四会市城市管理和综合执法局2020年法治政府建设年度报告

　　2020年度我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，加大法治宣传力度，健全行政决策机制，规范行政执法行为，强化行政执法监督，切实将法治政府建设落实到各个方面和环节，进一步提高依法行政的公信力和执行力。现将相关工作情况报告如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　依法全面履行政府职能是深入推进依法行政、加快建设法治政府的必然要求。今年，我局主要从行政审批制度改革和权责清单、负面清单制度管理方面履行政府职能，确保在法治化轨道上行使行政权力。

　　第一，行政审批制度改革全面推行。一是按照上级部门的要求做好政务服务事项标准化工作，对属于我局行政职能的政务服务事项已纳入实施，并在广东省政务网公布，行政审批事项在法定期限内完成，依法依规做好行政审批工作；二是实行全市的政务服务事项标准化，不存在违法设立备案、登记、行政确认等任何形式变相审批或者许可事项。同时做好上级政府取消、下放行政审批事项的落实和承接工作；三是我局的政务服务重点领域和高频事项已实现“一网、一门、一次”，政务服务事项除了行政征收事项由于客观原因无法实现网上办理外，其他政务服务事项均可网上办理，也可到市行政服务中心综合业务窗口申请办理，实现“一窗”分类办理，政务服务事项实现“零跑动”。

　　第二，落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。我局权责清单、公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项已经基本编制完成，并依法在广东省政务服务网上进行公开，安排专人负责根据法律法规的变化实行动态调整。但因部分法律法规已经失效，我局着手排查失效法律法规相应的权责清单，对该部分权责清单进行清理。

　　（二）落实法律顾问制度

　　我局有聘用常年法律顾问，为我局提供处理各类法律事务。一是协助处理我局日常法律事务。包括：日常法律咨询，给出法律意见；为我局草拟、审查或修改民商事合同及其他法律事务文件；参与我局民商事务合同谈判；应邀为我局调查法律事实、重大行政决策制定时出具法律意见或对有关法律事实实行见证；根据要求，帮助我局建立、健全各项内部管理制度。二是办理我局诉讼、仲裁事务。今年，我局法律顾问针对我局法律事务共出具法律意见书15个，律师函17个，参与民商事务合同谈判2例，参与诉讼案件2件。我局不存在法律顾问“聘而不用”的情形。

　　（三）行政执法严格规范公正文明

　　今年，我局全面落实行政执法责任制，规范执法流程，建设“阳光政府”，实现严格规范公正文明执法。

　　第一，行政执法体制权责统一、权威高效。根据机构改革方案，我局全面推进综合执法改革。一是加强执法队伍建设，我局设有执法一、二、三、四队，现正在逐步完善执法队伍构建；二是创新行政执法方式，采用教育与处罚相结合的执法手段，减少强制性执法手段的实施，下一步将联动各部门科学执法，不断提高执法标准；三是做好“两法衔接”工作，行政执法和刑事司法衔接机制建立健全，依法依规做好“两法衔接”平台信息的录入工作，不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。

　　第二，全面推行行政执法公示制度。“广东行政执法信息公示平台”已于2019年7月份正式使用，我局也将行政处罚的执法决定信息通过该平台在执法决定作出之日起七个工作日之内在公示平台公开。并在今年1月31日前已在“广东行政执法信息公示平台”公开本机关上年度行政执法总体情况。

　　第三，全面推行全过程记录制度。在执法文书方面，我局根据省法制厅提供的执法文书格式，结合我部门案件情况逐步做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范。在执法记录方面，我局行政执法人员已配备执法记录仪，逐步推行现场执法活动和执法办案场所全程音像记录。通过图片、录像、文字记录证据情况，通过案件审核决定、呈批表、送达回执等记录工作流程。案件办结统一形成卷宗，按照相关顺序进行排序打码归档，并移交到局档案室保存。

　　第四，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。行政执法人员均通过执法资格考试取得执法证并持证上岗,制定执法着装管理制度，每月对巡查员进行量化考核。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。今年4月份，我局组织干部职工在广东省国家工作人员学法考试系统学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》等法律法规；6月份组织我局执法人员参加全市城市管理和综合执法人员全员业务培训暨《中华人民共和国民法典》学习讲座。

　　二、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2021年，我局将深入贯彻党的十九届五中全会精神，深入学习领会******关于全面依法治国新理念新思想新战略和***精神，进一步推进法治政府建设工作：

　　（一）规范行政执法工作流程。加大依法行政工作的指导和监督检查力度，落实好重大行政执法决定法制审核工作，做到“先审核，后决定”。

　　（二）加强行政执法人员管理。组织好本单位符合条件的干部职工参加广东省行政执法证考试，在考试、培训中夯实行政执法知识，不断提高行政执法水平。切实做好行政执法证件新领、换发工作，确保行政执法人员持证上岗。

　　（三）做好法治宣传教育工作。坚持领导干部集体学法制度，大力开展法治宣传和学法活动，努力提高领导干部的法律知识水平，促进学法用法制度化、规范化。

四会市城市管理和综合执法局

2020年12月13日

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