珙县农业农村局关于珙县2019年农村厕所革命整村推进示范村建设项目的自查报告

                宜宾市农业农村局：

　　按照四川省农业农村厅《关于做好2019年农村人居环境整治重点县和农村厕所革命示范村建设项目实施工作的通知》（川农〔2019〕75号）和四川省农业农村厅《关于报送2019年农村厕所革命示范村和农村人居环境整治重点县建设项目总结报告的通知》要求，就我县2019年农村厕所革命整村推进示范村建设项目实施情况自查报告如下。

　　一、项目基本情况

　　（一）目标任务。四川省农业农村厅《关于报送2019年度农村厕所革命任务分解核查确认名单的通知》和中共宜宾市委农村工作领导小组办公室 宜宾市农业农村局《关于进一步抓好农村人居环境整治的通知》（宜农领办〔2019〕14号）下达我县农村厕所革命整村推进行政村8个（龙塘村、中心村、宝兴村、红卫村、代家村、七星村、桂香村、凤凰村，下同），农户改厕户数3790户，其中，市级民生实事100户（新建50户，改建50户），农村公厕2座（新建1座，改建1座）。四川省农业农村厅《关于做好2019年农村人居环境整治重点县和农村厕所革命示范村建设项目实施工作的通知》（川农〔2019〕75号）下达我县农村厕所革命整村推进示范村8个，农户改厕户数1895户，农村公厕2座。

　　（二）资金安排。根据《珙县2019年推进农村厕所革命实施方案》，珙县农村户厕建改3790户，新建农村公厕2座、改建1座，共投入资金633.63万元。资金来源于下：

　　1. 整合中省资金。四川省财政厅 四川省农业农村厅《关于下达2019年中央财政土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算的通知》（川财农〔2019〕116号）下达我县2019年农村厕所革命整村推进财政奖补资金244万元；四川省财政厅 四川省农业农村厅《关于下达2019年省级财政乡村振兴转移支付资金支持农村人居环境整治和农村厕所建设的通知》（川财农〔2019〕100号）下达我县农村厕所革命示范建设资金68万元。中省资金共312万元。

　　2. 县级配套资金。县统筹安排涉农资金321.63万元于农村厕所建设。

　　二、项目实施情况

　　（一）目标完成情况

　　至12月底，已超任务实际完成农村户厕建改3849户，其中，无害化卫生厕所建改1895户（整村推进8个示范村改厕1452户，非示范村沼气池改建443户），卫生厕所建改1954户。完成农村公厕建改3座，其中，新建2座，改建1座。完成市级农村户厕民生实事建改138户（新建69户，改建69户）。

　　（二）资金使用情况

　　改厕奖补资金，坚持验收合格一户由乡镇兑现补助一户，目前已划拨乡镇兑现奖补资金633.63万元。

　　（三）项目验收情况

　　对照我县改厕标准，项目分县级和乡镇级验收，乡镇进行初步验收合格后，再申请县级验收。由于改厕面宽量大，验收耗时较长，我县县级将验收时间推迟到2月底全面结束，目前县级已验收完4个乡镇共1290户，剩余2559户乡镇在初步验收中。

　　三、主要做法和成效

　　一是加强组织领导。县委、县政府高度重视，成立了以县委书记任组长的珙县农村人居环境综合整治工作领导小组，下设了农村厕所革命工作推进组等5个工作组。

　　二是制定实施方案。结合实际，整合省市目标任务，拟订《珙县2019年推进农村厕所革命实施方案》，经珙县农村人居环境综合整治工作领导小组多次会商修改，由县政府常务会议审定后，珙县农业农村局、珙县住房城乡建设和城镇管理局印发《关于印发〈2019年珙县农村人居环境整治厕所革命、垃圾治理实施方案〉的通知》（珙农业〔2019〕208号）文件到乡镇。要求乡镇结合改厕任务实际，分别制定示范村无害化卫生厕所和辖区卫生厕所实施方案报县上批复后实施，全县上下将厕所革命等人居环境整治工作一抓到底。

　　三是广泛宣传动员。我局牵头组织乡镇、相关县级部门、示范村等，年初在巡场镇龙塘村召开了全县人居环境整治村庄清洁行动启动仪式，召开全县人居环境整治工作推进（现场）会12次，通过会议、媒体宣传、QQ群和悬挂标语等多种形式，宣传村庄清洁行动及农村人居环境整治的重要意义、总体要求和主要任务，努力营造全社会支持、关心人居环境整治的良好氛围，充分调动农户我要改厕的主动性。

