青岛着力打造高素质公务员队伍

日期：2003-11-21|来源：青岛市人力资源和社会保障局

　　近年来，我市着眼于建设一支廉洁、勤政、务实、高效的公务员队伍，适应我国加入WTO等新形势的要求，创造推出了政府管理体系“五项工程”、政府工作效能全面提速和创建“四型机关”等工作，在公务员队伍管理、公务员能力和作风建设等方面推行了一系列有效举措，使公务员队伍建设不断推向深入。

　　在完善公务员管理机制方面，我市着力创新完善考核制度，鞭策公务员不断进取。去年以来，在全市公务员考核中推行了分类量化考核，使我市公务员考核实现了“三个转变”，即以年度考核为主向以平时考核为主转变，以定性考核为主向以量化考核为主转变，以统一的考核模式为主向以分类量化考核为主转变。今年以来我市又将考核的“称职”等次细分为良好、称职和基本职称三个层面，增强了对公务员能、绩评价的准确性。同时不断加大对考核结果的使用，把年度考核作为立功、晋职、竞争上岗基础考核的重要内容。

　　规范竞争上岗制度，创造优秀公务员脱颖而出的机制。我市规定，市级机关公务员晋升处级领导职务必须竞争上岗，任满三年后，须重新竞争上岗。不仅实现了空缺职位的竞争上岗，而且在热点岗位的轮岗、非领导职务的晋升、系统内跨部门交流中也引入了竞争机制。近两年来，全市约有万名公务员参加了竞争上岗，其中市级机关42个部门中就有301名公务员通过竞争走上了领导岗位。

　　完善待岗制度，淘汰不称职公务员。我市严格落实辞退制度，自1993年以来已辞退机关工作人员167名，发挥了较好的“负激励”作用；深化完善公务员领导职务聘任制和试用期制，对目前全市100多名担任副局级领导职务和1000名处级以下公务员实行了聘任制和试用期制，其中28名公务员被免职，14名公务员延长了试用期；对不称职和不胜任现职的公务员实行了待岗培训，培训不合格的延长待岗期或予以辞退。

　　在提高公务员综合素质和工作能力方面，我市坚持“凡进必考”，不断优化公务员队伍结构。对公务员考录的各个工作环节进行全面的规范与完善，包括对报考人员基本素养、综合分析、策划计划、语言表达、人际协调和行政职业能力倾向等进行考试与考察，切实做到好中选优；适应形势要求，加大了外语考试力度，提高高学历公务员考选数量，将考选范围扩大到全省及至全国。

　　加强了各类培训，提高公务员素质。先后出台了初任培训、任职培训、更新知识培训、专门业务培训等一系列规定，建立了公务员培训的全市统一指导分级管理体系，共举办相关培训班培训人员近20万余人次。与此同时，各级各部门积极开展学历教育，创建公务员终身教育体系，几年来已经有5000余名公务员参加了各类大专、本科学历班。截至去年底，市级机关公务员中大专以上学历的已占96%。

　　坚持挂职锻炼、轮岗交流制度，增强公务员实践能力。我市每年都有计划地组织一批中青年公务员担任副乡镇级领导职务，其中还创新实行了由实践经验丰富、工作能力较强的公务员对挂职公务员进行“传帮带管”的“导师制”，增强了挂职锻炼的实效。在开展轮岗中，仅2000年全市轮岗人数就达633人 ，其中跨部门交流368人。去年，市级机关机构改革，许多单位又进行了广泛的轮岗。

　　在公务员作风建设方面，我市在采取多种措施加强政治思想教育和行为规范教育的同时，不断加大对分务员作风的监督力度。其中，市委、市政府设立的3部公务员效能投诉电话已经成为监督公务员的有效举措。今年以来，这3部电话已经受理投诉查实679件，有269人次因工作态度蛮横、工作效率低下等原因受到调离工作岗位、诫勉、通报批评等不同程度的处理。

2002年12月2日