘棋”思想，按照“各具风情、功能互补、竞相发展”的总体思路，先后出台《关于进一步加快旅游产业发展的实施意见》《宣汉县服务业扶持政策实施细则》等一系列政策措施。编制“多规合一”的《宣汉县全域旅游发展总体规划》及多个领域的专项规划，并在城乡、国土、生态环境等法定规划中满足文化旅游发展需求。

为大马力推进“四川省全域旅游示范区”创建工作，宣汉县成立了以县委书记、县长任双组长的创建领导小组，建立了文化旅游工作联席（动）会议制度，组建了景区旅游协会，统筹推动创建任务落实落地。

创建工作开展以来，宣汉先后召开各类别、各层级全域旅游会议50余次。县人大、县政协鼎力支持，成立专题调研组，每年调研全域旅游发展并提出建议。创新落实“一项创建任务、一名县领导、一套工作班子、一抓到底”“四个一”工作机制。建立健全“旅游警察+旅游市场监督管理局+旅游巡回法庭”旅游综合执法体系，为全域旅游示范区创建保驾护航。制定了《宣汉县创建国家全域旅游示范区实施方案》，将122项提升任务落实分解至23个部门、22个重点乡镇。积极开展“旅游＋金融”试点，每年设立不少于3000万元旅游发展专项资金。2016年以来，累计整合各类旅游发展资金130多亿元，专项用于景区建设和基础配套提升。建立宣汉县文化旅游智库，首批聘用专业领军人才6名。全域旅游政策、资金、人才等支撑体系全面构建。

完善功能 提升服务

自创建工作开展以来，宣汉县始终把“游客为本、服务至诚”的理念落实到全域旅游创建的每一个细节，让每一位游客都有宾至如归、陶醉其中、流连忘返的深切感受。

加大资金投入力度，积极完善景区功能。构建覆盖达州火车站、机场及宣汉客运站、县城、景区景点、主要旅游乡镇的市县乡三级旅游服务体系。高标准新建县级全域旅游集散中心1个，提档升级景区游客中心8处，先后建成景区快速通道、景区内环线、景区步游道、城市绿道等300余公里，构建了“快进慢游”综合交通体系。特别是投入17.2亿元新建成的巴山大峡谷入景快速通道直连（四）川陕（西）高速，景区内环线把深山里的村落融通连接，在方便游客的同时，也为当地老百姓带来巨大便利。细化“厕所革命”指标体系，超额完成“厕所革命”既定任务，新增和改建A级旅游厕所146座。提升完善旅游标识标牌1500余块，新设立全域全景图28块。建成宣汉县全域旅游大数据中心及巴山大峡谷智慧旅游平台，文化和旅游监测指挥、运营管理更加智慧、人性和现代化。

建立健全各项机制，提升景区服务水平。建立健全并严格执行《宣汉县旅游市场联合执法机制》《宣汉县旅游行业失信联合惩戒机制》等旅游执法监管机制；制定落实《宣汉县民宿服务质量等级划分与评定》《宣汉县乡村旅游民宿管理（试行）办法》，严格行业规范；坚持管理执法“双随机一公开”，实现涉旅投诉处理满意率达100%。深入推进大气、水、土壤污染防治攻坚，空气年优良天数达322天。县城10座地埋式垃圾收集中转库、生活垃圾填埋场升级扩容，8个乡镇污水处理站竣工投运。县乡村三级河长体系全面构建，河湖生态治理加快推进。“绿化宣汉”行动深入开展，新造林6.3万亩，治理水土流失31.4平方公里，森林覆盖率达60.1%，入选“全国森林康养基地试点建设单位”。

丰富业态 扩大营销

为满足游客多样化旅游需求，宣汉县积极推动旅游业与相关产业的实质性融合，不断丰富旅游业态，实现“旅游”联动发展。

该县以“产业靓景区、文旅兴产业”为指引，深入推进“旅游+”“+旅游”融合发展。建成天然气博物馆、微玻纤新材料体验馆等，推动工业旅游展新颜；加速文旅融合，孕育出展示古老巴国文明的《梦回巴国》等大型剧目表演；催生出君塘镇洋烈新村、三墩土家族乡大窝村等新型乡村旅游目的地；打造了宣汉川东龙舟训练基地；培育了宣汉森林公园康养基地等健康旅游示范产品，巴山大峡谷成为川渝陕结合部新兴龙头旅游目的地。以“过夜、过好夜”为目标，新建成九龙巴山饭店、金城温泉大酒店、云野山居等高品质酒店17家，融入巴文化、土家民俗打造晓行巴峡、黄连新村等民宿客栈100余家。建成桑树坪、罗盘顶养生养心木屋30余栋、星空露营地3个。致力于培育舌尖上的巴山味道，巴山“八大碗”、土家摔碗酒受到游客追捧。广泛开展穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞“三巴”文化习俗，为创建营造了良好氛围。

为扩大景区知名度，该县积极构建跨部门综合营销工作联动机制，成立景区旅游协会，加入川陕甘“5+2”城市文化旅游联盟，举办大巴山花田艺穗节暨白马论坛国际乡村创客大会，依托中国西北旅游营销大会、中国西部国际投资贸易洽谈会、中国（四川）国际旅游投资大会等，积极做好营销工作。近年来，《考古中华·宣汉罗家坝》《百山百川行》等专题纪录片，文旅扶贫歌曲《山路不只十八弯》《巴人钱棍舞起来》等“宣汉文旅特餐”，被央视等主流媒体聚焦报道。宣传片《巴山大峡谷，神秘新发现》获旅游形象宣传片优秀作品奖殊荣，中国文联送欢乐下基层“脱贫攻坚路 巴山峡谷情”文艺演出创造了新华社“现场云”直播最高纪录。

从资源优势到富民产业，从传统农业到全域旅游业，从贫困山区到旅游强县，宣汉的每一次嬗变，皆在绿水青山间坚定走来……（张平 叶向东 ）