　　四是筹措奖补资金。县委、县政府审定了我县农村改厕奖补标准，即新建三格化无害化厕所并通过验收的，按0.26万元/户的标准予以补助；新建沼气池无害化厕所并通过验收的，按0.2万元/户的标准予以补助；进行厕所无害化改建并通过验收的，按0.13万元/户的标准予以补助（即：新建厕所卫生间接入沼气池补助0.13万元/户，有卫生间新建三格式化粪池0.13万元/户）；改建户用无害化厕所已享受易地扶贫搬迁、地质灾害搬迁、土地双挂钩、危房改造及项目补助的农户，不再享受户厕补助；新建农村公厕按照18万元/座，改建农村公厕按照6万元/座。根据珙县厕所革命3790户，新建农村公厕2座、改建1座，改厕共计投入资金633.63万元，其中中省级专项资金312万元，县级筹措整合各类涉农资金投入改厕321.63万元。

　　五是强化督促指导。为实施好农村厕所建改项目，加强改厕技术指导，派出珙县2019年农村厕所革命改厕技术指导组，共开展督促指导8次，发通报1期，对改厕进展快建设质量好的给予通报表扬，进展慢质量差的给予通报批评，确保了改厕质量，有力推进了项目实施进度。

　　六是改厕成效显著。尽管今年恰逢县级部门机构改革、乡镇行政区划调整和村级建制调整工作，但各级依然狠抓落实农村厕所革命工作，至2019年12月底，已超任务实际完成农村户厕建改3849户，其中，无害化卫生厕所建改1895户（整村推进8个示范村改厕1452户，非示范村沼气池改建443户），卫生厕所建改1954户。完成农村公厕建改3座，其中，新建2座，改建1座。完成市级农村户厕民生实事建改138户（新建69户，改建69户）。据统计，全县农村总户数91666户，已建农村卫生厕所***053户，普及率达到69.9%，已建农村无害化厕所32312户，普及率达35.2%。各乡镇通过各种会议（现场会）、入户宣传动员等形式广泛开展改厕政策满意度测评，群众满意度达85%以上。

　　四、存在的问题

　　1. 上半年中省级对厕所革命奖补政策不明，导致我县出台建改农村厕所革命实施方案晚。中、省于8月份才下达厕所革命专项资金312万元；《2019年珙县农村人居环境整治厕所革命、垃圾治理实施方案》从7月份起，经县领导召集会商了3次，多次修改后，该方案终于在2019年10月15日通过县政府常务会议审定；我局于2019年10月18日印发《2019年珙县农村人居环境整治厕所革命、垃圾治理实施方案》（珙农业〔2019〕208号）将改厕目标任务分解下达到乡镇及8个示范村（龙塘村、中心村、凤凰村、七星村、代家村、红卫村、桂香村、宝兴村），18日下午召开了全县人居环境整治工作推进会，要求乡镇必须快速启动，加快实施农村厕所革命建改项目。

　　2. 受机改影响，宣传发动不够。今年恰逢县级部门机构改革、乡镇行政区划调整和村级建制调整工作，特别是村组干部担心自己在选举中落选，无心进行改厕政策宣传和动员群众改厕，村组基层干部宣传发动不够。

　　3. 部分农户改厕热情不高。镇（乡）村在报农户改厕计划名单时数据偏大，没有把3年内有搬迁房屋计划、举家长期外出务工、已建好无害化卫生厕所的农户剔除，导致个别示范村难于落实整村推进计划任务数；很多农户过去在建房时已修建好厕所，受房屋结构和周边土地等因素局限不能再改；受封建迷信影响，农户有看期开工动土的习惯，有的农户认为近期或今年都没有吉日，想改却迟迟未改；农村男性青壮年大多外出打工，在家里的基本是留守老人和妇女儿童，缺乏劳动力，让农民投工投劳很不现实；一些山区，交通不便、材料运输成本高，工匠工资每天需260元还很难请到工匠师傅，再加上补助标准低，一旦实施改厕，农户需投入奖补标准3至4倍的资金，所以多数农户想改却不愿改厕了，特别导致示范村改厕工作落实推进难。

　　4. 上级对农村改厕只看结果，不讲过程。下达的中省级农村改厕奖补资金与改厕任务数是否匹配，农村户厕和农村公厕的具体技术标准和奖补标准不明确。

　　五、下步工作计划和建议

　　1. 加快改厕验收工作进度，争取在2020年2月底前全面完成验收，兑付改厕奖补资金。

　　2. 上级要综合考虑农村现状，制定农村户厕和公厕具体技术标准和奖补标准，加大农村改厕奖补力度，合理分担改厕资金比例，建议中央资金承担60%，省级资金承担20%，市级资金承担5%，县级资金承担5%，农户承担10%。

　　

珙县农业农村局
　　2020年1月6日