互联网＋精准扶贫电子商务进农村实施方案意见征集
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于2022年03月30日发表
公 示
为加快推动我县精准扶贫，拓展农特产品销售渠道，促进全县产业转型升级，加快全县脱贫致富步伐，我县拟开展互联网＋精准扶贫电子商务进农村综合工程，培育县域经济新的增长点，实现全县产业增效，城乡居民增收，实现脱贫致富，同步达到小康的目标。现将相关事项公示如下。
一、项目基本情况
屏山县电子商务进农村综合工程采取政府引导、企业主体，商业运作、深化应用，整合资源、促进共享的原则引进区域性电子商务综合运营商，采取综合服务商＋电商协会＋基地（加工贸易公司）＋农户（专合社）模式，在县城打造县域电商服务中心，建设乡镇、村级电商服务站点，搭建农村电子商务综合服务平台。通过综合服务平台把本地的产品供应商、专合社、生产加工企业、电商企业、个体微商、物流企业等整合到一起，整合优势资源、培养电商队伍、培育新产品、推广新品牌，形成统一平台、统一品牌、抱团发展，从而实现地区市场竞争力的整体提高，促进建立连接城乡、双向流通、虚实结合、平急共用、融合一体的城乡现代流通体系，促进流通现代化水平全面提升，达到农产品进城、工业品下乡，带动农特产业转型发展。
二、项目实施计划
结合屏山县区域经济、交通物流、产业基础和城乡消费等实际，按照统一规划，分步实施的原则，力争用3年时间实现互联网＋精准扶贫电子商务进农村综合示范目标。主要实施1心2带3区6镇5龙头（简称12365电商体系）农村电子商务体系。计划在2015年建立县级农村电子商务运营中心，实现物流配送、仓储、培训、品牌推广等综合服务功能，建立20个以上镇（乡）村服务站点，打造5个龙头示范企业服务中心，完成3个电商示范区，6个中心示范镇，培训1000人次以上；在2016年建40个以上镇（乡）村服务站点，培训1000人次以上；2017年建40个以上镇（乡）村服务站点，培训1000人次以上，3年时间基本实现县乡村电子商务全覆盖，实现年电子商务交易额增长50%以上。
三、主要措施
采取政府公开采购招标方式，引进电子商务综合运营商，建立电子商务综合服务平台，打造电子商务发展集聚区，对外连接市场，对内连接镇（乡）村，实现大众创业、万众创新，促进全县电子商务快速发展。电子商务综合运营商主要开展以下服务：
（一）开展电商孵化。一是成立独立法人公司，建立电商培训和孵化基地，获得电子商务发展支撑点；二是整合县域内专合社成立综合服务组织，有效整合本地农副产品、土特产品，将各类产品进行统一品牌管理、运营、推广，提升本地特产线上线下知名度，面向全国销售。整合的产品资源在大平台上开设屏山特色馆，多渠道销售屏山本地土特产品，打开全网销售渠道，提升本地土特产品的全国知名度；三是组建电子商务协会，将从事电子商务的电商企业、供应商、专合社、个体微商、物流企业等整合到一起，在电子商务区构建创客活动交流区，搭建一个学习交流、技术信息共享和自我管理的平台；四是加强综合服务商与协会联动，实现供应、销售、仓储、物流配送结合，在协会统一管理下统一包装、统一品牌、统一认证，促进和培育新产品，提高本地产品附加值；五是动员企业或个体微商等免费入驻综合运营平台、电商协会和集聚区，综合服务商和协会免费提供好培训和普通仓储等服务，享受物流配送、货物仓储等低成本优惠，以此形成集聚发展的电商发展平台，形成电子商务发展集聚效应。
（二）开展宣传培训。一是加强对各级领导干部职工培训，提升领导干部职工对电子商务的综合认知能力，普及电子商务知识，促进传统行业转型升级，帮助转变经济发展思维和管理模式；二是开展电商企业、合作社和电商户等培训，为进入电商平台的企业、合作社、电商户提供网上开店、市场推广、运营维护等综合培训，重点针对残疾人、困难群体、家庭妇女、回乡创业青年、下岗职工、大中专院校毕业生、复转退伍军人、待业青年等开展培训，提高创业就业能力；三是开展网络创业和网络消费培训。邀请电商平台举办招商讲座，从品类选择、数据支持、平台政策等多方面，进行创业开店培训；发放网络购物传单，为农村消费者普及网络购物、正品行货、支付安全等网络购物知识。
（三）开展产品营销推广。一是成立屏山县电商运营服务中心，负责为全县各乡镇、村级电商服务站（点）服务，负责全县物流配送体系管理及农户产品统一信息汇总，统一包装，统一仓储管理，统一物流配送，统一结算等；二是管理运营乡镇、村级电商服务站点。通过县级服务中心、乡镇级服务站、村级服务点三级联动，全面覆盖全县各区域，实现日用百货、家电等网上代买，农副产品网上代卖，同时开展网商培训、网上开店、创业贷款等农民创业和话费充值、收发快递、宽带缴费等便民服务；三是依托电子商务综合运营服务商配送资源，整合培育商品配送基地或商品集散地，鼓励证照齐全、资质完备的电商配送和快递企业入驻，降低县域配送中心配送成本，从线上和线下带动群众参与，为全县电商进农村做好支撑；四是完善自营、第三方配送。支持电商和邮政等快递企业建立完善农村商品配送网络，为农村消费者提供配送服务；五是整合全县购销信息、网络知识、农业技术、专家咨询、正品购物网站、开店指导、运营指导、支付购物等信息和功能，形成一键式服务农村消费者和代运营商、网店店主、种养大户、合作社负责人等的信息云端系统；六是提升服务功能。在建立农村服务平台基础上，广泛整合乡镇商贸中心、农家店、专合社、种养大户、邮政所等资源，整合自提、送货***、邮政、金融小额贷、缴费、电信、家电维修等服务功能，利用镇（乡）村服务点，实现网购商品、团购和预售农产品等电子交易和在线支付，提高综合服务能力。
（四）拓展城乡网络覆盖。一是推动工业品下乡。以配送中心和乡镇服务站点为依托，服务站人员负责在站点平台帮助百姓下单，购买所需的工业产品及生活所需品，通过各级站点配送到服务站，由服务站送达农户，完成订单商品配送工作；二是促进农产品进城。通过服务站网站平台各级服务站，高效、准确地对本地农副产品、土特产品信息进行收集，并汇总到运营中心进行统一设计、统一包装、统一标识、统一物流配送、统一追溯认证，线上利用各大平台销往全国，线下同城配送，送达消费者手中，实现区域化、社区化；三是发挥邮政网点、供销社网点、万村千乡农家店的线下优势，与大型电商平台达成合作，以镇村级服务站为纽带，培养农村群众网购消费习惯，开发农村电商消费市场，促进农村商业线上化。
以上方案特征求社会公众意见，若广大公众有意见建议，请联系县经济商务信息化和科学技术局，联系人：陈军吉，联系电话：083****1276，邮箱：403036914@qq.com。
屏山县经济商务信息化和科学技术局
2015年7月3日
